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根據(jù)省、市對(duì)應(yīng)急管理工作的要求和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年度應(yīng)急管理工作考核辦法的通知》、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》文件精神，為全面加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，建設(shè)平安和諧，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本考核辦法：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建平安和諧為目標(biāo)，以縣應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)縣2012年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃的通知》為重點(diǎn)，設(shè)置考核指標(biāo)。充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各地、縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的積極性，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可靠保障。

二、考核目的

強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高有力、有序、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、考核對(duì)象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、墾殖場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)。

縣直19專項(xiàng)指揮部辦公室：縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生局、縣交管大隊(duì)、縣水務(wù)局、縣工信委、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣外僑辦、縣安監(jiān)局、縣地震辦、縣消防大隊(duì)、縣食品藥品監(jiān)管局、縣氣象局、地方海事處、縣電信公司。

四、考核內(nèi)容

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)組成人員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦（要掛上鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦牌子），要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，配齊應(yīng)急辦主任，明確1名信息員。要按照去年我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，具體要做到“五有”，即：有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有宣傳培訓(xùn)。要落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍救援能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急值守。

縣應(yīng)急辦要按照市應(yīng)急辦的要求做好全天侯應(yīng)急值守工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）、縣有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急值班工作制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制和值班登記制度等。特別是在汛期、森林火險(xiǎn)期、雙休日、節(jié)假日、國(guó)家重大會(huì)議、活動(dòng)等期間，要做好值班安排以及值班事項(xiàng)登記。值班人員要切實(shí)履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送各類信息。

（三）基層應(yīng)急預(yù)案修訂。

縣19個(gè)專項(xiàng)指揮部辦公室要根據(jù)省、市相應(yīng)工作部署，及時(shí)進(jìn)行縣本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂，并及時(shí)報(bào)縣政府辦公室審核發(fā)文。各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村基層應(yīng)急預(yù)案修訂任務(wù)。要圍繞應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件應(yīng)急處置程序與方法等內(nèi)容，按照“通俗、簡(jiǎn)便、總攬、管用”的原則，對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審修訂，使預(yù)案既簡(jiǎn)明扼要、貼近實(shí)際，又職責(zé)清晰、實(shí)在管用、便于記憶、易于執(zhí)行。

各責(zé)任單位修訂基層應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、墾殖場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)要全面完成本級(jí)、所轄區(qū)村（分場(chǎng)、居委會(huì)）各類應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)督促編制并收集全縣各重點(diǎn)水利設(shè)施（即水庫(kù)、水閘等）的應(yīng)急預(yù)案。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)督促編制并收集全縣各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣教育局負(fù)責(zé)督促編制并收集全縣所有學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。

縣工信委負(fù)責(zé)督促編制并收集所有規(guī)模以上的非國(guó)有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促編制并收集所有危化企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促編制并收集全縣醫(yī)院的應(yīng)急預(yù)案。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促編制并收集其下屬正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣文廣局負(fù)責(zé)督促編制并收集全縣文化娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案。

縣供電公司和供水公司負(fù)責(zé)編制和修訂本單位應(yīng)急預(yù)案。

以上應(yīng)急預(yù)案初稿編制完成后，要送縣應(yīng)急辦審核，待審核通過(guò)后正式印發(fā)，要加蓋好本單位的公章，裝訂成冊(cè)送至縣應(yīng)急辦備案。同時(shí)，各應(yīng)急預(yù)案編制單位必須做好本單位預(yù)案文本存檔。

（四）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。

認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》文件精神，縣應(yīng)急辦要組織開(kāi)展一次全縣應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；縣委黨校、縣人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)職能部門要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；各地及縣相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分別對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置和安全防范能力。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)活動(dòng)日等，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全民防范意識(shí)和能力。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，縣消防大隊(duì)要加快建立健全“一專多能”的縣應(yīng)急救援大隊(duì)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役、企事業(yè)單位等應(yīng)急隊(duì)伍救援隊(duì)伍，完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度。各地、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急演習(xí)制度，要按照各自職責(zé)至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練，或參加1次聯(lián)合演練，對(duì)演練所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)對(duì)原預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

（六）抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

依托縣人防辦、縣政府政務(wù)信息網(wǎng)，按照整合信息化資源的思路，建成包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)，滿足全縣統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)體系，并實(shí)現(xiàn)與省、市應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接。

縣人防辦要在年底前完成應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，與市應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)圖像看得見(jiàn)、聲音聽(tīng)得見(jiàn)、數(shù)據(jù)調(diào)得出。

（七）做好應(yīng)急保障工作。

要切實(shí)落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任制，保障應(yīng)急管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是在人員、經(jīng)費(fèi)保障上，各地、19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室均要明確一名分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專職或兼職工作人員、信息員，保障一定的辦公經(jīng)費(fèi)，并將分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員名單、聯(lián)系方式報(bào)縣應(yīng)急辦備案。二是在物資保障上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）及縣有關(guān)部門要按《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，在動(dòng)用儲(chǔ)備物資后要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，市應(yīng)急辦將不定期開(kāi)展物資儲(chǔ)備情況督查。三是做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作資料存檔，各單位要有應(yīng)急管理檔案專柜，做好本單位應(yīng)急文件、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等資料的存檔。

（八）信息報(bào)送。

一是進(jìn)一步建立健全縣應(yīng)急系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門、各單位均要明確1名信息員，并將信息員名單及聯(lián)絡(luò)方式報(bào)縣應(yīng)急辦備案；各地、各部門、各單位負(fù)責(zé)督促所轄下屬各基層單位（含行政村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）明確1名信息員，并負(fù)責(zé)收集其信息員名單及聯(lián)絡(luò)方式報(bào)縣應(yīng)急辦備案，從而建立起全縣應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，使縣應(yīng)急辦信息接收觸角延伸到全縣各個(gè)角落，做到全縣突發(fā)事件信息報(bào)送和接收無(wú)盲區(qū)。

二是規(guī)范信息報(bào)送方式。各地、各部門、各單位一旦發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件信息要在第一時(shí)間（事發(fā)后30分鐘內(nèi)）向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)，各地及縣直部門向市級(jí)及其以上報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí)，除上級(jí)有明確特殊規(guī)定外，必須在報(bào)經(jīng)縣委、縣政府審核后再予以上報(bào)，做到本縣上報(bào)的突發(fā)事件信息各口子時(shí)間同步、口徑統(tǒng)一。

三是注重信息質(zhì)量。信息采集、報(bào)告、核實(shí)、反饋要全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。信息的采集應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注事件發(fā)生地，兼顧其他地區(qū)，其范圍和內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、誘因及事態(tài)發(fā)展、處置情況、損失情況、善后處理協(xié)調(diào)情況、應(yīng)急能力、社會(huì)反映等。信息上報(bào)渠道暢通，報(bào)送的信息要注重時(shí)效，真實(shí)準(zhǔn)確，具體，文字精練，總結(jié)性材料有案例、有分析、有借鑒意義。特別要注意反映工作落實(shí)情況以及工作中的思路、做法、經(jīng)驗(yàn)，真正起到?jīng)Q策參考、交流借鑒的作用。各地、各部門、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息報(bào)送工作，選派政治責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)綜合文字水平的人員擔(dān)任信息員，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送高質(zhì)量的信息，為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

五、考核辦法

應(yīng)急管理考核由縣政府辦公室（縣應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)組織，實(shí)行平時(shí)和年度考核相結(jié)合。平時(shí)考核主要根據(jù)考評(píng)對(duì)象平時(shí)應(yīng)急管理工作情況，如：參加應(yīng)急工作相關(guān)會(huì)議，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)、演練和應(yīng)急預(yù)案修訂，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)、計(jì)劃及按要求上報(bào)匯報(bào)材料等。年度考核于11月進(jìn)行，采取統(tǒng)一組織、現(xiàn)場(chǎng)查看資料、量化打分的方式進(jìn)行。考核結(jié)果報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后在全縣通報(bào)，并送縣目標(biāo)考評(píng)辦作為全縣年度目標(biāo)考核依據(jù)指標(biāo)之一。在考評(píng)過(guò)程中，各地、各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，以優(yōu)秀成績(jī)迎接市對(duì)我縣的考評(píng)。