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第一條為規范我縣土地整治占補平衡項目后期管護工作（以下簡稱“后期管護”），確保土地整治項目工程的正常運轉和長效使用，充分發揮土地整治項目的經濟效益、生態效益和社會效益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省土地整治項目工程交付使用后期管護辦法》、《市土地整理復墾開發項目實施管理辦法》以及中共縣委、縣人民政府《關于整合涉農項目資金大力發展現代農業加快推進新農村建設的意見》等有關法律法規和文件精神，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于我縣境內使用耕地開墾費投資的用于建設用地占用耕地“占補平衡”的土地整治項目（含城鄉建設用地增減掛鉤試點拆舊項目）的后期管護工作。

第三條后期管護的具體管護人員為項目區的土地承包經營人（個人或單位）。

納入后期管護的所有土地整治占補平衡項目申報立項前，必須落實項目實施竣工驗收交付使用后的土地承包經營人，否則不予立項。

第四條后期管護的責任單位

項目所在地村民委員會（以下簡稱“村委會”）為第一責任人，主要負責土地經營權的承包、后期管護工作的開展。

項目所在地鎮人民政府（管理區）主要負責對后期管護工作的開展進行指導、督促和檢查。

縣國土部門主要負責對后期管護工作提供技術指導、撥付管護資金，并組織農業部門對耕地質量進行檢查。

第五條后期管護的基本原則

（一）堅持鎮（區）督促、部門指導、村組實施、群眾參與；

（二）確保項目區基礎設施的長效使用，維護項目區群眾的利益；

（三）堅持責、權、利相統一，明確后期管護各方的利益與責任；

（四）堅持因地制宜的原則，積極探索后期管護新機制，扎實有效地做好后期管護工作。

第六條后期管護的內容

（一）對田間道路和排灌設施進行管護，確保道路和灌排系統的完整，滿足項目區生產的需要；

（二）對耕地的管護，確保不發生挖沙取土、植樹和挖塘養魚等破壞耕地行為，不出現棄耕、拋荒現象；

（三）對地力的管護，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地，確保土壤的肥沃程度穩中有升。

第七條后期管護的方式

（一）土地整治占補平衡項目竣工驗收合格后，由縣級土地整理機構會同項目區所在鎮（區）、村辦理項目的移交手續，并由鎮（區）、村、工程施工單位、縣土地整理機構四方在移交表上簽字確認，并明確后期管護起止時間、范圍、內容，有償管護起止時間，管護經費的來源、標準、發放方式，各方的權利、義務，具體的管護方法、措施，責任追究等；

（二）后期管護工作具體由項目所在地村委會（或村民小組）負責落實，對跨鎮（區）、村的土地整治項目按照項目申報立項前落實的土地權屬及面積分攤管理。村委會在縣級土地整理機構及鎮（區）的監督指導下，同土地承包經營人簽訂責權明確的后期管護協議，并報送縣級土地整理機構存檔；

（三）縣級土地整理機構對后期管護工作進行定期、不定期的日常巡查和專項檢查，督促村委會及土地承包經營人按協議落實好后期管護責任。

第八條后期管護年限、管護資金的發放標準

項目的后期管護年限暫定為五年。前三年實行有償管護，后兩年實行義務管護。

前三年管護期實行有償管護，發放管護資金，發放標準根據管護年限暫定為：第一年每畝80元，第二年每畝50元，第三年每畝30元。

后兩年實行義務管護，將不再安排專項資金進行管護，在鎮人民政府（管理區）、村委會的指導下，實行受益群眾義務管護，主要按照“誰承包，誰管護”的原則，落實管護人員。

第九條后期管護資金的來源、發放對象及發放程序

后期管護資金的來源為縣級耕地開發專項資金。

后期管護資金的發放對象為土地承包經營人。

后期管護資金的發放程序：

（一）由縣國土部門組織農業部門對有償管護期分別達一年、二年、三年的項目進行檢查，主要檢查土地權屬是否清晰、是否落實土地承包經營人、土地承包經營面積是否準確、是否簽訂后期管護協議、土地承包經營人是否發生變更、各項工程設施是否完好及能否正常運轉、耕地是否種植、土地利用率及產出率是否高效、土壤肥沃程度是否有所提高等；

（二）對檢查合格的項目由縣國土部門根據土地承包經營人的承包面積嚴格按照標準確定發放金額，并進行統計、匯總、核實，由項目所在地鎮（區）、村、土地承包經營人簽字確認，報縣人民政府審批；

（三）管護資金獲取審批后，由縣國土部門將管護金額直接發放給土地承包經營人。

第十條損毀工程的維修

土地整治工程的施工單位應確保工程質量，項目交付使用一年內因質量問題出現工程損毀的，由施工單位無償進行整改。

因自然、人為等因素，造成地坎垮塌的，由農戶（承包經營人）自行修整。

因自然災害導致占補平衡工程損毀嚴重、農戶自行修復確實困難的，由鎮人民政府（管理區）向縣國土部門提出修復申請，縣國土部門會同縣財政、農業、水利等部門進行實地踏勘，提出維修意見，國土部門確定編制修復方案和資金預算：

（一）修復資金從縣級耕地開發專項資金中全額列支；

（二）修復方案和資金預算編制單位必須具有土地整治項目規劃設計及預算編制資質；

（三）修復資金由縣國土部門審查，報縣人民政府審批；

（四）修復工程應嚴格按照經批準的修復方案和資金預算進行；

（五）修復工程竣工后，由縣國土部門會同有關部門組織驗收。

第十一條縣級土地整理機構的職責

（一）項目竣工驗收合格后，會同項目所在地鎮人民政府（管理區）將項目資產及后期管護工作移交給項目區所在地村委會；

（二）負責項目后期管護資金的申請和發放；

（三）負責解答和解決項目區村委會在管護工作中遇到的業務、技術性問題；

（四）負責協調并解決因項目工程質量造成的問題；

（五）組織技術人員定期檢查工程使用、管護情況；

（六）對管護工作進行定期、不定期的日常巡查和專項檢查。

第十二條項目所在地鎮人民政府（管理區）的職責

（一）領導、督促后期管護工作的積極開展；

（二）配合縣級土地整理機構做好后期管護的移交工作；

（三）幫助村委會調處糾紛、化解矛盾，制止破壞項目工程及耕地行為，消除耕地拋荒現象；

（四）定期對后期管護工作進行檢查。

第十三條項目所在地村委會的職責

（一）負責對項目的選址、工程可行性、項目實施后的后期管護進行落實；

（二）制止各種破壞項目工程及耕地行為，保持各種工程設施能夠正常運行、使用，確保項目區內耕地用于農作物種植；

（三）對在管護期內管護對象確實無意耕種的，負責重新安排承包經營人進行耕種，確保項目區內耕地不閑置、荒蕪；

（四）工程出現損毀的，及時向鎮人民政府（管理區）、縣級土地整理機構報告；

（五）地坎出現垮塌的，督促農戶自行修整；

（六）接受有關部門的監督和檢查。

第十四條土地承包經營人的職責

（一）嚴格根據后期管護協議，對承包范圍內耕地、工程設施（含周邊工程設施）進行管護；

（二）對各種破壞工程設施及耕地的行為進行制止，并及時報告村委會；

（三）工程出現損毀的，及時報告村委會；

（四）地坎出現垮塌的，及時修整；

（五）不閑置、荒蕪承包經營地，倡導綠色耕種，多施農家肥、少施無機肥，切實提高地力。

第十五條責任追究

（一）對簽訂有后期管護協議而未落實管護工作，導致項目區耕地棄耕、拋荒的，當地鎮人民政府（管理區）要對村委會進行通報批評，并責令項目所在地村委會主要負責人重新落實土地承包經營人（管護人員），并取消該村本年度的評先評模資格；

（二）對落實了土地承包經營人，但承包經營人不按既定用途使用土地的，除不予發放管護資金外，村委會有權收回承包的土地并重新組織對外承包；

（三）對已發放管護資金但已改變土地利用方式的，除農業結構調整外，必須由承包經營人退回管護資金，并終止其承包資格。

第十六條本辦法由縣國土資源局負責解釋。