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一、深化認識，統(tǒng)一思想加強小化肥生產(chǎn)和農(nóng)資市場整治，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實將此項工作抓實抓好。要認真分析當前小化肥和農(nóng)資市場整治工作中面臨的新形勢和新問題，充分認識此項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實措施，加強長效管理。

二、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立小化肥和農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長同志任組長，副縣長同志、同志任副組長，縣公安、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、廣電、環(huán)保、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、火車站等部門和單位的主要負責人，以及縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，一是小化肥生產(chǎn)整治辦公室，辦公地點設(shè)在質(zhì)監(jiān)局，同志任辦公室主任；二是農(nóng)資流通市場整治辦公室，辦公地點設(shè)在工商局，磊同志任辦公室主任。

三、明確職責，齊抓共管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門要依法履行工作職責，切實加強對小化肥及其它農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到常抓不懈。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對本轄區(qū)小化肥和農(nóng)資市場監(jiān)管負總責，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村行政“一把手”負責的整治工作責任制，將責任落實到基層組織；要建立小化肥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村要落實專人負責，確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法生產(chǎn)小化肥企業(yè)；要將小化肥和農(nóng)資市場長效管理責任制列入年度目標考核內(nèi)容，實行一票否決制。

縣經(jīng)貿(mào)部門要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對新建化肥項目從嚴把關(guān)，實施總量控制。

縣質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮源頭監(jiān)管作用。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對化肥等農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)條件進行嚴格的審查；要加強對企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準的監(jiān)管，對在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不完善企業(yè)標準要及時通知企業(yè)進行修訂，對逾期不修訂的，屬于無標生產(chǎn)，要依法進行查處；要加強質(zhì)量監(jiān)督，對產(chǎn)品的包裝、標識、生產(chǎn)過程、檢驗過程及時進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，對不合格產(chǎn)品進行查處，對制假售假行為進行嚴厲打擊；要向市有關(guān)部門定期上報我縣化肥生產(chǎn)企業(yè)名單，由市有關(guān)部門集中向社會公布，便于各級行政執(zhí)法部門和廣大用戶共同參與監(jiān)督；要建立“黑名單”制度，將有制假售假行為的化肥農(nóng)資企業(yè)及經(jīng)營者向社會公布，并通知相關(guān)部門，取消其生產(chǎn)和經(jīng)營資格。

縣工商部門要把好市場準入和流通關(guān)。凡不符合《市小化肥生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》的企業(yè)，不得辦理營業(yè)執(zhí)照；要嚴格按照規(guī)定核準農(nóng)資經(jīng)營主體，對不具備條件的一律不予登記注冊，對已取得農(nóng)資經(jīng)營資格的，要實行年檢，不符合條件的及時予以變更。對有制假售假違法行為、被列入“黑名單”的企業(yè)或經(jīng)營者要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；要開展對生產(chǎn)企業(yè)的合同檢查，查處訂立虛假合同的違法行為，對有制假售假行為的經(jīng)營者或直接責任人一律不得以其名義注冊新企業(yè)；要加大對化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，查處違法經(jīng)營行為，堵住假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

縣公安部門要積極配合質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門開展執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售行為；要重點查處違法違規(guī)印刷假包裝袋的廠家，對非法印刷的源頭地區(qū)進行重點整治。

縣農(nóng)業(yè)部門要積極做好農(nóng)資產(chǎn)品的行政執(zhí)法工作，負責對農(nóng)藥、種子、肥料等違法生產(chǎn)經(jīng)營案件的調(diào)查、取證及行政處罰決定的執(zhí)行。

縣環(huán)保部門要對小化肥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格的環(huán)境評估，對不符合環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要吊銷排污證書，對超標排污和無證排污企業(yè)，要從嚴查處。

縣交通、鐵路運輸部門要積極配合行政執(zhí)法部門對碼頭、車站的小化肥產(chǎn)品進行檢查，要對需運輸化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、供貨合同、承辦人身份證、產(chǎn)品的合格質(zhì)量證明、產(chǎn)品的包裝、標識等內(nèi)容進行核查，并做好相應(yīng)的記錄；對無營業(yè)執(zhí)照、無供貨合同、無檢驗合格證明、廠名廠址不符、用舊袋包裝或有其他可疑情況的小化肥產(chǎn)品，要暫停其貨物運輸，并及時通知有關(guān)執(zhí)法部門；要根據(jù)行政執(zhí)法部門的需要，及時提供小化肥運輸流向等有關(guān)情況。

縣新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對制假售假案件，要進行公開曝光；要大力宣傳我縣名優(yōu)產(chǎn)品，為合法生產(chǎn)企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

各部門、各單位要在明確職責分工的基礎(chǔ)上，積極配合，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合作戰(zhàn)。要加強相互信息交流，創(chuàng)新合作機制，堵塞執(zhí)法漏洞。

四、完善制度，長效管理。

(一)完善群眾投訴舉報制度。要繼續(xù)鼓勵群眾舉報各類制售假冒偽劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為，建立方便群眾的農(nóng)資打假舉報工作方式，暢通群眾投訴渠道，彌補市場檢查的空白。縣小化肥整治辦的舉報電話為，縣農(nóng)資流通市場整治辦的舉報電話為。

(二)完善案件查處制度。對舉報的案件和投訴的問題，各有關(guān)部門要認真查處。要追根溯源，切實抓好大案要案的跟蹤查處工作。對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，要及時移送司法機關(guān)立案查處。

(三)建立農(nóng)資商品準入備案制度。對農(nóng)資商品購進、倉儲、銷售環(huán)節(jié)要建立嚴格的檢查驗收制度，并將合格證明與檢測報告報當?shù)毓ど滩块T建檔留存。

(四)建立農(nóng)資經(jīng)營戶“兩賬兩票一卡”制度。全縣農(nóng)資經(jīng)營戶要建立“農(nóng)資商品進貨臺賬”、“農(nóng)資商品銷貨臺賬”，提供“進貨發(fā)票”、“銷貨發(fā)票”和“農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡”。

(五)建立農(nóng)資商品抽檢結(jié)果公示制度。農(nóng)資經(jīng)營戶須自行查驗銷售農(nóng)資產(chǎn)品的安全可靠性，工商等部門每月定期進行抽檢，并將抽檢結(jié)果予以公示。

(六)實施農(nóng)資經(jīng)營者信用等級制度。由工商部門根據(jù)市場主體資格、經(jīng)營實力、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等信息指標的綜合情況，對農(nóng)資經(jīng)營戶的信用按ABCD四級標準進行評價，A級為守信企業(yè)，B級為警示企業(yè)，C級為失信企業(yè)，D級為嚴重失信企業(yè)。信用等級標準對社會公布。

(七)落實責任追究制度。對在小化肥企業(yè)及農(nóng)資市場監(jiān)管過程中，因工作不力，導(dǎo)致重大質(zhì)量案件發(fā)生，造成重大社會影響的，要追究相關(guān)責任部門及有關(guān)人員的責任。對濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的國家工作人員要給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。對為制假售假提供場地、設(shè)備、倉儲、物資、資金等手段和條件的單位或個人，要依法從嚴查處。