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第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市城中村或危舊小區(qū)改造（以下簡稱舊城改造）房屋拆遷補償安置標準，維護拆遷當事人的合法權益，依據(jù)國家、省、市拆遷法律法規(guī)，并結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市政府批準的舊城改造項目拆遷補償安置適用本辦法。

第三條 市國土資源行政主管部門負責舊城改造土地管理工作；市房屋拆遷行政主管部門負責村（居）民房屋拆遷補償安置監(jiān)督管理工作；市建設行政主管部門負責村（居）民房屋回遷安置樓建設監(jiān)督管理工作；舊城改造項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責組織、協(xié)調、指導、服務房屋拆遷補償安置工作。

第四條 拆遷補償安置對象是指舊城改造項目范圍內具有合法手續(xù)的房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物所有權人和土地使用權人。

第五條 房屋拆遷補償安置原則

（一）被拆遷人房屋已取得土地使用證、房屋所有權證的，按土地使用證、房屋所有權證記載的合法宅院內土地使用面積、房屋建筑面積進行貨幣補償，或采取“占一補一與拆一補一”相結合的方式以舊換新進行產權置換。

（二）被拆遷人房屋沒有取得土地使用證、房屋所有權證或其他合法批準文件，屬歷史原因形成的,可由國土資源行政管理部門和房產行政管理部門分別確認該土地使用權及房屋是否符合政策規(guī)定，符合政策規(guī)定的，給予補償安置。

（三）被拆遷人臨街商業(yè)房屋選擇產權置換的，按照整體置換的方式以舊換新產權置換。整體置換是指被拆遷人商業(yè)門市房屋置換拆遷人安置商業(yè)門市樓整體樓層。

（四）被拆遷人企業(yè)房屋給予貨幣補償，不予安置。

（五）違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；未超過批準期限的臨時建筑，按重置價格和剩余年限給予補償。

（六）土地使用證記載面積內，未經規(guī)劃部門批準的擴建、接層及其他附屬設施不予補償安置。

（七）改變用途的房屋，以市規(guī)劃部門出具的建設用地規(guī)劃許可證為準。

（八）安置房屋的分配，原則上以被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的先后為序，優(yōu)先選擇安置樓房，就近選擇戶型面積。

第二章拆遷補償與安置

對被拆遷人房屋拆遷補償安置，采取貨幣補償和房屋產權置換兩種方式，由被拆遷人選擇其一。

第六條 貨幣補償安置方式

（一）被拆遷人住宅和商業(yè)房屋選擇貨幣補償安置方式的，由拆遷人委托有資質的評估單位，對被拆遷人合法宅院范圍內的土地、房屋等建（構）筑物依據(jù)土地、房屋區(qū)位和用途按照房地產市場價格進行評估，苗木、農作物及附著物補償費依法依規(guī)評估確定，由拆遷人根據(jù)評估金額對被拆遷人給予一次性貨幣補償。

（二）被拆遷人企業(yè)房屋有合法手續(xù)的，按照企業(yè)房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物重置價格給予評估補償；企業(yè)占地有合法手續(xù)的，依據(jù)土地性質按照市場評估價給予一次性貨幣補償，不再安置。

第七條 房屋產權置換安置方式

（一）住宅房屋選擇產權置換的，按照下列方式進行產權置換：

1、被拆遷人居住獨門獨院單層住房的，按照土地性質進行安置，具體分以下三種方式：

（1）房屋占地屬于國有出讓土地的，依據(jù)被拆遷人合法宅院內土地證登記的土地面積，在“占一補一”的基礎上，上浮5%安置住宅樓房建筑面積。

（2）房屋占地屬于國有劃撥土地的，依據(jù)被拆遷人合法宅院內土地證登記的土地面積，按照“占一補一”的原則安置住宅樓房建筑面積。

（3）房屋占地屬于集體宅基地的，依據(jù)被拆遷人合法宅院內宅基地使用證登記的實線部分土地面積，按照“占一補一”的原則安置住宅樓房建筑面積。

2、被拆遷人有合法批準手續(xù)，在土地使用證記載的面積內，同一時間自建二層以上住房的，一層的建筑按單層住房的標準補償；二層以上（含二層）建筑，按建筑面積“拆一補一”置換安置住宅樓房建筑面積。

3、被拆遷人居住多層綜合樓房的，拆遷人依據(jù)被拆遷人居住樓房房屋所有權證登記的建筑面積，按照“拆一補一”的原則給予置換安置住宅樓房建筑面積；被拆遷人居住多層綜合樓房無房屋所有權證的，拆遷人依據(jù)房產管理部門實地測量建筑面積，按照“拆一補一”的原則給予置換安置住宅樓房建筑面積。

4、在“占一補一”前提下，按照公平、公正、讓利于民的原則，對選擇產權置換的被拆遷人宅院內單層房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物等參照基準值給予適當補償。

基準值即全市宅院內單層房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物等按照重置價格和剩余年限的價值總額除以土地使用面積置換的安置樓房面積總額所得平均值。經詳細測算，確定基準值為600元/平方米。

被拆遷人宅院內單層房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物的平均值高于基準值（600元/平方米）的差值乘以土地使用面積置換的安置樓房面積得到的金額，由拆遷人給予貨幣補償；低于基準值（600元/平方米）的，不再向拆遷人補交差價款。被拆遷人獨院二層（含二層）以上的房屋建筑只給予置換安置樓房面積，不再給予貨幣補償，不參與地上建（構）筑物平均值找價。

補償計算公式：房屋拆遷補償金額=【（∑房屋評估金額/層數(shù)+房屋附屬物、苗木、附著物評估金額）/合法宅院內土地面積置換的安置樓房面積-600】*合法宅院內土地面積置換的安置樓房面積。

5、如果安置樓房是高層樓房，被拆遷人選擇安置樓房1-5層，不再找補差價；6層（含6層）以上，每增高一層，收取每平方米20元的樓層差價款。

如果安置樓房是多層樓房，被拆遷人選擇安置樓房一層的每平方米加價50元；二層每平方米加價100元；三層每平方米加價150元；四層不找樓層差價；五層每平方米減價100元；六層每平方米減價200元。

6、被拆遷人應就近選擇安置樓房戶型建筑面積。安置樓房面積因房屋不可分割的因素，超出應置換面積20平方米（含20平方米）以內部分按物價部門批準（備案）的本區(qū)域或附近區(qū)域樓房開盤價格下調10%計算；超出20平方米以上部分按物價部門批準（備案）的開盤價格計算。

7、安置樓房有地下室的，被拆遷人只能選購安置樓房配套對應的地下室，由被拆遷人按照物價部門批準（備案）的本區(qū)域或附近區(qū)域樓房地下室開盤價格下調10%購買，或用應安置樓房建筑面積按照“補一調二”的原則，置換安置樓房地下室建筑面積。

（二）商業(yè)房屋選擇產權置換的，按照下列方式進行產權置換：

1、被拆遷人臨街商業(yè)房屋有商業(yè)房屋所有權證(或規(guī)劃審批手續(xù))和土地使用證的，給予置換安置商業(yè)樓房。

拆遷人安置商業(yè)樓房與被拆遷人臨街商業(yè)房屋為同層數(shù)的，按照“拆一補一”的原則進行安置；安置商業(yè)樓房層數(shù)高于被拆遷人商業(yè)門市房屋的，每增高一層對被拆遷人安置商業(yè)樓房建筑面積按10%遞增；安置商業(yè)樓房層數(shù)低于被拆遷人商業(yè)門市房屋的，每降低一層對被拆遷人安置商業(yè)樓房建筑面積按10%遞減。

2、被拆遷人臨街商業(yè)房屋以外的土地、房屋等建（構）筑物、苗木及附著物，有以下兩種產權置換方式，由被拆遷人選擇其一：

一是參照住宅補償安置標準安置住宅樓房建筑面積。

二是根據(jù)被拆遷人商業(yè)門市房屋以外的土地面積，按照“占一補零點三”；二層（含二層）以上建筑，按照建筑面積“拆一補零點三”的原則，給予安置商業(yè)樓房建筑面積。地上房屋等建（構）筑物、苗木、農作物及附著物的補償參照住宅補償安置標準執(zhí)行。

3、被拆遷人應就近選擇安置商業(yè)樓房戶型建筑面積。安置商業(yè)樓房面積因房屋不可分割的因素，超出應置換面積20平方米（含20平方米）以內部分，按物價部門批準（備案）的本區(qū)域商業(yè)樓房開盤價格下調10%計算；超出20平方米以上部分，按物價部門批準（備案）的開盤價格計算；被拆遷人選擇安置商業(yè)樓房戶型建筑面積少于應安置商業(yè)樓房建筑面積的部分，由拆遷人按照被拆遷人商業(yè)房屋及院內土地房地產市場評估均價給予貨幣補償。

第八條 其它補償標準及發(fā)放辦法

（一）拆移費：

1、制式太陽能拆移費每臺200元；

2、電話（含寬帶）移機費每部88元；

3、空調拆裝費：壁掛機每臺150元，柜式機每臺200元。

（二）搬遷補助費：

被拆遷人選擇貨幣補償安置或產權置換現(xiàn)房安置的，按照被拆遷住房主正房建筑面積（商企業(yè)按經營建筑面積）每平方米6元，一次性發(fā)放給被拆遷人。

被拆遷人選擇產權置換需過渡安置的，按照被拆遷住房主正房建筑面積（商企業(yè)按經營建筑面積）每平方米6元，補助兩次（即6元/平方米*2次=12元），一次性發(fā)放給被拆遷人。

（三）臨時安置補助費：

1、選擇產權置換的，按被拆遷住房主正房的建筑面積（商業(yè)按經營建筑面積）每平方米每月5元計算，發(fā)至安置用房達到入住條件止，過渡期暫定為24個月，實行一次性發(fā)放，交房時多退少補；選擇貨幣補償?shù)模话l(fā)放臨時安置補助費。

2、安置用房達到交付使用及入住條件，因被拆遷人原因不辦理入住手續(xù)的，停發(fā)臨時安置補助費。

（四）停產停業(yè)損失補償費：

利用臨街商業(yè)房屋從事生產經營的，經營者有工商營業(yè)執(zhí)照且依法納稅的，按經營房屋建筑面積每平方米每月30元計算，一次性發(fā)放6個月；利用臨主干道住宅房屋從事生產經營的，一次性發(fā)放3個月。

第九條 安置樓房地點

被拆遷人安置樓房地點：在城中村（居）改造（道路開通）范圍內或周邊區(qū)域集中安置。

第十條 安置樓房標準

被拆遷人安置樓房為簡裝樓房，滿足基本居住（經營）條件。其中水、暖、電及電視、電話接口等設施齊全，鋪設普通地板磚，墻體及樓頂刷白，廚房和衛(wèi)生間墻磚到頂，門窗齊全。

第三章 有關規(guī)定

第十一條 被拆遷人憑房屋所有權證和土地使用證（或規(guī)劃和土地審批文件）及身份證、戶口本簽訂拆遷補償安置協(xié)議，領取安置補償費。

第十二條 房屋產權人離異的，簽訂拆遷補償安置協(xié)議時，應由離異后的產權人持離婚證明及離婚協(xié)議書，或離婚判決書等相關證件到場簽字；房屋產權人死亡的，簽訂拆遷補償安置協(xié)議時由繼承人持產權人死亡證明和繼承手續(xù)、身份證、戶口本及相關證件到場簽字。

第十三條 拆遷共有產權房屋時，由共有產權人持房屋所有權證、土地使用證及相關證件全部到場簽字。

第十四條 被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的同時將房屋所有權證、土地使用證（建設批準相關文件）及相關證明原件交由拆遷人，由拆遷人在規(guī)定期限內到有關部門注銷。

第十五條 安置樓房竣工交付使用后，由拆遷人負責為被拆遷人辦理房屋所有權證。由被拆遷人繳納安置樓房熱網初裝費、煤氣初裝費、住房維修基金以及安置樓房戶型建筑面積超出拆遷房屋所有權證登記面積部分的契稅。

第十六條 房產用途、建筑面積、土地使用性質，以房屋所有權證、土地使用證登記的為準，有爭議的由相關部門予以確認。

第十七條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關法律規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市直行政、企事業(yè)單位公有住房，依照城鎮(zhèn)住房制度改革有關規(guī)定可以出售的，現(xiàn)房屋使用人符合條件的，可以按屆時公房出售政策購買住房后，進行拆遷補償安置；依照城鎮(zhèn)住房制度改革有關規(guī)定不允許出售的公有住房，對產權單位實行貨幣補償（涉及個人出資建設的住房及附屬物，按重置價格結合成新評估作價，補償給個人），由產權單位負責清出房屋使用人，不予安置。根據(jù)被拆遷房屋建筑面積，對現(xiàn)房屋使用人或承租人給予一次性搬遷補助費（6元/平方米）和6個月的臨時安置補助費（5元/平方米/月）。

第十九條 拆遷有糾紛的房地產，由拆遷人將房地產有關事宜作證據(jù)保全，拆遷補償安置按照貨幣補償方式補償，其補償費作公證提存，先行拆遷，待糾紛解決后發(fā)放。

第二十條 被拆遷人房屋和宅院搬遷騰空后，不得擅自拆除建筑物、構筑物及相關設施；擅自拆除的，由被拆遷人承擔一切安全責任，并從補償費中扣除所拆除部分的殘值。

第二十一條 利用臨主次干道住宅從事商業(yè)經營，除住宅必須具備合法批建手續(xù)外，還須符合下列條件：有工商營業(yè)執(zhí)照，確實長期（24個月以上）從事商業(yè)經營，依法納稅，經工作組把關后，報市房屋拆遷行政主管部門批準，按以下補償安置方式選擇其一：

一是貨幣補償。利用臨主次干道住宅從事商業(yè)經營的房屋，有土地使用證和房屋所有權證，實際經營面積部分，按市場價格評估金額的1.2倍，予以貨幣補償，不安置商業(yè)樓房。

二是產權置換。按規(guī)劃要求整體區(qū)域拆遷改造，且設計有臨街門市樓的，將被拆遷人回遷安置在規(guī)劃商業(yè)經營區(qū)域內，被拆遷人補交土地、房產使用用途變更手續(xù)等稅費后，發(fā)放商業(yè)房屋所有權證。回遷安置面積以實際用于商業(yè)經營住宅房屋的建筑面積“拆一補一”。利用住宅從事商業(yè)經營房屋以外的土地、房屋等建（構）筑物、苗木、地上附著物的補償參照住宅補償安置標準執(zhí)行。

舊城改造區(qū)域設計無臨街門市樓或按規(guī)劃要求道路拓寬改造需拆遷的，按被拆遷人經營房屋面積1：1.2，由拆遷人給予置換住宅樓房面積，不再給予安置商業(yè)樓房。

第二十二條 對于利用非臨主次干道住宅從事商業(yè)經營的，按照住宅房屋拆遷補償安置標準執(zhí)行。

第四章 獎勵政策

第二十三條 被拆遷人在拆遷人規(guī)定時間內，簽訂協(xié)議并騰清房屋和宅院的，享受以下獎勵政策：

（一）搬遷補助費：按被拆遷住房主正房建筑面積（商企業(yè)按經營建筑面積）在每平方米6元的基礎上增加4元計算，選擇貨幣補償?shù)陌l(fā)放一次，選擇產權置換的發(fā)放兩次。

（二）臨時安置補助費：實行產權置換的，按被拆遷住房主正房的建筑面積在每平方米每月5元基礎上增加5元計算；商業(yè)房屋經營建筑面積在每平方米每月5元基礎上增加10元計算；居民住宅每戶每月低于500元的，按500元計算，發(fā)至安置用房達到入住條件止。

實行貨幣補償?shù)模幢徊疬w住房主正房的建筑面積每平方米每月10元計算，商業(yè)房屋按照經營建筑面積每平方米每月15元計算，一次性發(fā)放3個月的臨時安置補助費。

（三）被拆遷人安置樓房熱網初裝費由拆遷人負責。

（四）被拆遷人宅基地使用證虛線部分面積，按照“占一補零點五”的原則置換安置住宅樓房建筑面積。

（五）被拆遷人選擇安置樓房戶型建筑面積超出拆遷房屋所有權證上登記面積部分契稅費用，被拆遷人按照建筑面積每平方米30元繳納。被拆遷人安置商業(yè)樓房建筑面積超出就近選擇安置商業(yè)樓房建筑面積部分的契稅，被拆遷人按照建筑面積每平方米90元繳納。

（六）被拆遷人應安置樓房建筑面積低于50平方米的，拆遷人按安置樓房建筑面積50平方米進行安置；被拆遷人選擇安置樓房建筑面積超出50平方米部分再找補差價款。

第二十四條 被拆遷人在規(guī)定時間內未簽訂協(xié)議、也未騰清房屋和宅院的，不享受以上獎勵政策。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法確定的拆遷補償價格標準在國家拆遷政策發(fā)生變化或物價指數(shù)增減幅度超出50%以上時，做出適當調整。

第二十六條 本辦法之日前，市政府已經批準且正在實施的舊城改造項目，拆遷人與被拆遷人已經簽訂補償安置協(xié)議的，按原協(xié)議或規(guī)定執(zhí)行；也可以廢除原來協(xié)議，按照本辦法重新簽訂補償安置協(xié)議。

第二十七條 本辦法所涉及的所有評估事項，聘請的評估單位必須具有相應資質。評估結果確認后，在拆遷區(qū)域內面向社會公示7日，接受監(jiān)督。

第二十八條 市政基礎設施建設和道路開通（拓寬）等公益事業(yè)拆遷，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自之日起執(zhí)行，市房屋拆遷行政主管部門負責解釋。