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各縣、區人民政府，市級有關部門：

為進一步規范我市河道采砂（含取土、采石）活動，依法、有序地開采河道砂石資源，保持河勢穩定，保護河道生態環境，保障河道行洪和通航安全，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《**省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》等法律法規的有關規定，現就進一步加強河道采砂管理通知如下。

一、建立權責明確的河道采砂管理制度

河道采砂管理實行縣級以上人民政府行政首長負責制。沿涪江各區縣人民政府要加強對本行政區域內河道采砂活動的管理，做好河道采砂的組織、協調和監督檢查工作。區縣水行政主管部門具體負責本行政區域內河道采砂的統一管理與監督檢查工作；交通行政部門負責江河航道和通航水域水上交通安全的監督管理工作，加強對運輸砂石車輛的管理，嚴禁超限運輸，減少對堤防、橋梁等的損毀；公安部門負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為；國土、農業行政主管部門要管理好土地，嚴禁非法在河道外耕地內開采砂石。

二、實行河道采砂統一規劃制度

各區縣水行政主管部門必須嚴格執行已批準的《涪江**河段河道采砂規劃》，河道采砂規劃劃定的禁采區、可采區、禁采期、可采期、可采深度、年采砂控制總量應向社會公告。

各區縣水行政主管部門根據批準的河道采砂規劃和當年水情、工情、汛情、砂石資源分布和補給的實際情況，汛后應及時編制河道采砂年度實施方案，由市水行政主管部門批準并報省河道主管部門備案后組織實施。

每年的6月1日至9月30日為禁采期，嚴禁在涪江河道**段內從事一切采砂活動。

三、實行河道采砂許可制度

在河道管理范圍內進行采砂活動的單位或個人，必須取得河道砂石開采權，辦理采砂許可證，繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費具體征收應當嚴格按照省物價和財政部門核實的收費標準執行，不得隨意增加或降低收費標準。

河道砂石開采權采用公開競爭方式或申請方式取得。河道砂石開采項目開采量在l萬立方米以下或涉河建設項目就地取砂的向區縣水行政主管部門申請，取得開采權；其余由區縣水行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》進行招標、拍賣等競爭方式取得。采砂活動的單位或個人依法取得河道砂石開采權后，應向區縣水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證。申請使用河道采砂船采砂的，應提交由交通部門頒發的采砂船舶、船員相關證書。

發放許可證應本著“公開、公平、公正”和“高效、便捷”的原則，簡化辦證程序，提高效率，降低成本。河道采砂許可證應載明采砂單位及法定代表人或采砂自然人姓名、住址、身份證號、聯系方式、船名、船號和開采項目、開采范圍、開采深度、開采總量、開采期限、作業方式、棄料處理等具體事項。河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證使用省水行政主管部門統一印制的版本。已經批準采砂，需要變更開采范圍與作業方式的，不論原許可證是否到期，均應重新申請報批。

四、加強河道采砂管理

市、區縣水行政主管部門應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的監督檢查，維護河道采砂秩序，及時查處違法、違規行為。按照“誰發證、誰管理”的原則，河道采砂許可證的發證機關負責河道采砂的現場管理，監督采砂單位或個人嚴格按照采砂許可的要求進行開采，對違法、違規行為，堅決予以處罰。

在通航河道的采砂作業應當服從通航要求，嚴禁占用航道采砂或向航道拋棄廢石料。從事河道采砂活動的單位和個人應在采砂區域內設置安全警示標志。

河道采砂許可證的有效期己滿或者累計采砂量達到規定的總量，從事河道采砂活動的單位或個人應當終止采砂活動，并按要求平整采砂場地，撤離采砂現場。

**年十一月三日