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根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

一、基本農(nóng)田保護(hù)要求

基本農(nóng)田保護(hù)是我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任之一。

（一）基本農(nóng)田應(yīng)占我縣行政區(qū)域內(nèi)耕地面積的80%以上；

（二）確保我縣土地利用總體規(guī)劃的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低；

（三）禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窖、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。

二、基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)及分工

（一）全縣范圍內(nèi)的基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察巡查工作，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的基本農(nóng)田違法案件立案查處，本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的基本農(nóng)田違法案件查處及反饋，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察工作，全縣基本農(nóng)田違法案件的統(tǒng)計(jì)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、修改和上報(bào)等業(yè)務(wù)工作，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。

（二）全縣范圍內(nèi)的基本農(nóng)田質(zhì)量管理，基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，本級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的基本農(nóng)田違法案件的查處及反饋，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣基本農(nóng)田質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，配合開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、修改和上報(bào)等業(yè)務(wù)工作，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

（三）基本農(nóng)田日常保護(hù)管理；配合縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，查處基本農(nóng)田違法案件；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，配合開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、修改和上報(bào)等業(yè)務(wù)工作，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

三、基本農(nóng)田保護(hù)措施及分工

（一）縣國(guó)土資源局采取下列措施保護(hù)基本農(nóng)田：

1、組織協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察；

2、實(shí)行基本農(nóng)田分片包干日常動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制：

全縣境內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)，城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田日常動(dòng)態(tài)巡查，縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)；

全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)片區(qū)，分別由4個(gè)監(jiān)察中隊(duì)和各國(guó)土資源所，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)巡查。

3、建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳：

各巡查單位每次巡查應(yīng)詳細(xì)記錄參加巡查人、巡查時(shí)間、巡查路線、巡查地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)處置等動(dòng)態(tài)，逐月匯總上報(bào)。

4、堅(jiān)持監(jiān)控跟蹤：

巡查發(fā)現(xiàn)違反基本農(nóng)田保護(hù)法律、法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，并全程跟蹤、監(jiān)督，直到落實(shí)整改措施，盡量把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)拒不停止破壞基本農(nóng)田違法行為和已經(jīng)形成違法事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)對(duì)違法行為人發(fā)出制止違法行為通知書(shū)，制作現(xiàn)場(chǎng)拍照、勘驗(yàn)記錄、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)材料，并按法定程序立案查處。

（二）縣農(nóng)業(yè)局采取下列措施保護(hù)基本農(nóng)田：

1、有計(jì)劃地組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)）和承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的農(nóng)戶，開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)；

2、推廣農(nóng)業(yè)科技，提高耕地質(zhì)量；

3、建立基本農(nóng)田地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布基本農(nóng)田地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化情況；

4、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，對(duì)基本農(nóng)田依法實(shí)行特殊保護(hù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取下列措施保護(hù)基本農(nóng)田：

1、按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，與所屬各村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽定基本農(nóng)田責(zé)任書(shū)；

2、指導(dǎo)所屬各村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，把基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的農(nóng)戶，落實(shí)到具體地塊；

3、督促各村國(guó)土資源協(xié)管員、農(nóng)技員及時(shí)報(bào)告各村基本農(nóng)田日常管理情況，準(zhǔn)確舉報(bào)基本農(nóng)田違法案件，宣傳基本農(nóng)田保護(hù)法律、法規(guī)；

4、配合縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局查處基本農(nóng)田違法案件。

四、基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)向縣人民政府報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；縣人民政府將定期或不定期組織基本農(nóng)田保護(hù)檢查，對(duì)保護(hù)工作抓得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)破壞基本農(nóng)田的行為且沒(méi)有及時(shí)得到有效制止或查處，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政府將依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》的規(guī)定，視情節(jié)分別追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)本制度的規(guī)定，把相關(guān)責(zé)任分解落實(shí)到人，并與年度考核結(jié)合起來(lái)。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圓滿完成基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任者給予表彰；對(duì)未能盡職盡責(zé)履行基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致基本農(nóng)田被破壞者，視情節(jié)輕重分別給予戒勉談話、效能靠誡，取消年度評(píng)先資格；對(duì)因工作人員失誤，造成基本農(nóng)田重大違法案件發(fā)生且未能及時(shí)得到查處者，將按基本農(nóng)田保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。