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年是極不平凡的一年，在上級局堅強領導下，在各級政府的大力支持下，分局以組織收入為中心，精心謀劃，根據上級的統一部署，及時調整全年工作主線與思路，較好地完成了上級下達的地方稅收任務。全年累計完成地方稅費收入3421萬元，其中地方稅收收入3003萬元，完成年初任務的100%，調整任務的103.6%，比上年同期增收614萬元，增幅超25.7%，與上年同口徑比實際增收700萬元（上繳省級15%部分）。堅持稅費并重，征集基金費418萬元，比上年增收了247萬元，近一倍的增幅。地方本級收入受第三輪區財政分配體制影響，表內收入1958萬元（比原統計口徑減少290萬元）。

一、年主要工作方面。

1、精心謀劃，以穩健的治稅思路統攬今年地方稅收收入目標。年初通過分局對本地區稅源情況的掌握和分析，確定今年三項工作思路：要從經濟發展方面抓好稅收規模；在稅收政策上抓好稅收規范化工作；在稅收征管方面抓好稅收質量。一季度末在既定全年目標為3000萬元基礎上，分局依據長期堅持的工作主線經驗，及時分解到行業、企業和稅種之中，并向各級匯報。在組織重點工程中及時調整工作主線，如上半年集中清理欠稅和加大對一次性稅源管理力度，收效較為顯著，半年時序進度首次完成60%；下半年針對宏觀經濟政策的調整，本地區稅源結構出現嚴重下滑局面，特別是房地產行業下降非常大，分局適時作出調整，對在建重點項目實行跟蹤管理，多渠道解決征收中出現的問題，共同努力將客觀造成的壓力化解，基本保持與時序進度同步。

2、著手抓好現代化分局建設。結合基層分局的特點，因地制宜地提出了分局近期目標為：依托現有條件將在分局辦稅服務大廳內增設電子顯示頻，一改分局公開信息更新不及時，以及與本地數字化鄉鎮建設溶入差的現狀。精心組織分局全員認真領會上級局的精神實質，要求所有人員必須在規定的時限內完成內容。分局全體人員對現代化分局初步意識：現代服務觀念、現代管理理念、現代技術手段、現代的人才結構。中長期計劃：結合本地區“兩個重鎮”（國際旅游重鎮、全國文明重鎮）建設，使地稅現代化管理的水平領先主要職能部門，尤其是本地區地方稅收收入占主導地位稅源結構相匹配（就目前地區稅源結構現狀地方稅收收入占70%的局面將在長時間內保持）。目前鎮數字化建設水平已覆蓋本文來自轉載請保留此標記。村居，下一步的目標在各重要職能部門的對接。我們希望與挑戰同在，在上級局的堅強領導下，現代化分局建設將進入新局面。分局在現代化分局具體實踐中，積極主動融入：加強網上申報的推廣面，拓寬個體工商戶銀行扣款面，擴大個體稅控機的以票管稅的力度，這一系列的措施旨在通過現代化手段提升地方稅收征管水平和改革形勢的需要；在稅收政策宣傳、落實方面規范審批程序，依托政府各種信息平臺有效組織分局確定的重點工作，并緊緊抓住當地政府月度和季度會議通報地方稅收組織和征管的情況，做到具體工作的主線明，落實有力，以及在加強稅收管理堅持稅收稽查的重要作用。

3、強力推進項目地方稅收清繳工作。分局在一季度組織收入的強壓力之下，對年初摸排今年的稅收收入特點時，就明確提出今年的稅收收入結構有原來的三大行業（建筑業、房地產業、交通運輸業）支撐而改為房地產一體化局面。在組織收入過程中，及時掌握了國家宏觀政策調整對房地產行業的影響，組織收入進度慢且造成年初即定與時序同步的壓力，分局稅收征管的切入點就在于此行業相關聯的建筑業，從四月份開始既定對項目建設中已完工或已支付工程款的應征地方稅收進行清繳。通過稅務稽查、政府與部門的協調、自身努力多渠道解決問題。上半年工作成效來看：應清繳地方稅收162萬元，稽查16.5萬元；鎮居協調近27萬元；分局組織50萬元；鎮強力協助下入庫34.4萬元，待進一步落實的有35余萬元，達到應清繳的80%以上。截止到月份房地產行業共入庫地方稅收720萬元，其中消化上年度房地產部分460萬元。

4、加強自身征管工作。

⑴稅銀庫聯網。已對8戶原網上申報企業（由于本地區正常稅戶不足100戶，受基本帳戶的制約擴面難度大）和第一批30戶稅銀一體化個體工商戶數據采集，到12月份將突破100戶，占個體的50%以上。分局此項工作是一個完善的工作，在明年的旅游季節將實現70%以上的面，并適時推出銀行pos機應用工作，從而解決內外有機結合的征收手段現代化水平。

⑵納稅信譽等級評定。對符合條件的主管51戶，其中通過區局審核a級3戶（全區僅11戶），其余均為b級。

⑶開展2007年全國稅源普查。要求高時間短，在規定的期限內完成9戶。建議此后在辦理統計證的有關部門盡量減少量。就目前本鎮財務管理水平絕大部分都不能完整、準確地填列

和錄入電子數據。

⑷企業所得稅匯算清繳工作。應匯算清繳35戶，已導錄33戶，另鎮屬2戶未錄入。分局在審核企業所得稅申報表過程中，主要有幾個方面內容：一是2戶景點和1戶旅游企業應征數較大，無法在月底前清繳入庫，涉及延期納稅申報滯納金處罰，需破題；二是鎮屬2戶如何清繳問題，需謹慎；三是其余企業產生的企業所得稅均在日常預征，本期影響不大。于6月底完成地區地稅主管戶企業所得稅分類管理的認定和初審工作，分局對所轄戶進行了分析與研究，明確堅持原有好的管理辦法，如對旅行社適用原有的征收率2%，同時十分注重a、b、c三類兩頭大的原則，減少工作操作性不強局面，b類企業將上門輔導，從而工作上有突破，使分局企業所得稅分類管理工作落到實處。

⑸加大發票管稅力度。本年新增稅控機13臺，分局稅控機已達57臺，在全區稅控機推廣面居前列。通過上年度對稅控機的稅收結算，明顯好于僅用定額發票管理的模式。分局1月份對年30多稅控機用戶進行核定與實際經營收入比對，查補稅收30萬元。

⑹個體稅收管理。進一步加強各級部門的協作基礎，建立國稅、工商信息資料季度交換制度。分局對這兩次“小長假”發票進行了改進方式，特別是“五一”小長假采用先稅后票，差額部分直接征收，防范了原有征管環節的不足。

⑺稽查協助分局開展工作情況情況。除對1戶已完工使用的基建地方稅收清理外，對1戶賓館清繳2.2萬元，1戶房地產企業將按照上級統一布置進行前期陽關稽查。在前一段時間協助分局清繳13萬元，累計協稅31.7萬元。下半年對在本地區從事裝飾工程業務、房地產行業土地增值稅的申報管理，堅持以查促管的理念，對韻之美已完工工程100萬元清繳入庫應納地方稅收。月份對天都大市場二次轉讓清算地方各稅79萬元。

⑻加強政府指導、部門協作力度。借鑒政府部門“綜合治理”工作模式，對中心工作壓力大的，分局積極依靠而不依賴，充分發揮地稅的依法治稅力度。如房地產行業受宏觀政策調整，造成分局前四個月收入進度不快，分局找準原因，同相關部門主動溝通，做出應對辦法，在確保收入進度不出現大滑坡情況下，及時對行業稅收進行有效的調節，分局全年彰顯一個重要特征，及組織收入基本與時序進度同步。

⑼積極參加上級局要求的稅收調研。完成我區建制鎮土地使用稅、房產稅征稅范圍的調查，系統內外稅源調查、分析。

⑽積極開展地稅系統“三項建設”暨反腐倡廉制度建設推進年活動。分局對主題年活動有心得，充分結合本地區稅源結構特點，以行業不同經濟類型分別采用可行的服務方式，如外資企業約談在區局的指導下進行，重點企業以納稅輔導為主，堅持一個宗旨杜絕在工作日之內增加企業的負擔，在中心工作中對辦稅人員資料填寫不規范問題，分局稅管員及時輔導和加大核對，能夠解決地不再增加納稅到分局往返的無效勞動，建立起相互誠信的征納和諧關系。關鍵工作務求實效。

⑾關心職工的進步與成長。分局現有職工7人（月初配齊），已有中共正式黨員5名，預備黨員1名。在今年年初的雪災和“5.12”大地震分局共計捐款2740元，以一份濃濃的愛心去幫助人，天災無情人有情，全體職工得到了一次中華民族樂于奉獻精神的洗禮。積極參加省、市局的各類新知識培訓和教育，提高全員的綜合業務水平。

二、年存在的主要問題。

1、稅收結構。通過有效的工作機制，重點行業稅收入庫情況：建筑業、房地產月份達到1500萬元（建筑業720萬元、房地產780萬元），占已組織收入的50%，這種過分依賴單一行業的現象本年度是必然趨勢，地方稅收的壓力二季度以來，備受此行業資金影響，分局正在積極調整征管思路，且時機也成熟。年關注地方政府的經濟發展的思路，分局大膽提出防范地方稅收風險能力的理念，將在詳細科學的調研基礎上，對地方稅收收入環境、結構重新梳理。尤其是今年在組織私房租賃稅收方面出現的新問題，分局已做了小調整，但仍須破題，涉農稅收又是自然人納稅如何有效發揮地方稅務機關的職能作用，體現國家政策的惠農落到實處積極努力。今年房屋租賃稅收組織收入70萬元，涉及戶數270余戶，自行申報面在95%以上，為我分局此項工作開展10年來的新高。

2、旅游業。這里將景點及旅行社、旅游賓館全額納入是與地方政府統計口徑的統一，全年累計入庫數990萬元，占完成地方稅收收入的33%。一季度旅游業下降60%左右，能夠完成這樣的水平已相當不易。二季度對企業所得稅加大申報力度，基本與去年持平，個人所得稅增加20萬元。三季度進一步規范企業所得稅征收管理。旅游企業的脆弱直接影響著今年收入結構和工作思路與主線，連續數月月繳申報數不足100萬元的情況下，分局把握支柱行業在全年收入結構中的作用，確保收入結構合理布局和征管的本文來自轉載請保留此標記。方向有的放矢。

3、項目地方稅收征管方式帶來的工作被動局面問題。分局采用的方式主要是企業自身申報的形式，由于分局人員力量不足，在本年項目稅收清理工作中發現很被動，分局已將部分重點項目稅收臺帳上報，下一步的意見將會同區稽查局聯合，逐一落到實出，以緩解收入壓力和征管不到位的頹勢。

4、房地產企業地方稅收清欠難度大。通過稅務稽查手段存在欠稅的處罰問題，兩戶房地產、景點資金周轉確有困難，在實施稅務稽查難度有，分局對旅游企業長期采用淡旺季結合的調度稅收入庫的方式，如何到相適應是一個難題。重點工程稽查進入問題，今年有部分行業上下統一實施稅務稽查，年分局將對部分行業全面實施稅務稽查，從而改變現階段地方經濟發展水平與地方稅收納稅貢獻率嚴重不符的局面。

5、中心工作集中與日常業務沖突現象的矛盾。由于皖南山區特點明顯，農村基層分局人手十分不足，各項工作兼顧難度大。技能要求高、崗位學習針對性不強、綜合業務能力的培訓機制不健全、基層分局工作和家庭等一系列的矛盾如何改變，關鍵不在基層。

三、年地稅謀劃。

年鎮財政收入將有結構性調整，隨工業園新上項目的投產，經濟稅源將提升國稅規模，地方稅收收入將進入調整期。有兩個方面：一是年宏觀政策的調整，地方稅源的增長減緩，在可控地方稅收的稅源來看，年為上年的彌補缺口支撐；二是隨著財稅政策性調整，財政提供的收入將減少到低點，國稅稅源上升趨勢明顯，未來財政收入結構符合我鎮的近年來經濟發展總思路。

“十五”和“十一五”鎮地方稅源的集中在第二產業的建筑業，第三產業的房地產業，均屬于一次性稅源，開發性項目為小規模的經營店面，店面的地方稅源的比重占有率可能低于50%，但規模有一定的支撐，主體以個體經營為主，對以后的稅收管理提出挑戰，即稅源的不可預測加大。其次，地方稅收的改革為未來的重要方面之一。再次，原有的征管模式信息化水平不高，按安徽省地方稅務局發展思路，“十一五”現代化分局建設步伐加快，現代化技術支撐完全靠現有人才結構很難到位。年地方稅收工作思路（初步設想）：

1、稅收收入規模預測3300萬元，基金費500萬元。暫不考慮政策可能大的收入增幅調整，近年對稅收增幅遠遠高于gdp增幅，適度調整現有財政收入計劃體制的呼聲較高。年初，我區財政收入增長指標暫定12%左右的增幅，年經濟總體態勢在我鎮旅游經濟為主體的地區影響很大。客觀上講，年的地方稅收收入也只能安排在10%的增幅規模。

2、現代化分局建設。加大信息化投入力度，改變原有的征管數據的傳統以紙質資料的管理辦法,特別是動態信息及時性、延續性不強要有突波。月份在市局的大力支持下，辦稅服務廳電子公告板已建設完畢，分局將依托信息平臺提升分局現代化分局建設水平。

3、加強地方稅收的協管力度。由于本地區的稅戶管理不順暢，分局在管理方面辦法不多，舉多方努力改變現行弊端。分局將在協管方面擬定出一些建議，在求得上級的指導、認可下開展工作，防止工作局面的被動。具體到本地區職能管理部門，在分局積極努力下，對分局組織收入上加強聯系。

4、進一步加大稅務稽查處罰力度。年在項目稅收管理方面有大的起色，得益于稅務稽查的強有力保證。年將對重點行業（旅游企業）全面實施稅務稽查，尤其是規范管理涉稅行為，部分旅游企業代行稅務機關職能將嚴肅查處。

5、探索房屋租賃稅收新辦法。由于房產稅的稅收管理面對面是自然人，大多數群體可能的負債面比較高，目前城鎮醫療保障逐步拓寬，稅收調節職能將更大發揮，涉及自然人納稅必然要做出新的管理理念和行之有效的長效機制。

6、加強防范地方稅收風險能力。由于財政分配體制的對地方稅收組織收入有指導作用，本地區地方稅收的稅源結構、稅種可控能力有限，在確保組織收入進度有序，地稅部門在各級政府和部門的支持下，仍然組織乏力。分局將積極探尋一些可行方法，如規范化的征收管理提高風險防范能力。各種對旅游經濟的負面影響如何化解，原有的“以豐補歉”傳統模式改變為如何“跳出收入抓收入”的理念，也是化解風險的一種有效嘗試。

今年以來，區局領導認真切脈，對分局擬定的工作重點方面全面、準確指導。鎮政府在抓稅收方面對地稅要求極高，主要領導曾多次深入了解并分析地稅存在的問題，目前分局工作主線按照良性發展軌跡運行。年機遇與挑戰并存，客觀稅基有一定的支撐，旅游服務基礎設施進入發展期，如一些大的旅游賓館將投入使用，寨西片商業開發已有的服務行業也將上馬，政府在拉動內需方面舉措方向明確，在年宏觀政策因素影響下，客觀經濟增長慣性向好情況下，一些行之有效的發展措施將更加有利于穩定地方稅源的可控基礎。