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年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作部署，圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線，狠抓企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查制度化、安全監(jiān)管精細(xì)化建設(shè)，突出煤礦關(guān)閉整合、非煤礦山和尾礦庫治理、老化工區(qū)搬遷監(jiān)管、冶金專項(xiàng)整治四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究，維護(hù)了全市安全生產(chǎn)整體穩(wěn)定的良好局面。

一、年全市各類安全生產(chǎn)事故情況

年全市共發(fā)生各類事故1994起、死亡359人、受傷1004人，與2009年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降1.19%、2.98%和5.5%。其中：

全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故12起、死亡41人，同比分別下降55.6%和8.9%。其中，煤礦發(fā)生事故3起，死亡6人，同比分別下降40%和33.3%；

道路交通發(fā)生事故989起、死亡318人，同比分別下降1.4%和2.2%，分別占全年事故總量和死亡人數(shù)的49.6%和88.6%；

火災(zāi)事故993起，同比上升67.2%，占全年事故總量的49.8%。

二、年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況

（一）省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)際控制較好，具體情況為：

1、不發(fā)生特別重大事故（考核否決項(xiàng)），較大以上事故不超過3起。實(shí)際發(fā)生較大事故2起、重大事故1起。

2、各類事故死亡人數(shù)不超過362人，實(shí)際死亡359人，低于省控指標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)不超過43人，實(shí)際死亡41人，低于省控指標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)（包括煤礦死亡人數(shù)不超過9人，實(shí)際死亡6人，低于省控指標(biāo)33.3個(gè)百分點(diǎn)）；道路交通死亡人數(shù)不超過319人，實(shí)際死亡318人，低于省控指標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）各縣（市、區(qū)）各簽狀部門和單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成較好。

全年有16個(gè)縣（區(qū)）和馬頭工業(yè)城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。16個(gè)縣（區(qū)）分別是：縣、峰峰礦區(qū)、縣、縣、縣、縣、縣、縣、區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)、縣、縣、縣、縣。此外，20個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的簽狀部門全部未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；19個(gè)駐中央、省屬及重點(diǎn)企業(yè)簽狀單位中有18個(gè)單位未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

三、年安全生產(chǎn)主要成效

（一）事故總量持續(xù)下降。通過近幾年持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，以及不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新、監(jiān)管手段創(chuàng)新，全市安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)與年（“十一五”末）各類事故2333起、死亡527人相比，分別下降14.5%和31.9%。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)與年發(fā)生事故35起、死亡67人相比，分別下降65.7%和38.8%。

（二）確保了安全度全年。年月日，鋼鐵發(fā)生煤氣泄漏事故，造成21人死亡，使我市安全生產(chǎn)開局不利，壓力巨大。為此，市委市政府采取果斷措施，全市上下認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，迅速開展了冶金企業(yè)專項(xiàng)治理、外包隊(duì)伍專項(xiàng)治理、向民營企業(yè)派駐督導(dǎo)組等一系列過硬措施，特別是在第三、四季度開展的“百日攻堅(jiān)”和“決戰(zhàn)四季度，安全度全年”活動(dòng)中，全市安監(jiān)干部迎難而上、負(fù)重前行，夜以繼日、堅(jiān)守一線，年下半年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2009年同比，分別下降8.6%和3.7%，其中，工礦商貿(mào)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降85.7%和80%，為全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)的“雙下降”以及不突破省控目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法扎實(shí)有效。年，先后開展全市性安全生產(chǎn)大檢查6次，共排查單位1.36余萬個(gè)，排查整改隱患2.32余萬處，落實(shí)治理資金3257萬元；集中開展了兩個(gè)“安全生產(chǎn)執(zhí)法特別行動(dòng)月”，組織了4次專項(xiàng)執(zhí)法，并于月至月在全市集中開展為期百日的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)6016家（次），發(fā)現(xiàn)和整改問題23365處，立案806起，取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件經(jīng)營單位382家，對(duì)重大違法行為和重大隱患實(shí)施了高限處罰，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)與年相比分別下降82.4%和88.5%，并且連續(xù)42個(gè)月未發(fā)生瓦斯事故，連續(xù)36個(gè)月未發(fā)生水害事故，煤礦關(guān)閉整合、瓦斯專項(xiàng)治理和水害防治工作收到良好效果。

（五）大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。全市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，措施有力，12個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)中，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建材、城市燃?xì)狻⒙糜蔚?個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

四、存在的主要問題

一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件普遍薄弱。特別是一些民營企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，投入不足，管理不正規(guī)。年，有7起事故發(fā)生在民營企業(yè)，占全市工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的58.2%。因此，民營企業(yè)仍將是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。

二是冶金煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)。年，全市冶金和煤化工行業(yè)共發(fā)生事故6起，死亡30人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%和73.2%。這些企業(yè)多從小作坊發(fā)展而來，技術(shù)水平和管理方式跟不上企業(yè)發(fā)展速度，發(fā)展和管理之間矛盾突顯，為安全生產(chǎn)埋下了隱患，對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。全年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，有75%都是因違章指揮、違章操作或違反勞動(dòng)紀(jì)律所致。一線職工安全培訓(xùn)不到位、安全意識(shí)淡薄、安全技能欠缺，一線管理人員不足、管理制度不健全、管理水平不高的問題還普遍存在。