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第一條為切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償工作管理，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《省土地管理?xiàng)l例》、《省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（省人民政府令第26號(hào)）、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（政發(fā)〔〕40號(hào)）和《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（政發(fā)〔〕43號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱征地補(bǔ)償，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

本實(shí)施細(xì)則所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征收后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家或省以上重點(diǎn)工程的征地補(bǔ)償，原則上執(zhí)行本市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高于我市，執(zhí)行國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)，征地補(bǔ)償工作由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

行政區(qū)劃屬城區(qū)的，執(zhí)行三類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣和行政區(qū)劃屬豫區(qū)的，執(zhí)行四類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第五條征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

全市統(tǒng)一按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類分別確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的，三類地區(qū)按照18000元/畝、四類地區(qū)按照16000元/畝計(jì)算。

（二）征收建設(shè)用地的，按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。

（三）征收未利用地的，按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第七條安置補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)17000元、四類地區(qū)14000元。

人均農(nóng)用地超過1畝的，按照1畝計(jì)算；人均農(nóng)用地不足0.1畝的，按照0.1畝計(jì)算。

（二）征收建設(shè)用地和未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）以前已征收的土地，本次征地時(shí)不再納入計(jì)算征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)；已給予安置補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，本次征地時(shí)不再納入計(jì)算被征地農(nóng)民的人數(shù)。

第八條青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)一般按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，能如期收獲的不予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)按每畝900元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，四類地區(qū)按每畝800元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）可移植的苗木、花木、林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2、附件3；其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)見附件4。

（三）農(nóng)田水利工程設(shè)施、電力、廣播和通訊設(shè)施等附著物，按等效替代原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)民集資修建的道路、橋涵、管網(wǎng)等設(shè)施，在村莊內(nèi)部，已納入拆遷房屋的等級(jí)評(píng)定和綜合評(píng)估的，不再另行補(bǔ)償；在村莊以外，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)償。

（四）房屋等建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償安置按市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)征地范圍已確定、自征地調(diào)查開始之日起栽種的青苗和其他附著物、搭建的房屋等建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償，由所有權(quán)人自行清除。

第九條建設(shè)占用國(guó)有場(chǎng)圃土地的，參照本實(shí)施細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用劃入財(cái)政部門土地補(bǔ)償專戶，由財(cái)政部門將選擇貨幣安置的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用按規(guī)定及時(shí)足額支付給個(gè)人；將選擇參加土地?fù)Q社保的被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)，劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶；將地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)由財(cái)政部門直接支付給個(gè)人；將剩余的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用等支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償安置費(fèi)，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)用地面積以縣、區(qū)土地行政主管部門土地變更調(diào)查年12月31日數(shù)據(jù)為基數(shù)。被征地農(nóng)民人數(shù)的確定以參加第二輪農(nóng)村土地承包的人口為基數(shù)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地臺(tái)帳時(shí)，可結(jié)合本地情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地臺(tái)帳各相關(guān)基數(shù)，建立適合本地實(shí)際的人均農(nóng)用地臺(tái)帳。

第十三條國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅處理。冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。各縣可結(jié)合實(shí)際，參照本實(shí)施細(xì)則制定具體實(shí)施方案。

第十五條本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。