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按照省委、省政府提出的“深入實施‘千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程’，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重”要求。根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于開展標準農(nóng)田質(zhì)量提升試點工作的通知》和市農(nóng)業(yè)局、市財政局《關(guān)于組織實施2011年標準農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項目的通知》文件精神，為切實做好我縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目工作，確保項目順利實施，提高地力培育效果，為今后全面實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程做好示范，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。

一、實施要求

我縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞鞏固強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、糧食安全戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，堅持“政府全面負責(zé)、部門分工負責(zé)、統(tǒng)籌合理規(guī)劃、分類穩(wěn)步提升”的原則，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，依靠農(nóng)業(yè)科技，加大投入力度，采取土壤改良、土壤培肥、養(yǎng)分平衡等綜合技術(shù)和措施，以創(chuàng)造“肥沃、健康、安全”的農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量，通過實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目，使標準農(nóng)田從二等田上升為一等田，綜合提高農(nóng)田整體生產(chǎn)能力。

標準農(nóng)田地力提升必須是我縣已建二等標準農(nóng)田，并具有一定規(guī)模，要求集中連片500畝以上，并至少在近10年內(nèi)不會被征(占)用。

二、實施目標和要求

(一)實施目標

1．土壤有機質(zhì)提升。通過種植綠肥、秸稈還田、增施商品有機肥等措施，努力提高標準農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，通過項目實施使土壤有機質(zhì)平均含量較實施前有所提高。

2．農(nóng)田耕作層改良。通過實施農(nóng)田深翻耕等土壤強化耕作和推廣秸稈還田等措施，進一步優(yōu)化土壤理化性狀，增加標準農(nóng)田土壤耕作層厚度，使標準農(nóng)田平均耕作層厚度達到17厘米以上。

3．土壤養(yǎng)分平衡。通過推廣測土配方施肥技術(shù)、應(yīng)用配方專用肥、配施微量元素肥料、土壤酸堿調(diào)節(jié)劑等方法，增加土壤養(yǎng)分含量，促使土壤養(yǎng)分平衡。

(二)實施內(nèi)容

實施標準農(nóng)田地力培育的技術(shù)措施主要有:強化土壤耕作、種植冬綠肥、秸稈還田、增施有機肥、推廣測土配方施肥技術(shù)和配方專用肥等。

1.強化土壤耕作。針對耕層較淺或?qū)嵭忻飧耘嗟捻椖繀^(qū)，采取深翻耕等土壤強化耕作方式，加深土壤耕作層，增加土壤的團粒結(jié)構(gòu)和耕層厚度，改善土壤的耕性。項目實施期間至少深翻耕作層1次。

2.種植冬綠肥。在項目實施區(qū)要求綠色過冬，冬季無作物種植的實施區(qū)內(nèi)(如稻田)應(yīng)種植冬綠肥，適時翻耕全部還田，并施適量速效氮肥和石灰，促進綠肥分解。

3.秸稈還田。作為地力培肥的主要措施，在水稻、麥子、油菜等作物收獲后，將秸稈粉碎直接還田，施用適宜的腐熟劑加速秸稈分解并及時翻耕入土;對種植蔬菜等經(jīng)濟作物的實施區(qū)，應(yīng)建立漚制池，對作物收獲后的殘枝落葉等有機廢棄物進行漚制發(fā)酵，作為肥料利用。

4.商品有機肥。在項目區(qū)內(nèi)全面推廣應(yīng)用商品有機肥，要求每年每畝用量：水稻田施用100公斤以上，其它作物施用150公斤以上。

5.施用配方專用肥。示范區(qū)應(yīng)用配方專用肥，每年每畝施用量為40公斤以上。

6.推廣測土配方施肥技術(shù)。要求在項目區(qū)內(nèi)全面推廣測土配方施肥技術(shù)，實施化肥減量增效工程，以畈為單位，提出不同作物施肥建議，制訂配方施肥建議卡。

三、項目管理

(一)項目申報

項目實行申報制，一年申報，四年實施完成，項目的責(zé)任主體和管護主體是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人民政府，建設(shè)主體是其農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級經(jīng)濟合作社等單位，并經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)政府同意后向縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請;由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進行初審，領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣農(nóng)林局、財政局統(tǒng)一上報市農(nóng)業(yè)局、財政局。

(二)任務(wù)下達

各項目實施單位根據(jù)項目實施目標和內(nèi)容，制定項目分年度實施方案，報縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門審核后，由縣農(nóng)林局、財政局下達年度實施計劃。

（三）組織實施

各項目實施單位按下達的年度實施計劃組織實施，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府作為項目責(zé)任主體單位，負責(zé)對項目實施進度和實施質(zhì)量等的監(jiān)督和管理，并定期(每季最后一月的中旬)向縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報項目實施情況；作為項目日常管理部門，縣農(nóng)林局負責(zé)對全縣各個項目實施的技術(shù)指導(dǎo)工作，定期對項目進行檢查和通報，并及時將全縣項目實施情況進行匯總，上報市農(nóng)業(yè)局。

（四）考核驗收

項目實行分年度考核驗收和總驗收制度。在項目實施的前三年，每年在年度計劃完成后，由縣農(nóng)林局組織相關(guān)部門進行考核驗收;在項目實施全部完成后，先由縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場評價初驗，領(lǐng)導(dǎo)小組審核，合格后報請市農(nóng)業(yè)局進行驗收。各項目實施單位要根據(jù)相關(guān)要求，準備好項目驗收的有關(guān)材料。

四、資金管理

（一）補助資金來源

標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目原則上財政補助總額每畝800元，其中市級財政每畝補助400元，縣財政配套補助每畝400元，不足部分資金由鎮(zhèn)(街道)、村等多渠道投入。

（二）補助環(huán)節(jié)

標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目補助資金主要用于強化土壤耕作、種植綠肥、秸稈還田、商品有機肥施用和配方肥施用等補助，具體補助環(huán)節(jié)如下：

1、冬綠肥種植。主要用于綠肥種子、根瘤菌、適量肥料等，每年每畝補貼100元，覆蓋率18%。

2、商品有機肥推廣。主要用于購買有機無機專用配方肥培肥地力和有機質(zhì)提升,每年每畝補貼80元，覆蓋率100%。

3、秸稈還田快速腐熟還田。主要用于腐熟劑、用工費用、配施肥料等，每年每畝補貼40元，覆蓋率10%。

4、秸稈機械粉碎還田或集中還田。主要用于機械粉碎費用、集中收集費用，每年每畝補貼40元，覆蓋率25%。

5、強化耕作。主要用于農(nóng)田機械翻耕，每畝補貼40元，覆蓋率25%。

6、因缺補缺和酸化調(diào)整。主要用于原料、用工費用，每畝補貼66.6元，覆蓋率5%。

7、配方肥。主要用于購買示范方建設(shè)的專用配方肥，每畝補貼80元，覆蓋率12%。

8、社會化施肥服務(wù)。實施區(qū)內(nèi)標準農(nóng)田統(tǒng)一施肥，由社會化服務(wù)組織承擔(dān)，每年每畝補貼10元，覆蓋率90%。

9、示范方建設(shè)。主要用于示范方建設(shè)所需原料、用工等，每個示范方每年補貼2萬元。

10、土壤檢測。用于子項目土壤樣品的檢測費用，每年補貼5萬元。

項目涉及的商品有機肥、配方肥由政府集中采購。項目實施單位要做好相關(guān)臺帳及農(nóng)戶發(fā)放憑證的登記，責(zé)任主體和管護主體要及時督促指導(dǎo)。

（三）補助資金撥付

標準農(nóng)田土壤培肥項目補助資金，按每季上報的項目實施進程，經(jīng)審核后補助資金按照報帳制撥款形式，由實施單位到縣財政辦理撥款手續(xù)，每季撥付一次。

（四）專款專用

標準農(nóng)田土壤培肥項目補助資金，都嚴格按照財政報帳制，由縣財政直接管理，項目實施單位必須按照有關(guān)規(guī)定，各項支出原始憑證必須使用規(guī)范的稅務(wù)發(fā)票，確保資金運行安全和使用績效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立了標準農(nóng)田質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目的各項工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣農(nóng)林局)，具體負責(zé)全縣標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目組織實施工作。各實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，以加強對標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項目組織領(lǐng)導(dǎo)。

六、本辦法由縣農(nóng)林局負責(zé)解釋。