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1、農村會計必須獲得縣業務主管部門核發的農村會計任職資格證書,取得農村會計《上崗證》,持證上崗。
2、根據會計任職資格,在鄉黨委、政府認真考察的基礎上,聘用村會計,鄉政府發放聘書。
3、鄉農經中心在張政府聘用的基礎上,根據工作需要和業務技能向各村委派會計。
4、村會計的業務培訓、工作考核及日常管理由鄉農經中心具體負責。
5、村會計的工資、福利待遇按鄉文件規定,由農經中心配合鄉考核,實行統籌發放。
6、村會計的的解聘由鄉農經中心提出建議,報鄉黨委政府審批辦理解聘手續。
二、民主理財制度
1、各村要以村為單位建立健全群眾信得過的民主理財小組,組長要由威信較高的人擔任。
2、民主理財小組成員一般5-7人組成。初中以上文化程度要達60%,必須有1-2人懂財務帳目。
3、每月1日為全鄉民主理財日。對本村上月發生的收去單據,要逐張審核,認真搞好民主理財記錄,符合財務制度規定的收支單據加蓋“理財專用章”,小組成員集體簽名,否則,農經中心不予會審。
4、凡不經民主理財小組蓋章會簽的票據一律不準入賬,查出私自入賬的單據,要追究村會計的責任,嚴肅處理。
5、民主理財專用章,由民主理財小組組長妥善保管。每月理財結束后,小組成員要在理財記錄表“意見欄”附上本月理財建議的意見說明。
三、村財務會審、會計集體辦公制度
每月2-3日為全鄉財務會審和會計集體辦公日。
2、村會計將村兩委主要人統一會簽,民主理財小組審核蓋章、集體簽名的收支單據,交農經中心會審,并做好會審記錄。每月會審結束,會審人員要寫出本月會審報告,交中心領導。
3、會審把好“五關”。
憑證填制關。根據村會計編制的“記賬憑證”,審核會計總賬科目有無錯用、亂用、亂用、漏用;憑證摘要內容是否與原始發標實際內容相符;單據、附件張數與憑證所填張數是否一致;發票金額合計與憑證金額數字是否一致。
收支到賬關。當月收支,當月入賬,跨月無效。
收支到賬相關。當月收支,當月入賬,跨月無效。
手續完備關。每月收支票據,除注明來源、用途、經手人、民主理財人、審批人手續外,要“四章”齊全,即村財務專用章或村委會章、出據單位公章、民主理財單日、農經中心財務會審章。
票據規范關。村收支票據必須使用省統一的內部結算憑證,主要用于村應收款項、農戶欠村的往來結算、經營性收入和其他收入。省農民承擔費用專用票據用于村一呈一議籌資、村自收排灌水、電費(水昨部門除外)、經上級批準的以資代勞款。支出票據必須取得稅務部門監制的正規票據,確實無法取得正規票據,可以使用村自制支出憑證,村自制支出票據禁止使用。
賬面余額關。總賬余額與明細賬戶余額必須一致。村效鄉代管款總賬余額必須與農經中心代管村資賬戶余額一致。庫存物資、產成品賬戶余額要與庫存實物相一致,真正做到賬賬、賬據、賬表、賬款、賬實五相符。
4、會計集辦公與代記總賬
①村會計要及時將當月民主理財過的收支單據按規定時間參加會審。
②正確編制會計憑證,規范使用會計科目。
③核對相關明細賬,辦理報賬交接手續,逐筆抄寫公布榜。
④代記賬人員要熟練業務掌握技能,認真、負責、扎實工作,負責村財務會審、檢查財務公開情況,杜絕村級招待費和新的債務發生。
⑤規范記賬,保持賬面清潔,無涂改、刮擦、隔頁跳行,保證總賬余額與明細賬戶余額相符,并作出月結、累計、承前頁、過次頁、結轉下年等字樣。
⑥編制會計各種報表,及時上報有關部門,寫好財務分析報告。⑦會計資料及時存檔,不經中心領導批準,不得隨意調出查閱,非村業務人員,不得進入檔案室和查詢會計資料。
四、資金管理使用制度
1、村現金收入要及時交農經中心代管賬戶后報批使用。會計報賬,帶款核資會審,村現金賬面余額限在500元以內,杜絕白條抵庫。
2、村其他干部外出辦事結束,要及時向村會計報賬,自覺執行《資金管理制度》規定。
3、村級不得在銀行、信用社(站)設立存款專戶。嚴禁公款私存。屬于村收入的外地轉賬業,一律進農經中心賬戶辦理業手續。
4、交鄉(村)代管資金,所有權、使用權屬于村集體,管理權屬于鄉農經中心,任何單位和個人都不得挪用、擠占、平調,村會計必須要每月與農經中心核對一次余額。
5、庫存物資,要建立健全明細臺賬,明確保管責任人,完備出入手續,達到賬物相符。
6、村500元以上(含500元)的去出項目,要經村兩委集體研究制訂參見算方案,農經中心審核后報鄉分管領導審批在鄉農經中心監督下,進行公開召標。
7、村發包收入、一事一議籌資收入,在兩日內交農經中心代管賬戶,不得截留、挪用,否則由農經中心追究村會交司法部門嚴肅處理。
8、村支出發票,按可利用紀委文件規定,必須經村支書、結委主任統一會簽。
9、嚴格壓縮村雜工開支,60個以上的用工項目,要摘好論證,集體研究,擬訂預算計劃報告,農經中心審核,報鄉分管領審批合派工。
10、杜絕村級招待費。如有相關單位對村投資合作搞項目、招商引資等為村帶來經濟效益需要招待的,經鄉紀委批準,本著儉省節約的原則進行,其他招待費一律不予報銷。
11、鄉代管資金的使用,村根據自身實際,量力而行,計劃使用。寫好預算報告,鄉分客領導審批,農經中心辦理去取業手續。
12、干部養老保險按鄉政府規定執行,不得續保、多保、擴大參保人員,不得用公款購買交通、通讀工具。
13、各村在職人主干部原則上不得報銷交通和通訊費用。如用于招商引資等物殊情況,經鄉分管領導或鄉紀委審批方可報銷。
14、各機關單位到村工作的一律不準吃請招待;不準攤派各種報刊、實物、軹公用品,加大村經濟負擔。
五、合同管理制度
1、農經中心是農村各類合同主管單位,有指導農村各業合同簽訂的義務,有合同鑒證的權利。
2、村級各業承包合同要在農經中心參與指導下,堅持公開、公正、公平、合理的原則發包,并使用市統一合同文本。
3、鄉村兩級要建立健合各類合同臺賬,搞好期限管理,按時兌現承包金。
4、村會計是村級合同管理人員,有權督促指導各承包合的簽訂、改選和兌現工作。
六、集體資產管理制度
村合作經濟組織集體擁有的一切資產,任何單位和個人不得侵吞占有。
2、農經中民要積極參與農村集體資產的變更、拍賣和管理工作。
3、鄉、村要建立好集體資產臺賬,確保資產不流失。
4、資產變更、拍賣要堅持公開、公正公平、合理的原則,依法操作,保證集體資產保值。
七、財務審計制度
財務審計是農村財務管理工作的重要手段,農經中心在鄉黨委、政府的領導和支持下、鄉紀委參與指導積極開展有償審計服務。
2、以農民負擔、財務收支、合同承包上交、一呈一議籌資、兩稅附加收入,各種補償、救災、捐贈等項目為主要審計對象,開展全面審計和專項審計業務。
3、審計人員要堅持原則,認真負責,不詢私情,完成每年305村的審計任務。
4、村兩委要大力支持實求是的寫出審計報告及有關審計調查資料,報鄉黨委政府。
6、對阻礙審計工作人員改選公事的,要依法追究刑事責任。
八、村務公開制度
1、凡是群眾關心和群眾要求會開的內容都要按時或及時公開。
2、各村要在主要路口設置1-3塊公布欄,公布欄上要有舉報箱、舉報電話、心理財小組成員名單,有防雨設施;有專人養護。
3、每月8日為全鄉統一公開日。
4、公開后,群眾提出相關事項,監督小組、會計負責解答。
5、使用縣統一印制的公布榜,鄉農經中心、村要留存根備查。
6、農經中心在公開兩天內組織檢查,并搞好檢查記錄。
九、檔案管制制度
1、以鄉為單位,在農經中心設立財務檔案室,堅持一村一櫥。
2、農經中心代記賬人員兼職檔案管理員,做好防盜、防火、防霉、防蛀工作。
3、檔案室要有檔案廚,有保管人,有檔案管理制度,有檔案目錄,有歸檔移交表和查閱登記簿;達到收藏線簿化、檔案規范化、賬據標準化、資料保管亮晶晶全的“五有三化一齊全”的要求。
4、檔案借閱要經中心領導批準、登記,無特殊情況不得帶離檔案室,不得拆散、抽頁。
5、村會墳在年終要將經手的;文書裝訂成岫,妥善保管,財務檔案及時移交農經中民存檔。
6、檔案期限按《會計檔案管理辦法》執行。