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職工教育是各項工作健康開展的基礎，是事業發展進步的保障，是教育培訓體系的支撐，開展公路職工教育對于提高職工素質、激發職工活力具有重要的促進作用，也是公路系統培養高素質干部職工隊伍、促進公路事業不斷發展進步的重要途徑。在公路行業不斷推進改革、創新的實踐中，職工教育培訓工作也越來越得到行業上下的重視，并在實踐中取得了一定的成績，但也有不盡如人意之處，存在著一些與行業科學發展、和諧發展的新形勢、新任務和新要求不相適應的地方，影響和制約著公路職工教育的發展。

一、公路行業存在的問題及原因分析

（一）體制和現實尚未統一

公路作為一項基礎設施建設，具有很強的公益性和服務性，公路更是改革和發展的前沿，是經濟和社會的先行，也是當代文明的象征，因此，公路職工教育工作尤為重要。然而，公路部門體制改革還未曾全部轉化，作為事業單位已經運行多年，許多職工形成了小富即安、小成即滿的思想意識，公路行業職工的思想觀念還沒有完全轉移到單位改制和市場經濟的軌道上來，尤其是市場意識、競爭意識、風險意識、服務意識、效率意識、創新意識的淡薄，已經嚴重影響到公路事業的健康發展。如何盡快教育職工適應新形勢的需要，樹立新的思想觀念，是公路職工教育的當務之急，也是公路職工教育的一大難題。再者，部門領導出于利益最大化考慮，在資金緊張情況下，難以把財力和精力放在職工教育上，陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期的職教工作自然難以到位。我國的改革開放給社會帶來了前所未有的生機，但公路并不完全適應日漸市場化的外部環境，難以為職工教育提供充分的條件，因而職工缺乏市場競爭意識和憂患意識，人們還不能潛下心來學知識、學技術、靠勞動致富。

（二）資源與需求尚未統一

目前基層公路部門的職教工作，幾乎沒有適用自身發展的培訓資源，缺乏完善配套的專門培訓機構、規劃和人員自身需求。職工培訓在很大程度上只是依賴于上級的行政行為，實際操作上往往采取的是上級定指標，下級按部就班、生搬硬套等不良現象，這種與單位需求和個人職業發展相脫節的培訓模式，使職教工作陷于被動，職工學習缺乏主動。

在當前公路改革轉型條件下，如果只單純倡導艱苦創業、無私奉獻，而不從根本上提高職工物質條件、對崗位的熱愛、對公平競爭和發揮自己才能的追求，解決職工真正關心的后顧之憂，就會使職工教育失去作用。

在用人機制上仍不盡配套，人才未能充分利用、專業調配不盡合理、學非所用的現象仍然存在，制約了公路職工主動參學敬業的積極性。

（三）目標和效應尚未統一

說起提高職工素質，人人都說重要，但落實到具體操作中尤其是涉及人員資金時，基層單位卻難以真正到位。擬定計劃設定目標往往把建養收管定為硬指標，職教工作便成了軟任務，職教考核兌現更是流于形式，基層一線也就大打折扣，導致部門制定的教育培訓計劃目標很難落實。

針對公路行業職工素質參差不齊的現象，如不及時建立公路職工終身教育體系，對公路職工進行繼續教育、學歷教育、崗位培訓和技術培訓，公路職工原有的知識、技術、經驗就遠遠不能適應公路建設快速發展的需要，公路職工在日益激烈的市場競爭中必將寸步難行。

（四）觀念和模式尚未統一

人們通常把職工教育看成一種崗位培訓、職業技能培訓，對其功能的認識也主要基于其補充性功能的考慮。觀念上的局限性已經嚴重阻礙了公路職工教育的發展。當前，把文憑、職稱作為職工晉升工資、提干的主要依據，在一定程度上對于選拔人才、提高整個公路行業的發展起到了積極的促進作用，但是片面以文憑、職稱選人用人，不僅抹殺了部分有能力但學歷不高、水平高但職稱低的人才，從而造成了職工對高學歷、高職稱的盲目追求。另外，各單位往往只重視業務技能方面的培訓，忽視了政治理論、政策法規、科學文化的學習；只重視應知應會內容的培訓，忽視了職工發展潛能的發掘，職工學習精神、學習能力的培養；只注重學歷證書的取得，忽視了學習效果的檢驗。這些錯誤的教育觀念導致職工對教育培訓的認識產生了偏差，功利、趨于浮躁的心態占了上風，無疑對職工教育工作的全面開展產生了不利的影響。

當前，公路系統職工知識水平參差不齊、素質有高有低。而公路職工教育仍然停留在課堂面授文化知識，“一人講、大家聽”的“灌輸式”教育，缺少“互動”。此外，職工教育培訓沒有做到既關注全體職工的共性，又關注職工不同崗位的個性。從目前來看，單一的培訓模式、方法無法充分調動職工參與學習的積極性和主動性，職工教育的培訓效果也就無從談起。

綜上所述，大力發展職工教育是振興公路事業的必由之路，同時職工教育工作只有為公路事業發展服務,才能得到各級領導和職工的認可。公路部門同時也在積極尋求擺脫職工教育困境求得發展的良策。

二、單位此項工作發展情況

我局結合行業發展實際，同時也進行了一些有益的探索：克服了過去的照本宣講，堅持以個人自學為主，集體學習和集中培訓相結合的方法，開座談會、讀書會、專題討論會等形式和方法穿插運用，采取理論與實際相結合的方法，提高其有效性和針對性，使得建、養、征、管、三產開發等各項工作都上層次、上水平。

在政治培訓中，深入貫徹黨的十七大會議精神，認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論研究，并結合工作實際和個人思想狀況，認真做好學習筆記，常寫學習心得，剖析自我，尋找差距，改進和端正思想工作和生活作風；堅持以人為本加強干部職工隊伍建設，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鼓勵支持干部職工參加各種業余、脫產學習，積極參與各種有益活動，提出合理化意見或建議。

在業務培訓中，加強市場經濟、公路管理、法律法規等方面知識的教育培訓，使之成為本職工作的行家里手。借鑒兄弟單位的成功經驗開展學習調研活動，強化對建、養、管崗前培訓，引導職工愛崗敬業，熱情服務，樹立公路良好形象，使服務“窗口”成為展示公路文明的一個“閃光點”。

在用人制度方面，注重優秀人才的選拔培養，重用積極投身一線施工，不怕苦、不怕累的人員；重用扎實肯干、口碑好的人員；重用給單位創造利益的人員；把德才兼備、踏實工作的年輕人，吸納為黨員，提拔到適合發揮才干的重要崗位上來，積極搭建發展平臺，決不埋沒有志之士取得的成績，使他們把足夠的干勁和激情都投入到工作中去。對中層領導實行為期一年的聘任制管理。健全和完善用人機制，堅持正確的用人導向是東昌府公路局一貫的追求。

要用發展的眼光看待職工教育培訓，與時俱進，明確單位、職工未來所需要的知識、技能，明確職工教育發展方向，不斷創新內容、形式，要在借鑒其他行業成功經驗的基礎上，結合自身實際組織開展教育培訓活動，總結出一套科學規范的培訓程序，并且要根據形勢發展的需要，不斷充實、完善培訓程序的內容，從而逐步建立起一套包含組織領導體系、目標規劃體系、資金保障體系、考核評價體系等內容的培訓操作規范。

總之，職工教育是一項需要長期堅持、不斷健全完善的系統工程，是一個寬領域、階梯式的教育過程，是各項工作健康開展的基礎，需要各方面的積極配合，需要健全有力的機構、人員組織管理。只有各級領導高度重視職工教育培訓工作，與時俱進創新職工教育培訓內容、方法，并把教育培訓作為一種激勵手段，調動職工參加學習培訓的積極性，才能不斷適應時展的要求，滿足公路建設和公路職工成長的需要，為和諧公路事業的發展發揮積極的推動作用。