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為做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資工作根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔〕182號(hào))、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》(政辦〔〕98號(hào))等文件精神結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)制定以下實(shí)施辦法:

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位是指實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員實(shí)施績(jī)效工資年7月31日前落實(shí)到位。

二、清理核查津貼補(bǔ)貼

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下由同級(jí)人力資源社會(huì)保障和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。

三、績(jī)效工資總量和水平的核定

(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。

(二)市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素核定本級(jí)政府有關(guān)部門所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單位主管部門核定所屬單位的績(jī)效工資總量并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定后原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

四、績(jī)效工資分配

(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)立崗位津貼項(xiàng)目一般按月發(fā)放主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素在績(jī)效工資中所占比重為60%左右具體比重和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目具體項(xiàng)目由市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門確定各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配辦法確定。

(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。單位主管部門要建立績(jī)效考核制度制定績(jī)效考核辦法依據(jù)考核結(jié)果核定所屬單位績(jī)效工資總量并加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度根據(jù)專業(yè)技術(shù)、工勤、管理崗位的不同特點(diǎn)實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要經(jīng)職工代表大會(huì)討論充分發(fā)揮民主廣泛征求職工意見由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)并在本單位公開。

(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)由主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水平要保持合理的關(guān)系原則上單位領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資水平不高于本單位職工績(jī)效工資平均水平的3倍。

五、相關(guān)政策

(一)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔〕10號(hào))下發(fā)前基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外暫時(shí)保留不納入績(jī)效工資另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目不得提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

(二)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)納入單位績(jī)效工資總量按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護(hù)齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不納入績(jī)效工資管理。

(三)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中離休人員的補(bǔ)貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、原省人事廳、省審計(jì)廳、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》(紀(jì)發(fā)〔〕5號(hào))精神執(zhí)行;退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門研究制定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

(四)實(shí)施績(jī)效工資后基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金不得突破核定的績(jī)效工資總量不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的堅(jiān)決予以糾正并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(五)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資待遇的人員其崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照其見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)滿后擬任職務(wù)(崗位)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。

(六)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的其績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)財(cái)政要保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi);省財(cái)政將縣(市)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍對(duì)財(cái)力不足的增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助;市級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。(二)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔〕48號(hào))規(guī)定加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實(shí)施

(一)縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門按照本實(shí)施辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資具體實(shí)施辦法報(bào)上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。要加強(qiáng)思想政治工作認(rèn)真做好正面宣傳引導(dǎo)和政策解釋妥善處理各方面的關(guān)系切實(shí)維護(hù)單位和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(三)有關(guān)部門要密切配合加強(qiáng)工作指導(dǎo)建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制嚴(yán)格把握政策和程序指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的有關(guān)政策。