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第一條為加強(qiáng)我區(qū)河道采砂管理，整頓采砂管理秩序，規(guī)范采砂行為，維護(hù)江河流勢穩(wěn)定，確保河道行洪和通航安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《**省<中華人民共和國水法>實(shí)施辦法》、《**省河道管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在順慶區(qū)境內(nèi)的所有河道管理范圍內(nèi)從事采砂（包括挖砂、采石、吸砂、取土、淘金等，本暫行辦法簡稱為采砂）活動的均應(yīng)當(dāng)遵守本暫行辦法。

第三條區(qū)水利、交通、公安、航道、海事、工商、稅務(wù)、國土、安監(jiān)等職能部門依法履行職能職責(zé)，共同做好河道采砂及通航安全的監(jiān)督管理工作。水利部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)河道采砂的日常管理和監(jiān)督檢查工作；交通航道和海事部門負(fù)責(zé)江河航道暢通和通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理工作；公安部門負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作。

第四條砂石開采日常管理堅持行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。對開采從業(yè)人員管理以行業(yè)管理為主；對砂石所在地村民以屬地管理為主，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好群眾工作。若發(fā)生重大安全、穩(wěn)定事件，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人必須第一時間趕赴現(xiàn)場及時處理。凡因工作不力造成嚴(yán)重影響的，將依法追究部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第六條河道管理范圍：對有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

第七條區(qū)水利部門應(yīng)根據(jù)我區(qū)河道砂石儲量及市場用量作好河道砂石開采規(guī)劃，做到有計劃開采。

河道采砂規(guī)劃和實(shí)施計劃必須服從河道防洪整治規(guī)劃，充分考慮行洪安全和航運(yùn)安全，確保電站、橋梁、堤防等各類河道工程設(shè)施安全，實(shí)行年度采砂石總量控制。

第八條禁止任何單位和個人在下列河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動。

（一）堤防外坡腳背河心50米以內(nèi)。

（二）鐵路橋梁跨越河道的：橋長500米以上，河道上游500米、下游3000米以內(nèi)；橋長100米以上500米以下，河道上游500米、下游2000米以內(nèi)；橋長100米以下，河道上游500米、下游1000米以內(nèi)。

（三）跨河公路橋梁、閘壩、渡槽、輸水涵洞、水利取水樞紐、輸氣管道、光纜等工程設(shè)施上下河段各200米以內(nèi)。

（四）荊溪鎮(zhèn)桑樹壩（含觀音壩）耕地護(hù)坡100米以內(nèi)。

（五）搬罾鎮(zhèn)砂石碼頭內(nèi)壕內(nèi)。

（六）可能影響航道暢通安全或可能引起航道條件惡化的地方。

第九條嚴(yán)格實(shí)行河道采砂許可制度。

（一）辦理《河道采砂許可證》。水利部門按照“公開、公正、公平”的原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競爭的方式，確定河道砂石開采單位或業(yè)主個人。取得河道砂石開采權(quán)的單位或業(yè)主個人，繳納砂石資源費(fèi)后，向水利部門申請辦理《河道采砂許可證》。

（二）具有開采權(quán)的單位或業(yè)主個人憑《河道采砂許可證》到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。同時還必須向海事和安監(jiān)部門申辦《水上水下施工作業(yè)許可證》和《非煤礦山企業(yè)安全許可證》。

（三）河道砂石開采項(xiàng)目總開采量在1萬立方米以下或涉河建設(shè)項(xiàng)目就地取砂的，可以直接向區(qū)水利部門申請，取得開采權(quán)，按規(guī)定繳納砂石資源費(fèi)，辦理《河道采砂許可證》。

（四）在通航河道內(nèi)采砂的，還必須在水利部門審批辦證前，報航道主管部門審批。

（五）申請使用河道采砂船采砂的，應(yīng)提交由海事部門頒發(fā)的采砂船舶、船員相關(guān)證書。

第十條區(qū)水利部門應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)《河道采砂許可證》，《河道采砂許可證》須載明業(yè)主姓名、采砂設(shè)備名稱、型號和開采的種類、地點(diǎn)、時限、范圍、深度、作業(yè)方式以及開采量、棄料處理方式、深坑回填、安全注意事項(xiàng)、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。

第十一條采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志，保障行航安全。采砂業(yè)主須節(jié)約資源，除確定無法作為建材使用的砂石外，其余的卵石均需加以利用。

第十二條需要改變采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)和內(nèi)容的，采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)按程序申請辦理《河道采砂許可證》等有關(guān)變更手續(xù)。

禁止偽造、涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》。

第十三條區(qū)水利部門出讓河道采砂權(quán)的出讓金應(yīng)當(dāng)依法上繳區(qū)財政，納入預(yù)算管理，并按規(guī)定用于河道堤防維護(hù)和河道監(jiān)督管理等開支。

第十四條對需拍賣采砂的國有河灘地上附作物的補(bǔ)償，由區(qū)水利部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條對下列違法行為，應(yīng)依法予以處理：

（一）除本暫行辦法第九條第三款規(guī)定外，未通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競爭的方式取得采砂權(quán)的；

（二）未依法取得《河道采砂許可證》進(jìn)行開采的；

（三）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)，從事采砂活動的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)占用行洪河道、灘涂的；

（五）不按水利部門指定的范圍和管理要求在河道內(nèi)采砂作業(yè)造成危險深坑不及時回填平整，或者堆棄采砂石廢料影響河道行洪安全、航道安全或工程引水安全的；

（六）汛期不按規(guī)定時間撤離河道采挖區(qū)，或者未按指定地點(diǎn)停泊而影響行洪航運(yùn)安全的。

（七）拒不服從水利部門、航道、海事等有關(guān)部門的依法管理或者阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

第十六條未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道采砂的，由區(qū)水利部門依照《**省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得和非法采砂機(jī)具，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。

不按照河道采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，可依照前款規(guī)定處罰，并吊銷《河道采砂許可證》。

違反本暫行辦法其他相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處理。

第十七條拒不服從水利、交通、航道、海事等有關(guān)部門依法管理或者阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條當(dāng)事人對行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條水利等有關(guān)行政主管部門及其工作人員有不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本暫行辦法由**市**區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。