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第一章 總則

第一條 為強化對行政執法部門的社會監督，及時糾正違法或不當的具體行政行為，最大限度地維護公民、法人和其他組織的合法權益，規范行政執法行為，推進本縣依法行政工作，建設和諧，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《省行政執法和行政執法監督規定》、《省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規定》等法律法規規章的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣政府所屬各行政執法部門（含法律法規授權的組織）的具體行政行為。

第三條 縣政府設立投訴中心，具體工作由縣政府法制辦公室負責，縣政府法制辦公室行使以下職權：

（一）受理行政執法舉報、投訴；

（二）調查、核實舉報、投訴內容；

（三）對舉報、投訴事項立案處理或者責成有關部門限期處理，重大事項的處理報本級人民政府決定；

（四）負責督辦行政執法部門對投訴案件的整改落實；

（五）對違反本辦法的有關行為，依法進行查處；

（六）定期向縣政府匯報行政執法投訴情況。

投訴受理電話：

第四條 處理行政執法舉報、投訴應當堅持合法、公正、及時、便民和有錯必糾的原則。

第二章 舉報、投訴受理范圍

第五條 涉及行政許可的舉報投訴范圍：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的；

（三）未依法說明不受理行政申請或不予行政許可理由的；

（四）在受理、審查決定行政許可過程中未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（五）行政許可受理中應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（六）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（七）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（八）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（九）行政機關違反《行政許可法》的規定，對應采用招標、拍賣等法定方式進行的而未采用的或違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的；

（十）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的。

第六條 涉及行政處罰的舉報、投訴范圍：

（一）行政處罰依據不充分的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反《行政處罰法》的規定，進行委托處罰的；

（五）暫扣或沒收物品時不出具合法手續和違法處理扣押財物的；

（六）行政處罰中使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據或不使用罰款、沒收財物單據的；

（七）對當事人的同一違法行為給予兩次以上行政處罰的；

（八）執法時不出示行政執法證件或使用未通過年檢的行政執法證件上崗執法的；

（九）無《罰沒許可證》實施罰沒行為的。

第七條 涉及行政收費的舉報、投訴范圍：

（一）擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍的；

（二）無《收費許可證》實施收費行為的；

（三）收費單位或收費項目被取消而繼續收費的；

（四）不持證收費或不按規定公布收費項目、范圍和標準的；

（五）除法律、法規和規章另有規定外，在職責范圍內辦理公務收費的；

（六）國家機關在發放證照及辦理有關手續時，收取抵押金或保證金的；

（七）利用職權或者壟斷地位只收費不服務或強行服務收費的。

第八條 其它投訴、舉報的行政執法行為：

（一）不履行法定職責的；

（二）對欺行霸市等違法行為侵犯其合法權益，申請行政機關履行保護人身權、財產權，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（三）違法實施行政強制措施的；

（四）違法實施行政裁決的；

（五）行政執法人員執法時有意刁難群眾或以權謀私行為的；

（六）認為行政執法部門或行政執法人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的；

（七）認為行政執法部門或行政執法人員有其他違法或不當行政行為的；

第九條 下列事項，不屬于行政執法投訴范圍：

（一）行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定的；

（二）行政執法部門對民事糾紛作出的調解；

（三）已進入行政復議或行政訴訟程序，當事人又提出的；

（四）對行政訴訟的處理結果不服而提出的；

（五）同一行政行為涉及兩個以上的公民、法人或其他組織，其中已有公民、法人或其他組織申請行政復議或提起行政訴訟的；

（六）舉報投訴事項已由監察機關或信訪部門受理的。

第三章 受理及處理

第十條 公民、法人和其他組織認為行政執法部門具有本辦法第五條至第八條所屬行為或該行為侵犯其合法權益的，應及時依照本辦法通過電話、信函、走訪等方式，向縣政府法制辦公室舉報或投訴。

第十一條 舉報人或投訴人進行行政執法舉報、投訴的，應當有明確的對象，內容應當具體、客觀、真實，并告知本人的真實姓名、工作單位、聯系方式等。

未按本條前款舉報、投訴的，縣政府法制辦公室不予受理。

第十二條 縣政府法制辦公室接到投訴后，應當及時登記或進行審查，視不同情形，在三日內分別按下列規定處理。

（一）符合本辦法規定的，應當受理；

（二）不符合本辦法規定的，不予受理，并告知投訴人；

（三）符合本辦法規定，但不屬本機關法定職權范圍的，應告知投訴人向有權管轄的機關投訴；屬縣監察、物價、財政等宏觀監督管理部門管轄的，縣法制辦接到投訴后，以“案件移送函”的形式，轉交有關部門處理。有關部門應在法定期限內作出處理，并將處理結果書面告知縣政府法制辦公室；

（四）對投訴人要求現場解決且必須出現場的，縣政府法制辦公室可責成有關部門負責同志立即赴現場糾正違法或不當執法行為；

（五）縣政府法制辦公室對于投訴人要求保密的事項應當保密。

第十三條縣政府法制辦公室對受理的投訴，應當及時組織調查、核實。必要時可向有關行政執法部門調閱案卷，詢問辦案人，了解案情。

被調查的單位或個人應當積極配合，如實提供有關材料和情況。

第十四條 縣政府法制辦公室工作人員在進行調查時，不得少于兩人，并應當向有關單位或人員出示省人民政府統一制發的行政執法監督檢查證件。

第十五條 縣政府法制辦公室經過調查、核實，舉報、投訴內容屬實的，應當依法作出處理決定或制發《行政執法監督通知書》，責令有關單位限期改正。遇到重大問題，由縣政府法制辦公室提出處理建議，報請縣政府決定。

第十六條 經調查核實，投訴內容不屬實的，向投訴人說明情況，并做好解釋工作。

第十七條 縣政府法制辦公室受理舉報、投訴后，3個工作日內予以調查核實，情況復雜的，可延長到5個工作日。對調查屬實的，在30個工作日內予以處理，并將處理情況在作出處理決定之日起3個工作日內反饋給舉報、投訴人。

第四章 獎勵與處罰

第十八條縣政府法制辦公室及其工作人員在行政執法投訴工作中做出顯著成績的，由縣人民政府予以表彰和獎勵。

第十九條行政執法部門違反本辦法有下列情形之一的，由縣政府法制辦公室責令限期改正；拒不改正的，可視情節輕重處以一千元以下罰款。必要時可建議有關機關依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分：

（一）拒絕提供情況和有關材料或隱瞞、虛報情況和有關材料的；

（二）阻撓或變相阻撓縣政府法制辦公室進行調查的；

（三）拒不執行縣政府法制辦公室作出的處理決定的；

（四）拒不執行或不按《行政執法監督通知書》要求改正的；

（五）不按規定期限報送處理結果的。

第二十條行政執法人員違反本辦法有下列情形之一的，視情節輕重，由縣政府法制辦公室暫扣或依法吊銷其行政執法證件，并建議所在單位依照有關規定給予其行政處分；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任：

（一）不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權的；

（二）干擾、阻撓、抵制縣政府法制辦公室處理投訴的；

（三）對投訴人或縣政府法制辦公室工作人員進行打擊報復的。

第二十一條縣政府法制辦公室工作人員在辦理行政執法投訴案件中違反本辦法有下列情形之一的，給予批評教育或行政處分；情節嚴重的，依法追究其刑事責任：

（一）故意泄露投訴人要求保密的事項，給投訴人造成損害的；

（二）濫用職權、徇私舞弊的；

（三）收受賄賂、接受當事人宴請的；

（四）疏于職守，造成嚴重后果的。

第二十二條投訴人以投訴為名，故意擾亂行政機關正常工作秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》，給予行政處罰。

第五章 附則

第二十三條 對垂直管理的行政執法部門及其執法人員進行投訴，適用本辦法。

第二十四條 本辦法由縣政府法制辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自之日起實施。