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為加強村集體經濟組織管理工作，促進農村經濟的發展，根據黨和國家的方針、政策及有關法律的規定，結合本鎮集體經濟組織的特點，特制定如下制度：

一、財務收支預決算制度

村集體經濟組織的財務活動實行預決算管理，每年初，在充分發揮民主兼顧各方面利益的基礎上，堅持“量入為出，留有余地”的原則，編制財務預算方案。財務收支預算需經村民代表大會討論通過后實行，并及時向村民公開，報鎮農經中心備案。全年財務收支必須按計劃執行，積極組織收入，嚴格控制支出。

二、記賬報賬制度

村會計負責對結賬票據的審核把關，對經手人、證明人、審批人不全的票據一律拒收。在每年雙月的25—30日，到鎮農經中心進行二次審核后，與記賬員結清所有庫存票據，村會計結賬后的現金余額不得超過30000元，決不允許白條抵庫，鎮農經中心要不定期地對各村（居委會）現金庫存進行盤點。發現挪用公款3000元以上的，報鎮黨委、政府執行處理，情節嚴重的將追究法律責任，撤銷職務。

三、開支審批制度

村各項收入、支出票據必須履行審批手續，實行村支部書記一支筆審批。凡支出票據要達到三印齊全，對大額支出要進行集體研究，村支部書記一次性表態不得超過500元，支出500—1000元必須有村兩個主要負責人簽字，支出1000—2000元必須有村兩委會集體研究批核（必須有村干部4人以上簽字），支出2000—3000元須經村民代表大會通過（必須有村民代表10人以上和村干部4人以上簽字），支出3000元以上的票據必經過村民代表、全體黨員討論通過后，再報請鎮黨委、政府審核簽章同意后方可執行。

四、費用限額管理制度

為確保村級組織正常運轉，對費用支出繼續實行定項限額管理制度。

a)干部報酬及保險：按照中共寶應縣委文件寶委發[2005]45號《關于加強村干部規范化管理的意見》執行，村專職干部每人每年享受自行車維修費120元，年度獎金及福利發放須報鎮政府批準后方可執行。

b)電話費：支部書記每年度報銷電話費600元，年終一次性領取。村部集體電話費每年必須控制在600元以內，超過的費用由支部書記負擔，其他人不得享受電話費報銷。

c)報刊費：實行以村統一訂閱的辦法，全年不超過2000元的標準，在三項資金專戶中直接撥付，村級帳面不得報支任何報刊費用。

d)協作費：主要用于對外爭取資金的有關費用，按照每吸納資金10000元，獎勵爭取獎金費用20%，村不得報支相關發票。如確因村實際協作需要的費用，要事先請示，經鎮審批后，方可報支。

e)干部離職補助：按照組織部門有關規定執行，不得突破。

f)計劃生育經費：本著嚴格壓縮開支，嚴禁借計劃生育為名外出旅游的原則，在家計劃生育對象，實行大月份引產費用，原則上由村主管計劃生育負責人和蹲組村干部共同承擔。外出流動人口出現計劃生育的處理費用根據原由確定費用的處理辦法。

g)差旅費：縣內出差每天10元/人；市內、縣外出差每天補肋15元/人；市外每天補助30元/人；住宿費控制在每宿50元以內。

h)有關部門收費：任何單位和個人不得擅自收取費用和代扣有關項目，一旦發現未經黨委、政府批準的收費項目，村有權拒付，否則由批準人、主辦會計共同退還，并予以經律處理。

i)招待費：按鎮有關規定執行，嚴禁接受托銷商品，嚴禁請客送禮。

五、集體資產管理制度。

村集體經濟組織簽訂的資源發包，財產租賃等各項經濟合同和承包合同，必須統一交鎮農經中心集中管理。凡村集體發包的各類項目，都必須按照“公開、公平、公正”的原則，在鎮相關部門的監督下，舉行招標會，公開進行競標，同時邀請村民代表參加招待會，然后按照競標結果簽訂承包合同，按規定進行公證。承包合同變更須經村民代表會議討論通過，報鎮農經中心審批后實行。

六、債權債務管理制度。

村集體經濟組織要積極采取多種方法，嚴控舉借新債，逐步化解舊債。要嚴格控制新的債權發生，并認真清收原集體債權。對確需借債的，要先申請報鎮審批后方可借入，利率控制在銀行同期月息之內，否則，誰借誰還，村集體不得支付利息。

七、民主理財和村務公開制度。

村集體財務實行民主管理制度，規范建立村務公開監督組織和民主理財組織，必須召開村民代表大會推選產生村務公開監督小組人員，在監督小組中產生民主理財人員，民主理財人員在5—7人之內，村干部及其親屬、直系親戚不得參加理財組織，理財組織成員接受鎮農經中心業務培訓，并領取《理財證》，實行憑證理財，每年理財不少于2次，理財時規范使用《民主理財和村務公開記錄簿》。理財結束后要形成書面報告，公開理財結果，按照“四個一”工程的要求搞好材務公開。村務公開要嚴格按照鎮農經中心的要求，做到每年公開不低于2次。

八、票據管理制度。

村集體經濟組織必須須使用縣鎮規定的專用票據，包括《農民負擔專用收據》和《江蘇省農村集體經濟組織內部結算憑證》，專用票據由村主辦會計向鎮農經中心申領保管、交銷。對保管不善或遺失的視為主辦會計的失職行為，應予以通報批評，并承擔后果責任。

鎮農經中心負責專用票據的管理，建立票據領用，據根回收登記簿，明確專人管理，領用時要登記全數量、號碼、領據人等，回收時要核對使用份數、數量等。

九、檔案管理制度。

村帳鎮管前的會計檔案資料以村建立會計檔案室（柜），統一管理會計檔案，村帳鎮管后的檔案資料集中保管在農經服務中心。

年度終結時，會計人員應將資料分類、整理、按規定格式立卷，卷脊貼上標簽，編制保管清單，歸檔管理，要建立會計檔案案卷目錄和查閱登記簿，檔案資料必須存放整齊，內容完整，實行專柜管理，努力達到“五有三化一齊全”的管理標準。

十、財會人員管理制度：

村集體經濟組織配置主辦會計1名，負責本村的財務管理工作，具體負責各類經濟業務的處理。編制報表及統計等工作。村會計必須不斷提高政治業務素質，遵守職業道德，嚴格執行財務制度，認真做好財務工作，要主動加強村集體經濟組織經濟管理活動的監督，要按時結帳、報帳。村會計必須接受上級農經管理部門的管理培訓和考核，領取“會計上崗證”，實行憑證上崗，接受鎮農經中心和村支部的領導，積極完成上級所布置的各項工作任務，協助做好村務管理工作。