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為全面改善我市環境質量，深化畜禽養殖排泄物污染防治，加快生態畜牧業健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《省水污染防治條例》以及《關于進一步深化畜禽養殖污染防治加快生態畜牧業發展的若干意見》等有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照“農牧結合、科學布局、因地制宜、循環利用、控量減污”的原則，根據區域環境承載力和城市發展需要，優化畜禽養殖結構、布局和規模，實行劃區分類管理。對現有養殖場（戶）污染進行綜合整治，推行清潔生產和生態化養殖，實現畜禽養殖排泄物減量化、無害化、資源化和生態化，走可持續發展的循環農業之路。

二、劃分原則

（一）生態環境保護與畜禽養殖業健康協調發展的原則；

（二）依法保護生態環境的原則；

（三）生態環境保護與農業經濟結構調整相結合的原則；

（四）維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；

（五）城鎮居民區、住宅區、風景區、自然保護區、飲用水源、主要河流、工業開發區優先保護的原則；

（六）符合動物防疫條件的原則。

三、劃分分類

全市行政區域范圍畜禽養殖區域劃分為禁止養殖區、控制養殖區和適度養殖區三類。

禁止養殖區是指不得建立畜禽養殖場和養殖小區的區域；控制養殖區是指限定畜禽養殖數量，嚴格控制養殖規模，實行畜禽養殖污染物總量控制的區域；適度養殖區是指根據法律法規規定和環境容量，可適度進行畜禽養殖的區域。本辦法所稱的規?；笄蒺B殖場，按照《省人民政府辦公廳關于印發省畜禽養殖場養殖小區備案與養殖檔案管理辦法的通知》（浙政辦發〔2010〕42號）規定的標準執行。

四、劃分范圍

（一）禁止養殖區

1．城鎮居民區等人口集中區域，主要包括城區三環線以內區域、江南新區規劃區、經濟開發區和城西新區的工業區塊，中心鎮規劃區、集鎮核心區；

2．生活飲用水水源保護區，主要包括楊溪、太平、三渡溪、珠坑、黃墳、洪塘坑、上黃水庫等規模水廠供水的飲用水水源保護區，以及其它聯村、單村供水的飲用水水源保護區；

3．風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，主要包括方巖風景名勝區、五指巖風景名勝區、白云風景區、石蒼巖風景區等；

4．水環境功能區確定為Ⅰ、Ⅱ類水質水體的流域上游（含支流）以及華溪、酥溪、李溪、南溪、江等河流兩側500米以內范圍；

5．法律、法規、規章等規定需特殊保護的其它區域。

（二）控制養殖區

1．城鎮規劃禁止養殖區外延500米以內的區域范圍；

2．村莊規劃住宅區及周邊300米以內的區域范圍；

3．風景名勝區、自然保護區規劃區域外500米范圍內的區域；

4．國道、高速公路、鐵路，市區通往各風景區公路兩側500米范圍內的區域；

5．根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。

（三）適度養殖區

全市行政區域范圍除禁止養殖區和控制養殖區以外的其它區域。

五、發展規劃

市農業局要會同環保、水務等部門，根據我市畜產品需求增長及環境承載力、流域水環境容量、生態環境狀況以及禁養規定，科學編制畜牧業發展規劃。同時，抓好規劃實施中的組織、指導、協調、管理等工作。

六、工作要求

（一）禁止養殖區內禁止建設畜禽養殖場和養殖小區，現有各類養殖場原則上要在2012年底前逐步關停、轉產或搬遷。

控制養殖區內禁止新建、擴建規模畜禽養殖場，現有規模養殖場應限期治理，實現達標排放；未經治理或未達標排放的，責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法予以關閉。

在適度養殖區，實行適度生態化規模養殖，優化養殖布局，污染物經治理后達標排放。

（二）在適度養殖區內新建、擴建的規?；笄蒺B殖場（養殖小區），必須符合城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃和生態功能區規劃等有關規劃，嚴格執行環境影響評價制度和環?！叭瑫r”制度，其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

（三）市發改、國土、農業、林業、環保、水務、規劃、工商等部門在規劃、立項、審批有關畜禽養殖項目時，應嚴格審批程序；環保部門應切實履行環境監管職責，嚴格執行環境保護法律法規；農業部門應嚴格執行畜禽規模養殖建設規范，抓好業務指導和日常監管；各鎮（街、區）應嚴格按照本辦法規定，做好轄區范圍內禁養養殖場的關停轉遷，并結合本轄區發展規劃，把好畜禽規模養殖場發展關口，嚴禁出現“先污染，后治理”現象，推進全市畜禽養殖業的健康可持續發展。

七、保障措施

（一）加強工作管理。將畜禽養殖污染防治工作納入生態建設考核的重要內容，嚴格執行畜禽養殖業環境準入制度，加快推行畜禽養殖場排污許可及備案制度，加強畜禽養殖污染綜合防治。有關部門要完善制度，落實責任，促使畜禽養殖場所設置合理、管理規范、飼養達標、用藥安全、免疫及時、無害化處理到位、檔案健全。市財政每年安排必要的畜禽養殖業污染治理專項資金。

（二）加強技術指導。市農業局、環保局等部門應加強對畜禽養殖業的指導和管理，落實工作措施，積極探索推廣畜禽生態養殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進減排技術，大力推廣干濕分離、雨污分離的治理方法和就地消納、循環利用、集中收集處理、零排放等多種模式。

（三）加強聯合執法。強化屬地管理和行業監管，各鎮（街、區）、環保、農業、國土、水務等有關部門要開展畜禽養殖業污染整治聯合執法，依法查處和打擊各種養殖環境違法行為。強化社會監督，建立有效的舉報制度，發動群眾對擅自向水體等環境排放畜禽養殖污染的行為進行舉報。

（四）加大宣傳力度。充分發揮輿論導向作用，加大宣傳力度，引導群眾積極主動參與，營造良好的輿論氛圍。對不按要求修建畜禽養殖場、污染環境的，要及時予以曝光。

八、附則

本辦法自公布之日起施行，原《市畜禽禁養區劃分辦法（試行）》不再執行。