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第一章總則

第一條為切實履行財政職能，強化政府投資項目預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）、《財政投資評審管理規(guī)定》

。

第二條本辦法適用于我縣政府投資建設(shè)項目的財政投資評審管理工作。

第三條縣財政部門是財政投資評審工作的主管部門，統(tǒng)一組織實施財政投資評審工作。縣財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）為財政投資評審業(yè)務(wù)的具體實施單位。

第四條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，通過對政府性資金投資項目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審查，為合理安排建設(shè)項目資金提供真實、客觀的參考依據(jù)，有效保證財政資金規(guī)范、安全運行。

第二章評審范圍和內(nèi)容

第五條財政投資評審范圍：

（一）財政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、其他各類專項建設(shè)類資金）安排的建設(shè)項目；

（二）政府性融資（借款、貸款、墊資）安排的建設(shè)項目；

（三）其他財政性資金安排的建設(shè)項目。

第六條財政投資評審內(nèi)容：

（一）項目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；

（四）項目建設(shè)各項支付的合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況的審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）其他內(nèi)容。

第三章評審方式和程序

第七條財政投資評審方式：

（一）對項目建設(shè)進行全過程跟蹤評審；

（二）對項目概（預(yù)）算、竣工決（結(jié)）算進行單項評審；

（三）對財政性資金使用情況專項核查及跟蹤問效；

（四）其他方式。

第八條財政投資評審程序：

（一）財政部門確定評審（或核查，下同）項目，對評審中心下達委托評審文件；

（二）項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位收集、整理評審資料，積極配合評審工作；

（三）評審中心根據(jù)委托評審文件，制定評審計劃，通知項目單位提交評審資料，并對項目建設(shè)單位提供的資料進行核查；

（四）評審中心按委托評審文件的要求，依據(jù)有關(guān)標準、定額、規(guī)定對建設(shè)項目內(nèi)容進行現(xiàn)場勘查，逐項進行評審，形成初步評審意見，并征求項目建設(shè)單位意見；

（五）項目建設(shè)單位對初步評審意見簽署書面反饋意見；

（六）評審中心根據(jù)初步評審意見和項目建設(shè)單位反饋意見形成評審報告并報送縣財政部門；

（七）縣財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）評審報告；

（八）各項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照縣財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見執(zhí)行和整改。

第九條項目概（預(yù)）算在50萬元以上（含50萬元）的財政性資金投資建設(shè)項目，其項目預(yù)算（招標控制價）、竣工決（結(jié)）算均需經(jīng)財政投資評審；

項目概（預(yù)）算在10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的財政性資金投資建設(shè)項目，其項目竣工決（結(jié)）算需經(jīng)財政投資評審；

項目概（預(yù)）算在10萬元以下的財政性資金投資建設(shè)項目，可以直接發(fā)包給施工方進行施工，其項目竣工結(jié)算由建設(shè)單位自行組織審核。

第四章工作職責及義務(wù)

第十條縣財政部門負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，管理、指導(dǎo)財政投資評審的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

（三）協(xié)調(diào)與投資主管部門、項目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）評審報告，并會同有關(guān)部門對評審結(jié)論進行處理。對疑異較大的評審事項，組織評審中心會同縣紀檢監(jiān)察、發(fā)改、住建、審計等部門共同會審；

（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金；

（六）根據(jù)實際需要對評審結(jié)論進行抽查和復(fù)核。

第十一條項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）督促項目建設(shè)單位積極配合評審中心開展投資評審工作；

（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向評審中心提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)縣財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條項目建設(shè)單位在項目建設(shè)期間及接受項目評審過程中應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)項目的初步設(shè)計，編制項目概算，并報送縣財政部門評審，依據(jù)概算評審結(jié)論，向縣發(fā)改部門申請概算審批；

（二）根據(jù)批準的初步設(shè)計和概算編制施工圖等設(shè)計文件和工程預(yù)算，并按規(guī)定報送縣財政部門評審。依據(jù)預(yù)算評審結(jié)論進行政府采購、招投標、簽訂合同等；

（三）項目完成后應(yīng)及時組織竣工驗收，按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工決（結(jié)）算，并報送財政部門評審。依據(jù)縣財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見辦理工程價款結(jié)算、固定資產(chǎn)移交和賬務(wù)處理等工作；

（四）在項目施工過程中，及時通知評審人員參加重要的工程會議、監(jiān)理會議及工程變更審核、隱蔽工程確認等；

（五）及時向評審中心提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（六）對評審中涉及需要核實或者取證的事項，應(yīng)當向評審中心說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（七）應(yīng)當自收到評審初步結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

（八）根據(jù)縣財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。

第十三條評審中心在開展政府性投資項目評審時應(yīng)當遵循下列要求：

（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、合法性、準確性負責；

（二）依據(jù)項目的復(fù)雜程度，采取自審（含聘請有關(guān)專家協(xié)審）或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評審等方式完成項目評審；

（三）評審人員與項目建設(shè)單位、施工單位有直系親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系可能影響公正評審的，應(yīng)實行回避制度；

（四）在規(guī)定時間內(nèi)出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、范圍、程序和評審結(jié)論、重要事項說明及存在問題、建議；

（五）建立嚴格的項目檔案管理制度，要完整、準確、真實地反映和記錄評審情況，做好評審工作底稿的歸集、存檔和保管工作；

（六）對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向縣財政部門報告；

（七）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

第十四條政府性投資項目工程竣工結(jié)算評審核減金額在工程報審總價10%以內(nèi)的，評審費用由縣財政預(yù)算安排；核減金額超過10%的部分，評審費用由施工單位承擔。

第五章監(jiān)督管理

第十五條建立健全政府性投資項目建設(shè)資金的監(jiān)督管理機制，實行“先評審、后預(yù)算”“先評審、后招標”“先評審、后撥款”“先評審、后批復(fù)”的制度。

第十六條政府性建設(shè)項目財政投資評審工作依法接受縣審計部門的審計監(jiān)督。

第十七條財政投資評審工作中如有違反財政法規(guī)行為，應(yīng)當按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的將依法移交司法機關(guān)追究責任。

第六章附則

第十八條本辦法自2014年8月1日起實施。原《縣財政投資評審管理辦法》（灌政規(guī)發(fā)〔2012〕3號）同時廢止。