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一、處置原則

1、堅(jiān)持屬地、屬事、屬人管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，誰的人誰管；

2、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)快字，信訪信息上報(bào)要快，部署控制要快，預(yù)案落實(shí)要快。

3、現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任區(qū)縣和發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)啟動(dòng)處置機(jī)制，并趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置工作。

4、協(xié)調(diào)配合原則。市、區(qū)縣要明確職責(zé)任務(wù)，按照職責(zé)分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。

5、預(yù)防為主原則。加強(qiáng)平時(shí)的信訪工作，及時(shí)化解各種矛盾，消除各種不穩(wěn)定因素，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

6、追究責(zé)任原則。依據(jù)責(zé)任分工，對(duì)未能及時(shí)處置重大上訪事件造成影響或損失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、工作職責(zé)分工

按行政隸屬關(guān)系，市教育局對(duì)分管的直屬單位和學(xué)校信訪工作負(fù)責(zé)；區(qū)縣及開發(fā)區(qū)教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)分管的信訪工作負(fù)責(zé)，校長對(duì)本校的信訪工作負(fù)責(zé)；建立市與區(qū)縣教育行政部門、局機(jī)關(guān)與直屬單位密切配合，分工處理信訪事項(xiàng)的工作制度。

三、處置措施及要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沈陽市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性上訪事件預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全市教育系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)性群體性上訪事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全市教育系統(tǒng)重大上訪事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大上訪事件的預(yù)防和處置作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，督促區(qū)縣和學(xué)校及時(shí)有效地開展工作，檢大上訪事件預(yù)防和處置工作的落實(shí)情況。組長由市教育局黨政一把手擔(dān)任，副組長為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，成員為各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)教育局局長和機(jī)關(guān)各處（室、部）處長（主任、部長）。

2、強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣和學(xué)校要高度重視預(yù)防和處置重大上訪事件的工作，把預(yù)防和處置教育系統(tǒng)重大上訪事件作為一項(xiàng)重要工作來抓，制定本區(qū)縣和學(xué)校預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實(shí)防控措施，及時(shí)掌握本地區(qū)、本單位信訪工作動(dòng)態(tài)，隨時(shí)化解各種矛盾，及時(shí)有效地解決各種信訪問題。

按照《信訪條例》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向教育部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求等信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按逐級(jí)上訪的原則，首先向有權(quán)處理的區(qū)縣教育局的信訪部門提出。區(qū)縣教育局對(duì)屬于本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)受理并書面告知信訪人，還應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并向上訪人反饋處理意見。對(duì)市教育局信訪部門、上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)也應(yīng)按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理，并向市教育局信訪部門、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

區(qū)縣教育局及學(xué)校在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)秉公辦事，查明事實(shí)，不得弄虛作假，不得推諉、敷衍、拖延。

3、暢通信訪工作渠道，市、區(qū)教育部門要設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員和通信設(shè)備，學(xué)校配備信訪信息人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送各種帶有預(yù)警性、苗頭性的信息，建立快速信訪工作反應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)建立信訪工作零報(bào)告制度。

4、認(rèn)真做好排查調(diào)處工作。每月對(duì)本部門、本單位的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，加強(qiáng)敏感時(shí)期的穩(wěn)定排查工作，及時(shí)上報(bào)排查情況。要掌握上訪重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，做好穩(wěn)控工作。

5、發(fā)生×××人以上群體性上訪事件，市教育局和責(zé)任區(qū)縣教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時(shí)，要組織人力到現(xiàn)場進(jìn)行接訪和勸返等工作。發(fā)生較大或重大群體性上訪事件，要逐級(jí)上報(bào)；必要時(shí)及時(shí)通知政府、公安、信訪等有關(guān)部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門共同做好處置工作。

6、及時(shí)做好上訪事件的善后處理工作。做好對(duì)上訪人員的教育和思想工作，恢復(fù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。對(duì)在上訪中違反國家法律法規(guī)的人員，要積極配合公安部門做好調(diào)查取證工作。

五、信訪工作考核制度

建立對(duì)區(qū)縣教育局信訪工作考核評(píng)價(jià)制度，把信訪工作情況納入對(duì)區(qū)縣的督導(dǎo)評(píng)估。由市教育局辦公室負(fù)責(zé)考核各區(qū)縣（市）及開發(fā)區(qū)教育局、直屬單位、直屬學(xué)校的信訪工作，每半年公布一次考核結(jié)果。對(duì)區(qū)縣每年發(fā)生×××次以上到市教育局群體性上訪事件的，發(fā)生×××次到市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)群體性上訪事件的或因重大群體訪事件造成后果的，對(duì)區(qū)縣教育工作一票否決，取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

六、責(zé)任追究

按照《信訪條例》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

1、對(duì)區(qū)縣教育局或?qū)W校因未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)，未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)重大信訪信息等原因，引發(fā)群體上訪的，給予全市通報(bào)批評(píng)。

2、發(fā)生突發(fā)性群體性上訪事件時(shí)，責(zé)任單位和發(fā)案單位主要領(lǐng)導(dǎo)未能到現(xiàn)場或到現(xiàn)場后處置不力的，責(zé)令寫出書面檢查。

3、對(duì)教師參與學(xué)校罷課、故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)造成損失的，由所在學(xué)校或教育行政部門給予行政處分或解聘。

4、對(duì)群體性事件導(dǎo)致堵塞公路、鐵路、黨政機(jī)關(guān)超過半小時(shí)，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，按照國家有關(guān)規(guī)定，依照干部管理權(quán)限和程序，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。