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一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)我區(qū)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央和省確定的基本原則和主要政策，對(duì)參保城鎮(zhèn)居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照中央和省、市統(tǒng)一部署，年7月1日啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元-2000元，以每100元為一個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。區(qū)政府根據(jù)省政府調(diào)整情況，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均純收入增長等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)政府補(bǔ)貼。一是對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月55元。二是對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)給予鼓勵(lì)補(bǔ)貼，選擇繳費(fèi)檔次100元，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次（100元為一檔），政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元，繳費(fèi)檔次達(dá)1200元及以上，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年85元。四是對(duì)繳費(fèi)困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（即每人每年100元）。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，46～59周歲的城鎮(zhèn)居民參保應(yīng)按年繳費(fèi)，到60周歲辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許其一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

五、建立個(gè)人賬戶

為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，目前我區(qū)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)至年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、待遇調(diào)整

在國家和省政府確定的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，區(qū)政府適時(shí)調(diào)整我區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用。

十、基金監(jiān)督

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居（村）委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施我區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；熟悉城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)；推行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人員持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，增加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，提供必要的工作場所和設(shè)備，確保工作經(jīng)費(fèi)。政府安排必要資金，對(duì)社區(qū)從事城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保合并實(shí)施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，待人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定的辦法出臺(tái)后貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的銜接，待人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)具體辦法后貫徹執(zhí)行。

十三、做好輿論宣傳工作

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的工作氛圍，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。

十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。我區(qū)相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我區(qū)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保障工作經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

各級(jí)各有關(guān)部門要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

十五、本辦法由區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。