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今年以來，區財政局以科學發展為指導，以加快轉變、跨越發展為主線，貫徹落實區委區政府的決策部署，充分發揮宏觀調控職能作用，財政收入保持平穩較快增長，各項事業發展得到更好保障，預算執行情況良好，圓滿完成財政各項工作任務，為推動科學發展、跨越發展做出積極貢獻。全區（含保稅區、瑯岐經濟區）實現累計財政收入380018萬元，完成年初收入計劃104.55%，比上年同期增長17.14%。其中：地方級收入216768萬元，完成年初收入計劃100.77%，比上年同期增長12.87%；中央級收入163250萬元，完成年初收入計劃110.04%，比上年同期增長25.60%。現總結如下：

發揮職能作用，促進經濟又好又快發展

繼續推進“五大戰役”建設。合運用預算、稅收、貼息等手段，加大對“五大戰役”的財政支持力度。統籌資金12.2億元，支持推進市政提升、快安城市綜合體、科技文化中心、危舊房及景觀改造和瑯岐國際旅游度假區等“十大工程”建設。同時，加快支出進度，推進重點項目建設提速增效。

促進經濟發展方式轉變。區級企業發展資金支出14000萬元，爭取省市財政專項補助2800萬元，重點支持先進制造業、總部經濟和現代服務業發展；支持發展環保產業、循環經濟和綠色經濟，大力培育新興產業和新的經濟增長點；支持中小企業技術創新、結構調整、擴大就業，引導社會資金支持中小企業發展。

積極推進節能減排和環境保護。圍繞擴大內需的要求，充分發揮財政政策引導作用，積極支持節能減排，優化產業結構，對污水管網和污水處理廠建設給予補助。繼續實施農村環境連片整治。鼓勵優先采購本省節能、環境標志產品。支持實施四綠工程。

大力發展農業經濟。區級農林水事務支出2256萬元，重點支持了全區農業基礎設施建設、農業產業化重點項目和農村扶貧開發工作。深化農村稅費改革，積極開展農村村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。

突出以人為本，支持保障和改善民生

支力推進保障性住房建設。認真落實各項稅費減免政策，統籌資金10679萬元，用于支持雙協錦城、海峽水產品批發市場拆遷安置房、龍津苑二期、仙芝新村二期、家欣花園等保障性住房建設。

促進教育優先發展。區級安排教育支出23937萬元，增長14.19%，支持義務教育經費保障機制改革，繼續實施中小學校舍安全工程建設，鞏固完善12年免費教育。大力支持學前教育、職業教育、特殊教育和老年教育。

支持深化醫療體制改革。區級安排醫療衛生支出5256萬元，增長109.25%，支持推進公共衛生體系建設，建立和完善新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、城鄉醫療救助等制度，進一步完善工傷保險和生育保險制度。將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均元提高至230元，將人均基本公共衛生服務經費標準由元提高到元。

加強社會保障工作。區級安排社會保障支出10063萬元，增長428.24%，支持開展城鄉居民社會養老保險，切實保障失業人員、城鄉低收入群體、農村困難群眾、優撫對象等的基本生活。安排好各項就業補助資金，加大對解決高校畢業生、農民工、困難群體就業問題的支持力度。同時，積極籌措資金應對自然災害，及時救助受災地區生產生活和災后重建。

堅持依法理財，推進財政科學化精細化管理

嚴格預算執行。注重政策研究和形勢分析，依法加強稅收征管。規范區級行政事業單位國有資產收入征管。進一步壓縮“三公”費用，開展公務用車專項治理，從嚴控制慶典、研討會和論壇等活動經費。

深化管理改革。全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理，并將歷年預算外結余資金2476萬元繳入國庫。繼續深化國庫集中支付改革。加強政府采購管理，預計完成采購計劃6372萬元，節約資金273萬元，節約率達4.1%。配合審計部門做好地方政府性債務的審計和調研工作，強化債務基礎性管理，努力化解債務風險，全年累計還本付息5000萬元。健全完善國有資本經營預算管理，推進區屬國有企業產業結構和布局調整，實現國有資產保值增值。加強結轉結余資金管理，全面清理結轉結余資金，加大資金統籌使用力度，共統籌使用結轉結余資金2980萬元。

加強財政監督。繼續牽頭治理“小金庫”和強農惠農資金監管工作。全面開展財政專戶清理整頓工作。加強會計信息質量檢查。強化財政投資評審，預計完成評審項目386個，送審金額17.68億元，凈核減1.35億元，審減率7.64％。自覺接受人大、審計和社會監督，主動聽取并按時辦結人大代表對財政工作的意見和建議。

加強隊伍建設，提高財政服務科學發展能力

加強思想道德教育。以深入開展創建文明單位活動為契機，組織學習《公民道德建設實施綱要》，引導干部職工把“踐行八榮、拒絕八恥”轉化為自覺行動，牢固樹立社會主義榮辱觀。通過深入細致的思想政治工作，激發了全局干部職工熱愛黨、熱愛祖國、熱愛財政工作的熱情，強化了干部職工為人民服務的宗旨觀念，干部職工的思想素質有了很大提高，有力維護財政干部職工隊伍“敬業、廉潔、務實、敬業、奉獻”的良好形象。

加強財政業務、法律、法規培訓。為提高干部職工業務知識水平，我局積極選派人員參加省廳、市局舉辦的各類業務知識培訓以及一年一度的會計人員繼續教育培訓學習。同時，鼓勵干部職工參加財會專業的學歷教育和會計專業技術資格考試。通過各種形式學習培訓，有效地促進了機關業務學習培訓工作的開展，提高了干部職工的依法理財水平和工作實踐能力。

加強黨風廉政建設。在繼續貫徹落實黨員領導干部廉潔從政各項規定的基礎上，重點抓好嚴禁干部贈送和收受禮金、“紅包”和有價證券的行為，在元旦、春節期間，局黨支部重申《關于制止黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規定》，局領導班子公開作了不收受禮品、禮金、有價證券及其他支付憑證的承諾，并設立了舉報電話，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。深化財政管理制度改革，認真做好財政部門牽頭的各項源頭治理腐敗工作。

加強機關效能建設。積極推行財政行政審批制度改革，減少審批環節，切實做到簡政放權，刪繁就簡，進一步規范財政行政許可、行政審批管理，辦事程序更加規范有序。實行“網上行政審批”工作。制定《關于開展規范行政處罰自由裁量權工作的實施方案》，嚴格執法程序，正確行使行政處罰自由裁量權。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到財政發展中存在的問題和不足：財政增收的基礎還不穩固，財政收支矛盾仍然突出，財政監督有待進一步加強，部分資金使用效益還有待提高。這些問題將通過今后的發展和工作的改進逐步解決。為此，2012年應主要抓好以下幾方面工作。

(一)要堅定不移地做大財政蛋糕。要圍繞重大項目，充分發揮職能作用，充分落實財稅扶持政策，統籌各類資金，支持“五大戰役”“十大工程”建設。通過優化發展環境、做大經濟總量、增強產業后勁，努力培育利稅大戶，不斷提升財稅發展能力。將培植財源的著力點放在工業及園區發展和重點項目建設上，全力支持重大產業項目和總部經濟發展，支持全民創業，特別是積極引導有實力、有發展潛力的企業上市發展，進一步提升企業稅收含量和可用財力貢獻度，做大收入總量，做優收入質量，增強發展后勁。

（二）要堅定不移地狠抓收入征管。要堅持一手抓經濟發展環境，一手抓加強稅收征管，用好用活政策，強化財源監控，創新征管手段，提高稅收質量，確保我區財政收入持續快速健康增長。一是加強稅源分析，強化監控措施，加大綜合治稅力度，切實堵塞稅收征管漏洞，最大限度挖掘稅收增收潛力。同時，及時清繳歷年舊欠，杜絕新欠，防止收入流失。二是大力推進非稅收入收繳管理改革，完善非稅收入管理模式，嚴格按照上級規定，將除教育收費外的預算外收入全部納入預算管理，嚴禁擠占挪用、截留坐支等違規行為，確保非稅收入及時足額繳庫，做大收入規模。

（三）要堅定不移地實現以人為本。堅持公共財政“取之于民、用之于民”理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的根本出發點和落腳點，積極加大資金籌集力度，及時加快資金撥付進度，確保教育、醫療衛生、社會保障和就業等各項惠民政策落實到位，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓得到實實在在的實惠，共享我區經濟社會發展成果。同時，要加大預算安排和執行力度，確保工資、機關運轉和法定增長需要。

（四）要堅定不移地深化財政改革。一是繼續推進完善部門預算、國庫集中支付、政府采購和財政票據電子化管理等各項改革。二是加強政府投資項目績效管理，健全對財政運行全過程的監督機制，積極探索防范和化解財政風險。三是加強地方性債務和資金安全管理。繼續壓縮預算暫付款，確保預算正常有序執行，推進政府融資平臺公司清理核實工作，防范財政風險。四是牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，堅持厲行節約，繼續嚴格控制和大力壓縮公務接待費、出國經費、公務用車購置費三項支出。

（五）要堅定不移地加強自身建設。要按照“創先爭優”活動要求，著力加強自身建設，推進財政干部隊伍以更高的素質、更優的作風、更新的形象，更好地服務我區經濟社會發展。一是推進學習型機關建設。繼續抓好政治學習和業務培訓，引導財政干部勤于學習、善于學習，不斷提高政治素養和業務水平；要解放思想，創新思路，努力把握和適應不斷發展的財政工作新形勢、新變化，駕馭財政工作大局，提升執行力、操作力和破解難題的能力。二是堅持“心系群眾、財政為民”服務理念。深化“八項服務承諾”內涵，引導財政干部深刻認識到人人都是環境、事事關乎形象，不斷增強服務意識，改進工作作風，提高工作效率。三是加強黨風廉政建設和職業道德教育。增強財政干部依法理財和廉潔從政意識，認真遵守廉潔自律各項規定，做到樹清風、揚正氣，有效展現財政干部依法廉潔理財良好形象。