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為了認真貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發〔〕22號)精神，進一步建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，穩定低生育水平，推動人口問題的統籌解決，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，根據人口聯〔〕12號文件要求，結合我縣實際，對計劃生育家庭在普惠政策中實行以下優先優惠政策：

一、對象界定

規定中所指的計劃生育家庭為戶籍在本行政區域內年1月1日以后出生，年以來沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育的家庭。

女方年滿45周歲或男方（單親）年滿55周歲，不再生育和收養，并符合以下條件之一的計劃生育家庭為計劃生育困難家庭：

1、獨生子女或雙女戶家庭的子女夭亡的；

2、獨生子女或雙女戶家庭的子女患有重大疾病，久治不愈，致生活困難的；

3、獨生子女或雙女戶家庭的父母患有重大疾病，久治不愈，致生活困難的。

二、優先優惠政策

1、教育部門：計劃生育家庭子女入學、入托，在同等條件下優先接收；各學校招考、聘用教師時，在同等條件下優先錄用計劃生育家庭子女；在“愛心助學”活動中優先照顧家庭困難的計劃生育家庭子女。在落實中央專項彩票公益金教育助學項目中，對農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學生給予優先資助；對農村計劃生育獨生子女和雙女戶貧困家庭中就讀于義務教育階段公辦學校的寄宿生，優先補助生活費(小學每生每年補助500元，初中每生每年750元)；對就讀于高等學校的農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學生，優先享受生源地貸款，優先享受國家獎、助學金，優先享受勤工助學等資助政策。計劃生育獨生子女和農村雙女戶家庭女孩，中考升入縣辦中學、縣辦職業中學時給予增加10分的照顧。

2、科技部門：在開展科技信息服務、科技扶貧、科技培訓、科技成果推廣等工作方面，對計劃生育家庭給予支持；免費為計劃生育家庭傳授實用技術，提供致富信息，幫助計劃生育家庭提高生產技能和效益。

3、公安部門：免費為符合政策生育的新生兒辦理上戶手續；對拐賣、溺棄女嬰和“兩非”案件依法進行重點打擊，維護計劃生育家庭的合法權益。

4、民政部門：民政部門養老機構優先為符合條件的計劃生育獨生子女和雙女戶家庭父母提供養老服務，并由縣政府出資給予一定比例的優惠；農村獨生子女死亡家庭父母符合民政保障范疇的，優先納入五保供養范疇，及時享受保障待遇。計劃生育家庭符合城鄉醫療救助條件的，優先納入城鄉醫療救助范圍，給予醫療救助；在民政部門開展的各類慰問和愛心助學活動中，對計劃生育家庭給予重點照顧；在同等條件下，計劃生育家庭優先享受農村保障政策。

5、司法行政部門：對計劃生育家庭，按照國家和省《法律援助條例》有關規定，優先提供法律援助服務。

6、財政部門：按省財政廳、省人口計生委文件確定的標準落實計劃生育家庭獎勵經費，并監督使用。在推行新型農村合作醫療制度，參加新農合時，為領取獨生子女父母光榮證的計劃生育家庭補助一人份個人繳費，每個計劃生育雙女戶家庭補助5元。城鎮領取獨生子女父母光榮證家庭中的低保戶和農村領取獨生子女父母光榮證的家庭在辦理獨生子女意外傷害保險時每戶補助25元。

7、人事勞動和社會保障部門：計劃生育家庭成員參加縣勞動就業培訓中心舉辦的各類勞動技能培訓，每人減免20%以上且不低于50元的培訓費用；對計劃生育家庭成員免費提供就業介紹服務，同等條件下優先安排計劃生育家庭中的“4050”失業人員，對“零就業獨生子女家庭”必須安排就業；為創辦企業的計劃生育家庭優先辦理用工等手續，免收勞動合同鑒證費；完善城鎮職工生育保險制度，對符合失業保險金申領條件的計劃生育家庭優先辦理失業保險。充分發揮人才交流中心作用，優先推薦計劃生育家庭子女就業，并免除職業介紹費用。

8、國土部門：計劃生育家庭建住宅辦理國土手續時，免收住宅用地登記發證費。計劃生育獨生子女、雙女戶家庭企業、個體戶，減免20%企業用地登記費。

9、建設部門：計劃生育家庭在建房或辦企業建廠房過程中，為其開展工程報建、質安監督、檢測、審圖、檔案歸存、咨詢服務等工作時，減免10%的費用；計劃生育家庭成員在參加建筑行業勞務培訓時，每人減免50元培訓費。對提出危房鑒定申請的計劃生育家庭，減免10%的鑒定費；計劃生育家庭在農村建住宅辦理房產手續時，減免10%的登記費；提供廉租房時優先于計劃生育家庭，并按低保戶的標準收取租金。

10、農工部、建設局等相關部門：在新民居建設工作中，同等條件下對農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭的住房建設與改造，要優先安排。對城鎮計劃生育獨生子女和雙女戶家庭在經濟適用房分配中，同等條件要優先安排。

11、農業部門：在制定有關農村集體資產福利分配政策時，對獨生子女家庭，增加一人份的集體福利分配份額；在農民科技培訓中，對計劃生育獨生子女和雙女戶家庭優先實行全程免費培訓，即免費提供培訓和技術指導，免費提供教材和技術資料，免費辦理培訓證書等；在農村沼氣建設中，對計劃生育獨生子女和雙女戶家庭優先安排農村沼氣國債項目。對計劃生育獨生子女戶投資農村小型水利工程建設的，免費提供水利技術服務和指導。優先為計劃生育獨生子女家庭引進、推廣優良林果業品種和先進林業技術。對計劃生育家庭開辦的林業龍頭企業、農民專業合作社，優先在資金、技術、產供銷等方面進行扶持。計劃生育家庭申請辦理林業許可項目，在最短時間給予辦結，按最低標準收取規費。

12、衛生部門：計劃生育困難家庭在縣醫療部門就醫實行“一免三減”，即：免掛號費，減5%診療費，減5%住院費，減10%床位費。農村孕產婦政策內生育的由縣婦幼保健站給予400元的住院分娩救助。政策內參加新農合的孕產婦正常產給予100元的補助，剖腹產按住院進行補償（鄉級衛生院起付線200元，補償比75%；縣級醫院起付線400元，補償比65%；市級醫院起付線1200元，補償比55%；省級醫院起付線2000元，補償比45%）。積極組織鄉村醫務人員參加居家養老親情服務工程。

13、人口計生部門：（1）對55周歲以上實行計劃生育政策的獨生子女戶和雙女戶實施農村部分計劃生育家庭居家養老親情服務工程。縣、鄉、村三級服務隊為他們免費提供生產生活、醫療保健、心理衛生、法律維權等服務。（2）建立縣計生家庭關懷服務中心。全縣計生家庭可以在關懷服務中心免費享受科技、就業、信息指導，0-3歲早教指導，家庭保健服務，政策咨詢與法律援助等服務項目。（3）計劃生育家庭在縣計劃生育技術服務站檢查可以享受20%的優惠,治療疾病在新農合、醫保正常報銷外，自付部分縣計劃生育技術服務站再給予10%的優惠，并為他們建立健康檔案。（4）屬計劃生育困難家庭的每戶一次性給予不低于500元救助（市級給予救助的縣級不再救助）。（5）對考上本科一類大學的農村獨生子女學生給予不低于500元的獎勵。

14、銀監局、人民銀行：督促縣域銀行業金融機構在安排生產經營性貸款時，同等條件下優先發放給計劃生育家庭；優先為計劃生育家庭發放生產性小額貸款；信貸利率，在規定浮動幅度內給予適當優惠政策。

15、工商部門：計劃生育家庭申請設立有限責任公司時，注冊資金可以按法律、法規規定分期出資。對申請經商的計劃生育獨生子女、雙女戶家庭優先辦理營業執照，優先安排經營攤位。

16、廣播電視部門：農村獨生子女戶、雙女戶和享受居家養老親情服務的計劃生育家庭安裝有線電視、數字微波時給予10%優惠。

17、扶貧部門：在整村推進扶貧開發中，扶貧部門要結合我省實施的“細胞工程”對計劃生育獨生子女和雙女戶貧困家庭實行“四優先”、“一提高”， 即：優先進行扶持、優先安排項目、優先進行培訓、優先提供技術。在同等條件下，適當提高計劃生育獨生子女和雙女戶貧困家庭的扶貧資金量和實物量，所提高部分的資金或實物由縣根據實際清況統籌安排；縣級扶貧部門在每年的到戶貸款貼息資金中，要加大對計劃生育獨生子女和雙女戶貧困家庭“少生快富”項目的小額貸款貼息補助。

18、共青團組織：“一加一”結對幫扶優先計劃生育家庭，優先為農村計劃生育家庭中的失學兒童提供“希望工程”救助款，組織志愿者積極參與農村部分計劃生育家庭居家養老親情服務工程。

19、婦聯組織：將“關愛女孩行動”與“實施春蕾計劃”緊密結合，在實施“春蕾計劃”中優先救助貧困計劃生育家庭子女；在救助貧困母親計劃中優先救助計劃生育貧困母親；在開展“五好文明家庭”等評選活動中，要將計劃生育列為參評條件之一；積極組織各級婦聯組織參加居家養老親情服務工程。

20、殘聯組織：在安排殘疾人到國家機關、企事業單位、民辦非企業單位以及福利企業就業和免費提供就業培訓服務時，優先照顧計劃生育家庭殘疾人員；優先為計劃生育殘疾人家庭提供脫貧致富幫助。在實施“十項助殘工程”中，優先將符合條件的計劃生育家庭成員納入救助對象。

三、優先優惠政策的落實

縣直相關部門出臺本部門落實優先優惠政策的實施方案和操作流程。縣人口計生局為每個計劃生育家庭發放計劃生育家庭光榮證，計劃生育家庭憑光榮證和身份證到相關部門可直接享受規定項目的優先優惠。獨生子女家庭享受的優惠項目還須出示獨生子女父母光榮證。

取得計劃生育家庭光榮證后又政策外生育的，將計劃生育家庭光榮證收回，退回已享受的優先、優惠，并按《省人口與計劃生育條例》有關規定征收社會撫養費。

本規定自公布之日起施行，如國家政策調整，按國家政策執行。