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一、突出重點,標(biāo)本兼治,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成效顯著。
今年以來,我們根據(jù)省、市局指示精神,結(jié)合我縣實際,對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行了全方位立體式監(jiān)管。在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,不斷加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊了各類經(jīng)濟違法違章行為,維護了正常的經(jīng)濟秩序。據(jù)統(tǒng)計,截止到月底,我局共查處各類違法違章案件起,其中立案起,即時處罰起,涉案金額余萬元,入庫罰沒款萬元,搗毀制假窩點個,查處萬元以上案件起,查獲各類假冒偽劣物資類多個品種。沒有發(fā)生一起假案、錯案及行政復(fù)議案件。
(一)加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。一是狠抓“三項制度”的落實,推進商品質(zhì)量監(jiān)管管口前移。首先對全縣多家農(nóng)資經(jīng)營戶全部落實三項制度和推進“二帳一卡”,積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)資經(jīng)營戶不斷完善各項制度,并逐步走上經(jīng)?;?、規(guī)范化、法制化。其次把我縣的幾家超市作為試點超市,對一些重要商品如奶粉、飲料等,嚴(yán)格落實索證索票、入市備案、嚴(yán)重不合格商品召回制度,認(rèn)真吸取總結(jié)經(jīng)驗,并以點帶面,全面推動商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移工作向縱深發(fā)展。二是以實施“食品藥品放心工程”為重點,深入開展了食品安全專項整治活動。先后開展了兒童食品市場、夏秋時令食品市場、節(jié)日食品市場三次集中整治活動,對食品經(jīng)營開展了“六查六看”,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為,使食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是深入開展了農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)”活動,維護農(nóng)民群眾利益。按照省局《農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)”行動實施方案》的要求,我們以農(nóng)資商品管理為切入點,積極實施農(nóng)資監(jiān)管關(guān)口前移,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)違法行為。通過一系列的專項清理活動,先后查扣“黑名單”上公布的奶粉袋,三無及過期奶粉袋,劣質(zhì)飲料件,劣質(zhì)食品多公斤,假冒白酒瓶。抽檢農(nóng)資商品個品種,立案查處農(nóng)資案件起,查扣假冒偽劣種子噸,不合格肥料噸。
(二)嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營。先后組織執(zhí)法力量對農(nóng)資、糧食、成品油、拼裝汽車等重要商品市場進行了拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營,先后清理整頓農(nóng)資市場個,檢查經(jīng)營戶家,查處無照經(jīng)營家,責(zé)令停業(yè)整頓家,變更登記家,立案查處家。取締無照經(jīng)營糧食案件起,無照經(jīng)營棉花起,罰款萬元;查扣土打包機臺,土壓花機臺。
(三)加強“網(wǎng)吧”專項整治和掃黃打非工作。積極協(xié)同文化、電信等部門對我縣的書店、音像銷售點、網(wǎng)吧進行了徹底的治理整頓,特別是對學(xué)校周圍米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳,發(fā)現(xiàn)一個,取締一個,始終保持高壓嚴(yán)管的態(tài)勢,以維護廣大青少年的身心健康,共取締無證照黑網(wǎng)吧家,游戲廳家,查扣電腦臺,游戲機主板個。沒收盜版印刷的中小學(xué)輔導(dǎo)教材多冊,各種盜版光碟張。
(四)加強商標(biāo)廣告管理。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告行為。我們將廣告市場的整治重點集中在關(guān)系消費者人身健康和生活息息相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品、農(nóng)資等方面,共查處違法廣告案件起,清理起車體廣告,拆除違法宣傳條幅條,收繳違法印刷品廣告份,責(zé)令停止廣告件。查處商標(biāo)侵權(quán)案件件,收繳商標(biāo)標(biāo)識件,搗毀制假窩點個,移送司法機關(guān)人。
(五)繼續(xù)打擊傳銷和變相傳銷。
我們先后開展了多次打擊傳銷和變相傳銷專項執(zhí)法行動,落實了轄區(qū)責(zé)任制,及時發(fā)現(xiàn)和消除社會的不安定因素,搗毀傳銷窩點個,驅(qū)散傳銷人員人。
二、把市場準(zhǔn)入關(guān),促進各類市場主體快速發(fā)展。
(一)依法行政,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。一是堅持登記前置審批條件,保證登記質(zhì)量。對涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè),做到嚴(yán)格把關(guān),依法登記。二是遵守登記程序,規(guī)范登記行為?!缎姓S可法》實施以后,企業(yè)注冊登記機制正在改革,我們在沒有實行“一審一核”制的情況下,采取了局長書面授權(quán)的形式,適應(yīng)“當(dāng)場登記”的要求,以保證該制度的實施。一年來,全縣共發(fā)展個體工商戶戶;私營企業(yè)戶;公司家;分公司家,進一步繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟。
(二)加大年檢工作力度,認(rèn)真做好某年度企業(yè)年檢和個體工商戶的驗照工作。在企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行了三級審核把關(guān)制,加強了對專項審批和前置專項審批的審查,做到效果與效率、服務(wù)與監(jiān)管統(tǒng)籌兼顧。截止目前,年檢企業(yè)戶,個體戶驗照戶,年檢驗照率。
(三)大力支持國有企業(yè)改革和個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展??h局相繼出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境的政策措施,并和縣個私協(xié)會聯(lián)合起來,具體幫助一些知名企業(yè)注冊商標(biāo)和免費納入互聯(lián)網(wǎng),受到廣大企業(yè)的一致好評;在個體私營登記方面,在名稱管理、市場準(zhǔn)入、注冊資本、經(jīng)營范圍等方面作了較大調(diào)整,把私營企業(yè)和國營經(jīng)濟放到同等對待的位置,同時竭力支持招商引資工作,對外來投資者提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至今年月底,全縣新增企業(yè)家,私營企業(yè)家,新增個體個體工商戶戶,引進各種項目個。與此同時,我們除繼續(xù)加強了登記窗口規(guī)范化建設(shè),落實各項服務(wù)承諾的同時,還主動到企業(yè)開展送法上門、送照上門和預(yù)約年檢等上門服務(wù),受到了企業(yè)、商戶的一致好評。
(四)認(rèn)真落實“再就業(yè)連心工程”,為下崗從業(yè)人員提供法律、政策和信息咨詢,開辟了下崗職工專用窗口登記,對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,辦理證照手續(xù)費用和管理費全免,截止目前,已辦理再就業(yè)執(zhí)照個,免收注冊登記費元,管理費萬多元。同時,我們還與童車廠、床墊廠等多家勞動密集型企業(yè)聯(lián)系,積極吸收下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截止月底,各類企業(yè)已吸收下崗職工多人實現(xiàn)了再就業(yè)。
三、加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善執(zhí)法聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
為了使這個“金字招牌”深入民心,我們制定并完善了工作職責(zé)、工作守則、值班制度、案件分流反饋制度、重大案件報告制度、統(tǒng)計報表和信息上報制度等各項規(guī)章制度,為指揮中心配備了電腦、錄音電話等辦公設(shè)施,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申(投)訴舉報站配備了專用電話以及一些必備的辦公用具,確保了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的有序運行。進一步加強了消費者申(投)訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),分別與公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價、煙草等個職能部門建立了緊密的聯(lián)動關(guān)系,達成了聯(lián)動協(xié)議,形成了以為龍頭,各有關(guān)職能部門相配合的執(zhí)法聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。在去年的基礎(chǔ)上,又新增村級聯(lián)絡(luò)點個,每個舉報網(wǎng)點都做到了有電話、有場所、有人員、有記錄、有制度、有落實,方便了農(nóng)民投訴,解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民投訴難和不知怎樣投訴的問題。今年以來,縣指揮中心共受理各類咨詢起,申(投)訴起,調(diào)解成功起,辦結(jié)率為,為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元,接到經(jīng)濟違法違章案件(線索)舉報起,結(jié)案起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級聯(lián)絡(luò)點共接到消費者投訴起,上報當(dāng)?shù)厣暝V舉報站及縣局指揮中心起,自行調(diào)解起,上報舉報案件起,為群眾挽回經(jīng)濟損失萬元。
四、發(fā)揮協(xié)會紐帶和橋梁作用,促進維權(quán)體系的建設(shè)。
今年以來,縣消費者協(xié)會緊緊圍繞“誠信維權(quán)”年主題,努力探索消保維權(quán)工作的新途徑。一是開展了形式多樣的宣傳活動,在縣城主要街道、路口及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目位置制作了大型的墻體宣傳版塊,印有“當(dāng)您的消費權(quán)益受到侵害時,當(dāng)您發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品時,請撥打”的工商提示標(biāo)示。同時利用墻報、專欄、傳單、標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、定期舉辦電視講座地等形式向廣大消費者宣傳與消費維權(quán)相關(guān)的法律、法規(guī)、典型案例及消費常識。在今年的“”國際消費者權(quán)益日,開展了內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動,收到了良好的社會效果。二是通過開展“誠信維權(quán)監(jiān)督聯(lián)盟”活動、不平等格式條款點評活動,向消費者貫徹誠信觀念,樹立誠信意識,構(gòu)筑誠信維權(quán)市場體系。三是通過積極受理群眾投訴,維護消費者利益。一年來,共受理群眾投訴起,投訴涉及種類包括大到家用電器、摩托車,小到變蛋、食品,共余個品種,成功調(diào)解起,移送查處起,為消費者挽回?fù)p失多萬元。
縣個私經(jīng)濟協(xié)會在加強自身建設(shè)的同時,開展了各種各樣的社會活動。每個分會都建有學(xué)雷鋒小組,默默無聞地為會員、為群眾、為弱勢群體做好事。逢年過節(jié),都要組織會員代表到敬老院和困難會員家中問寒問暖,“八一”建軍節(jié)之際,縣工商局、個私協(xié)會組織會員到縣武警消防中隊進行了慰問。在每年的“”學(xué)雷鋒日,“光彩服務(wù)周”期間,縣協(xié)會都照例組織義務(wù)服務(wù)隊和文藝演出隊,自編自演文藝節(jié)目宣傳黨的方針政策,歌頌改革開放中涌現(xiàn)出的誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的先進典型和先進事跡。今年月份,協(xié)會與縣勞動局、團縣委聯(lián)合著力實施了“萬名青年下江南”外出創(chuàng)業(yè)行動,通過聯(lián)合外地用工企業(yè)召開現(xiàn)場招聘會,開通外出務(wù)工熱線電話等形式面向上海、蘇南、廣東等地輸送青年多名,為促進農(nóng)村青年增收成才和寧陵縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用。
五、深入開展“整頓作風(fēng)、全面建設(shè)信用工商”活動,提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平。
(一)深入開展“整建”活動。按照省市局“整建”方案的要求,首先成立了以局長朱興明同志為組長的“整建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動方案,對活動內(nèi)容、時間安排、工作機制、方法措施進行了細(xì)化和量化,進一步增強了工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。其次通過層層宣傳發(fā)動,使“整建”活動人人皆知,達到了“入耳入腦入心,管手管嘴管身”。在自查自糾階段,通過自查自糾和走訪調(diào)查,廣泛征求群眾意見,對隊伍建設(shè)中執(zhí)法情況、收費情況開展了“五項清理”和“六查六看”,認(rèn)真查擺是否存在利用辦理“案費證照”以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污受賄等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象;是否存在亂收費、亂第1文秘版權(quán)所有罰款等執(zhí)法爭利行為;是否存在濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等執(zhí)法擾民行為等。對自查自糾中查擺出的問題,從建章立制入手,堅決予以糾正,認(rèn)真整改。通過這次“整建”活動,有效遏制系統(tǒng)內(nèi)存在的不正之風(fēng),使干部隊伍的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念明顯增強,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
(二)加強教育培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)。一是加強了干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí),建立了二五學(xué)習(xí)雷打不變,函授教育長期不懈的制度,鼓勵廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策,進一步提高隊伍的理論素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》,做到自覺遵守黨的紀(jì)律。二是以貫徹《行政許可法》為契機,提高依法行政水平?!缎姓S可法》頒布實施以后,我們分期分批對所有干部進行了輪訓(xùn),今年月份,我們還對全體干部進行了《行政許可法》知識閉卷考試,爭取做到人人過關(guān)。加強對隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),縣局法制室先后三次組織基層執(zhí)法骨干進行了集中培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能和執(zhí)法技巧,提高實際執(zhí)法的操作能力。為了適應(yīng)新時期下監(jiān)管執(zhí)法形勢的需要,縣局從省工商學(xué)校聘請了計算機老師對全系統(tǒng)內(nèi)歲以下干部進行了計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),廣大干部職工的綜合素質(zhì)明顯提高。三是深入貫徹落實全系統(tǒng)“十五”教育培訓(xùn)規(guī)劃,實施紅盾人才工程,廣大干部爭相學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,有名干部職工正在參加市委、縣委黨校組織的本科、大專班函授教育,整個系統(tǒng)大專以上文化程度已達以上。
(三)加強紀(jì)檢監(jiān)察力度,規(guī)范執(zhí)法行為。積極深入基層開展執(zhí)法檢查,按照國家局“六項禁令”、省局“十項禁令”和市局“十項處罰令”要求,制定了《寧陵縣工商局目標(biāo)考核規(guī)定》,從執(zhí)法辦案制度、上下班制度、節(jié)假日值班制度到執(zhí)法專用車的使用、工作日中午飲酒、著裝等方面入手,狠抓作風(fēng)紀(jì)律整頓,先后共查處違規(guī)違紀(jì)人員人次,清理拖欠帳款萬多元,給予行政警告人次,通報批評個工商所。
(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真研究制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案,嚴(yán)格執(zhí)行了一崗雙責(zé)和一票否決制度,建立了廉政承諾制,縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人每人都寫出了承諾書,在政務(wù)公開欄內(nèi)公布,以接受群眾監(jiān)督。
六、基層工商所規(guī)范化建設(shè)得到了加強。
去年是加強基層工商所規(guī)范化建設(shè)的重要一年。我們按照“突出重點,分類管理、強化效能、深化提高”的原則,對工商所實行了分級管理,將城關(guān)、專業(yè)、程樓中心工商所劃分為類所,打出品牌,樹立樣板;所定為類所,加壓驅(qū)動,限期整改。另外,縣局黨組還堅持“心往基層想,人往基層走,錢往基層花”的方針,在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層,盡最大努力改善基層辦公、生活條件。今年以來,共改建基層所個,投資多萬元,新建的柳河中心工商所已投入辦公,為基層所購買了電腦臺,電視機臺,辦公桌椅套,基層所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀,基層執(zhí)法人員的積極性大大提高。
七、存在問題:
(一)部分干部知識水準(zhǔn)、執(zhí)法水平和作風(fēng)素質(zhì)與新形勢下市場監(jiān)管的要求不相適應(yīng),存在一定距離。
(二)工作的針對性和超前性不足。存在得過且過心理,在很多情況下工作主動性不強,應(yīng)對突發(fā)事件反映能力較弱。
(三)不廉潔、不文明、不規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)管辦脫鉤后遺留問題沒有處理到位,影響了各項工作的正常開展。
八、下半年工作打算:
(一)進一步學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大三中、四中精神,把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)貫徹年推向深入。
(二)鞏固整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的成果,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為,保護消費者合法權(quán)益。
(三)繼續(xù)推進市場主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革,推進商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移,努力探索新形勢下市場監(jiān)管的新舉措。
(四)進一步加強隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),塑造工商隊伍執(zhí)法為民新形象。