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單從法律法規(guī)的規(guī)定來看，同時(shí)結(jié)合仲裁機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，似乎勞動仲裁的一切都是公正、公平的，但在浮起的表面下卻存在著其不可避免的一些弊端。往往是勞動爭議的當(dāng)事人手拿裁決走入法院大門，這種情況對當(dāng)事人及國家司法機(jī)構(gòu)帶來了諸多問題。本文試圖對此現(xiàn)象作一剖析，探究個(gè)中原因。

一、仲裁前置

在我國的勞動爭議的解決過程中，勞動仲裁作為一種勞動爭議的解決辦法，在實(shí)踐中卻大大靠前，擺在了法院一審、二審的前頭，形成了仲裁前置的情況。從實(shí)際來看，仲裁前置不可避免地造成一些問題。

其一，勞動爭議案件經(jīng)過仲裁，一審、二審時(shí)間過長，不利于案件的及時(shí)解決，往往造成久拖不決現(xiàn)象，不利于有力地保護(hù)勞動者以及用人單位的合法權(quán)益。勞動爭議案件直接地牽涉到勞動爭議當(dāng)事人的直接利益，而占勞動爭議案件大部分的案件為個(gè)人與用人單位間的勞動爭議。勞動爭議案件經(jīng)過勞動仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決，但若當(dāng)事人對裁決不服又提起訴訟，并經(jīng)過一審、二審，時(shí)間往往會從一開始到結(jié)束短則半年，長則兩年、三年的，這加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，不利于對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

其二，從司法成本角度來說，仲裁前置加大了司法成本。由于我國人口眾多這一基本國情，法院的司法經(jīng)費(fèi)的支出與現(xiàn)實(shí)的情況有著巨大的差距，司法成本很高。但在仲裁前置的情況下，法院不得不從緊張的人員、經(jīng)費(fèi)中抽出很大一部分來處理，這就大大加大了我國的司法系統(tǒng)的司法成本。

二、裁機(jī)構(gòu)的制度缺陷

在我國，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)是在勞動行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施勞動爭議仲裁的，這其中的弊端已經(jīng)廣泛地凸現(xiàn)出來，并極大地?fù)p害了勞動仲裁機(jī)構(gòu)的形象與聲譽(yù)。勞動仲裁機(jī)構(gòu)和勞動行政主管部門（勞動局）一個(gè)單位辦公、同一套編制，同一套人員，擺脫不了行政干預(yù)，有點(diǎn)“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判”之嫌。本來對于勞動爭議案件進(jìn)行仲裁就是一種準(zhǔn)司法行為，應(yīng)當(dāng)如同法院一樣獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)之外，以保證其獨(dú)立地行使司法仲裁權(quán)。但現(xiàn)行的勞動仲裁制度卻把司法、行政混為一談，具有嚴(yán)重的制度缺陷。勞動制裁機(jī)構(gòu)根本就不可能在不受行政干預(yù)的情況下，獨(dú)立地行使仲裁權(quán)，對勞動爭議獨(dú)立地作出公正的仲裁裁決。

另一方面，各區(qū)、縣勞動局和所轄區(qū)域內(nèi)的用人單位之間存在著一種管理與被管理的關(guān)系，二者間長期接觸，一方面人際關(guān)系熟，大家抬頭不見低頭見的。彼此之間關(guān)系密切。另一方面，勞動局的很多直接經(jīng)濟(jì)利益來源于下面各用人單位的支持，各種管理費(fèi)，組織活動時(shí)各單位的贊助費(fèi)，逢年過節(jié)各單位送上的慰問等。因此常常發(fā)生在勞動仲裁中偏袒用人單位的情況，“暗箱操作”時(shí)有發(fā)生，喪失工方的信任，進(jìn)而不服其勞動仲裁裁決，或根本不尋求于勞動仲裁。

三、仲裁員方面的缺陷

由于勞動仲裁員自身所承擔(dān)的重要職責(zé)，這就對仲裁員提出了很高的要求，但在現(xiàn)實(shí)情況中，勞動仲裁員的現(xiàn)狀卻在向我們敲響了警鐘。

勞動仲裁員素質(zhì)的參差不齊，且沒有明確的法律法規(guī)對勞動仲裁員進(jìn)行必要的法律規(guī)范。勞動問題涉及到國家中的每一個(gè)公民、每一個(gè)單位，而具有如此重大社會意義的勞動爭議仲裁案件的“審理者”即勞動仲裁員的選任資格卻沒有明確而嚴(yán)格的法律規(guī)定。我國有法官法、檢察官法、人民法院組織法、檢察院組織法，但對同樣擔(dān)負(fù)著司法裁判重任的勞動仲裁員以及勞動仲裁機(jī)構(gòu)不甚重視，這不能不說是一種重大的失誤之處，也是一處重大的缺陷。我們不知道全國各地的眾多的勞動仲裁員大軍中有多少人是從法律專業(yè)畢業(yè)，又有多少人具有審理勞動爭議案件所應(yīng)具有也是所必須具有的專業(yè)知識（既包括法律知識也包括勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)知識），教育背景、經(jīng)驗(yàn)以及基本的人格素質(zhì)又與勞動仲裁員的要求有多大的差距。在公檢法系統(tǒng)正在進(jìn)行著的轟轟烈烈的司法改革，對于公檢法人員的素質(zhì)和資質(zhì)要求越來越高的情形相比，遠(yuǎn)離法律社圈的勞動仲裁機(jī)構(gòu)又幾時(shí)才能吹進(jìn)一股銳意進(jìn)取的改革的春風(fēng)。

四、仲裁制度缺陷的補(bǔ)救與改革

面對這些仲裁制度的缺陷之處，面對著已喪失勞動爭議當(dāng)事人應(yīng)有的信任的勞動仲裁機(jī)構(gòu)，我們不能不多想一想，多看一看，多聽一聽，以暴風(fēng)驟雨的補(bǔ)救與改革來挽回勞動者的信任，重建仲裁機(jī)構(gòu)的威嚴(yán)與莊重。

1，強(qiáng)化勞動仲裁裁決的權(quán)威性

為保護(hù)勞動者與用人單位的合法權(quán)益出發(fā)，從司法成本角度出發(fā)，我們都不能不考慮這樣一個(gè)問題：仲裁裁決真的那么軟弱無力嗎？不，仲裁裁決決不會是那樣的，也不應(yīng)該是那樣的。仲裁裁決既然是一種正式的司法文書，其法律的效力不容置疑。我們所需要做的就是強(qiáng)化其應(yīng)有的權(quán)威性，將之以法律的形式升華到與法院判決具有同樣權(quán)威的地位。建立起一套仲裁、再次仲裁的機(jī)制，仿效法院一審、二審機(jī)制，使仲裁裁決的法律效力與權(quán)威在國家強(qiáng)制力的保證下得以實(shí)現(xiàn)。

2，將勞動仲裁機(jī)構(gòu)從勞動行政主管部門分離

就象改革開放中的政企分開，企業(yè)搞活的情形一般，又如三權(quán)分立一般，作為一種準(zhǔn)司法行為的勞動仲裁，同樣應(yīng)該從勞動行政主管部門分離出來，制定一整套完整的勞動仲裁機(jī)構(gòu)組織法，獨(dú)立地行使勞動爭議的仲裁權(quán)利，獨(dú)立地仲裁勞動爭議案件，使勞動仲裁機(jī)構(gòu)作為一種獨(dú)立于勞動行政管理之外的組織。在不受行政干預(yù)的前提下以中立者的角度獨(dú)立、公正、公平地處理勞動爭議，以得出一個(gè)使勞動爭議當(dāng)事方均認(rèn)可并信任的仲裁裁決，重新締造勞動仲裁機(jī)關(guān)的公平、公正的仲裁形象，贏得勞動者與用人單位的共同尊敬與信任，重塑勞動仲裁機(jī)構(gòu)的形象與聲譽(yù)。

3，嚴(yán)格仲裁員制度

與建立一整套勞動仲裁機(jī)制相配套的仲裁員挑選與培養(yǎng)是必不可少的，且應(yīng)處于一種先行的地位。俗話說“十年樹木，百年樹人”，要建立一支符合勞動仲裁員要求的仲裁員隊(duì)伍更是要引起重視。猶如你機(jī)器再好，但無操作的技術(shù)人員，你的先進(jìn)機(jī)器同樣是廢鐵一堆一個(gè)道理。即使你的仲裁機(jī)制再好，但無適合要求的仲裁員，你的機(jī)制同樣不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要建立一支高素質(zhì)、合要求的仲裁員隊(duì)伍，就必須嚴(yán)格仲裁員制度，建立一整套仲裁員法，并在對仲裁員的日常管理中加強(qiáng)政治、思想的教育，培養(yǎng)作為一名仲裁員所應(yīng)具有的基本人格素質(zhì)，做到“行得端，走得正”。新晨

4，陽光操作勞動仲裁

針對愈來愈烈之勢的“暗箱操作”風(fēng)，我們有必要重申陽光操作勞動仲裁，將勞動仲裁全面置于法治的陽光之下，確立公平和公正的基本定位，將勞動仲裁中的開庭案由、時(shí)間、場所公開，仲裁規(guī)則公開，仲裁程序公開，組庭審理人員公開，仲裁結(jié)果公開。除此之外，將對拒不受理應(yīng)該受理的爭議案件，以及長期拖延不裁決的爭議案件，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦人員限期改正。對在案件仲裁中有明顯仲裁偏向引起錯(cuò)誤仲裁的案件實(shí)行責(zé)任追究制。最終形成一套簡單案件簡單審、復(fù)雜案件簡化審、重大疑難案件規(guī)范審，多調(diào)少裁科學(xué)審，快速處理勞動爭議的新路子。

通過對勞動仲裁機(jī)制的補(bǔ)救與改革，最終能實(shí)現(xiàn)勞動仲裁的最初目的，積極化解勞動關(guān)系中的突出矛盾，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。