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全縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導、市司法局的具體指導和縣人大、縣政協(xié)的直接監(jiān)督下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真落實“五五”普法規(guī)劃，積極推進依法治縣進程，持續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，取得了新成效，為促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定營造了良好法治氛圍，作出了積極貢獻。

一、強化組織領導，健全普法網(wǎng)絡，打牢普法工作基礎

1、領導重視，加強對法制宣傳教育工作的組織領導。*年和*年，縣委、縣政府決定分別調(diào)整了由縣委書記任組長，政法委書記、宣傳部長和縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導為副組長，全縣30家行政事業(yè)單位和部門主要領導為成員的“五五”普法領導小組，領導小組下設辦公室，政法委書記兼任辦公室主任;由司法局長兼任常務副主任，負責抓好“五五”普法日常事務工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、學校、村（社區(qū)）等單位普遍成立了普法工作領導小組和辦事機構(gòu)，并指定專人負責日常工作，做到層層有人抓，級級有人管，確立了以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理的原則和工作機制，形成了各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。五年來，縣委、縣政府主要領導每年兩次主持召開普法依法治縣工作專題會議，及時把握全縣普法工作進度和重點，解決普法工作難點，分管領導把普法依法治縣工作列入每月工作計劃，按部就班，確保“五五”普法各階段工作任務順利完成。

2、制定“五五”普法規(guī)劃，確保法制宣傳教育工作的順利實施。*年8月，制定了上符國情、下合民意的中共*縣委、*縣人民政府批轉(zhuǎn)的縣委宣傳部、縣司法局《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。規(guī)劃制定符合實際，具有廣泛的群眾性和濃厚的社會基礎性。規(guī)劃制定后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各部門先后制定了本地區(qū)、本單位“五五”普法規(guī)劃，使行之有章法，量之有度衡。縣依法治縣領導小組辦公室每年把普法工作計劃盡早下發(fā)，把當年普法內(nèi)容、工作要點、具體要求通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各部門。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各部門根據(jù)本單位實際，制定年度普法工作計劃。

3、構(gòu)架檢查監(jiān)督機制，強化人大、政協(xié)的督導作用。*年8月25日縣十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《*縣人大代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會相應審議通過了本地區(qū)關于加強法制宣傳教育的決議。*年4月、*年10月、*年10月，依法治縣領導小組辦公室邀請縣人大、政協(xié)委員先后分別到機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、學校視察，檢查各部門對“五五”普法規(guī)劃啟動情況、中期實施情況；檢點對象學法考試實效和存在的問題，提出建議。深入了解了全縣各部門全面落實目標責任制情況。把年度學法考核納入各部門績效考核的內(nèi)容之一，考核結(jié)果已經(jīng)形成各部門干部提拔、工資晉級、年度評先的重要依據(jù)。縣人大、政協(xié)的督導，更加有效地促進和推動了“五五”普法規(guī)劃的全面落實。

4、明確普法依法治理考核作用，為“五五”普法提供扎實的制度保障。一是推行普法依法治理工作納入全縣工作實績考核內(nèi)容。二是推行領導干部、公務員年度學法考試合格制度。將考核成績載入其個人檔案，實行考試成績不合格者不能定為優(yōu)秀等次；未參加學法考試的，年度個人考核定為不稱職等次的制度。由于普法考核目標明確，考核系數(shù)科學，考核力度加大，做好“五五”普法工作在全體行政事業(yè)單位工作人員中迅速形成共識，全縣各單位興起了大力做好“五五”普法工作的競爭熱潮。*年以來，我縣率先組織縣直各單位干部、職工統(tǒng)一在*職業(yè)中專參加學法考試，參考率、合格率均達到98%以上。*年以來，我縣率先組織村支兩委干部與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、干部、職工、企業(yè)經(jīng)營管理人員統(tǒng)一在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學參加學法考試，參考率、合格率均達到98%以上。

5、狠抓普法工作網(wǎng)絡骨干作用，為“五五”普法提供優(yōu)良團隊保障。

自*年以來，縣依治辦與相關部門協(xié)調(diào),調(diào)整和充實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法干部和工作人員，為農(nóng)村普法工作提供了強有力的人員保障。全縣司法所工作人員深入農(nóng)村開展普法活動，為老百姓釋疑解難，被群眾稱之為“法律的保護神”。同時，縣依治辦著重加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管法制教育的領導和普法聯(lián)絡員的法律知識培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重加強各站、所負責人、村支書、村主任、民調(diào)主任的法律知識培訓。五年來，全縣各部門進行普法骨干培訓678次，相當一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。

二、突出普法重點，實行分類指導，確保普法工作實效

1、突出普法重點內(nèi)容，明確普法任務。一是深入學習宣傳憲法。通過學習和宣傳憲法，提高全縣人民特別是領導干部和公務員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學習宣傳與社會經(jīng)濟發(fā)展相關的法律法規(guī)。通過市場經(jīng)濟法律學習，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平衡持續(xù)快速發(fā)展；通過人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進社會事業(yè)全面進步。三是深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。通過加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。四是深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。通過加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。通過開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪，增強全體公民的行為規(guī)范，提高法律素質(zhì)和法治意識，培養(yǎng)和促進公民自覺遵紀守法。

2、突出普法重點對象，實施分類指導。

⑴狠抓領導干部、公務員為龍頭的學法用法。在不斷增強領導干部自覺學法的基礎上，建立健全了黨委（黨組）理論學習中心組學法制度、政府辦公會議制度等學法制度。進一步完善了國家行政執(zhí)法人員學法制度、創(chuàng)新干部學法考試考核等各項制度。縣委中心組學習擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關班子成員實行“雙休日課堂”領導干部集中學習制。5年來，縣委中心學習組學習不少于20場次，參加人員達685人次。通過雙休日領導干部集中學法，大大提高了領導干部依法行政、依法決策的法律素質(zhì)水平。

“五五”普法期間，全縣各級各部門公務員學法形成了制度化。*年，縣委政法委組織全縣政法干警開展了社會主義法治理念集中教育學習活動。通過集中學習，全體政法干警進一步樹立了執(zhí)法為民的思想，對嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法有了更深層次認識。同時，全縣各行政執(zhí)法單位每年認真組織行政執(zhí)法人員學習專業(yè)法律法規(guī)。“五五”普法以來，各部門通過專業(yè)法律法規(guī)的學習，各單位行政執(zhí)法人員牢固樹立了執(zhí)法為民的思想，在行政執(zhí)法中無一起行政復議和行政訴訟案件，辦案率100%。

⑵注重青少年學法多樣化。按照望教[*]57號《*縣教育局關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》文件精神，我縣將學校教育、家庭教育和社會教育有機結(jié)合起來，形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡。全縣各中小學聘請了1位法制副校長、1名法制輔導員，合理安排了法制課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實，并將青少年法制宣傳教育融入到法律知識競賽、專題班會、社會實踐等活動中，通過黑板報、校園廣播等宣傳法律知識。公安、法院、檢察、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。*年5月、*年9月，縣依治辦請來坪塘監(jiān)獄、長橋勞教所、白馬垅勞教所服刑人員和勞教學員先后在*職業(yè)中專、縣六中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學等學校進行“現(xiàn)身說法”巡回報告會40余場次。服刑人員和勞教學員用“珍愛生命，遠離”、“做人，還是遵紀守法”等為主題內(nèi)容，以血和淚的親身經(jīng)歷，使66000余名師生受到了深刻的警示教育。去年3月份由縣委宣傳部、縣關協(xié)、縣綜治委、縣司法局聯(lián)合發(fā)文開展了為期10個月的“關愛明天、普法先行—青少年普法活動”、“法進校園”活動。活動的開展，起到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。

⑶力求村民學法實用化。一是各行政執(zhí)法部門根據(jù)自身的特點和農(nóng)村實際，開展送法下鄉(xiāng)活動。國稅局、地稅局、國土局、農(nóng)辦、婦聯(lián)、勞動和社會保障局、林業(yè)局、環(huán)保局、民政局、工商局、交通局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生局、技術質(zhì)量監(jiān)督局等單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)），向農(nóng)民朋友宣傳了《憲法》等法律法規(guī)，并發(fā)放各類普法書籍。對農(nóng)民進行潛移默化的法律知識培訓，培養(yǎng)了一批法律明白人。二是圍繞如何提高村干部的能力，增強村支兩委班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力。*年換屆選舉后，縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局對新調(diào)整的村（社區(qū)）支部書記、主任分別進行了為期2天的集中培訓。*年縣司法局對并村后新調(diào)整的治調(diào)主任、法制宣傳員170余人進行了為期3天的集中培訓。同時在長沙地區(qū)率先將村干部納入年度學法考試行列，打響了“五五”普法品牌，大大提高了農(nóng)村干部普法宣傳教育、依法行政、依法辦事、依法管理的水平。三是以司法所為依托，協(xié)助當?shù)卣愫闷辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鳌！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各種形式的村級干部法律知識培訓班82期，同時把法制宣傳活動延伸到戶，大力宣傳村（居）民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。四是通過律師、法律工作者、公證員、法律援助隊伍，將法制宣傳活動向農(nóng)村社區(qū)延伸，在辦案、辦證和處理糾紛中宣傳法律法規(guī)，有力推動我縣“法律六進”活動不斷深入。

⑷加強企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營理念。緊密結(jié)合“兩幫兩促”工作，增強縣域企業(yè)法律意識，“五五”普法期間，舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓班，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學習《民事訴訟法》、《經(jīng)濟合同法》、《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)知識。通過培訓，提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力；堅持法進企業(yè)，提高企業(yè)員工依法維權(quán)、企業(yè)管理人員依法經(jīng)營的法律意識。縣工業(yè)經(jīng)濟局設立了*縣中小企業(yè)法律服務平臺工作站，負責具體法律服務業(yè)務工作向企業(yè)承諾的事項，積極為企業(yè)服務，出動宣傳車輛50余臺次，深入全縣各中小企業(yè)進行宣傳，強調(diào)清理整頓、執(zhí)法檢查的重要意義。五年來，先后向企業(yè)印發(fā)宣傳資料4萬余份

三、創(chuàng)新普法載體，開展主題活動，掀起普法工作熱潮

（一）大力開展“法律六進”活動

1、組織縣普法講師團成員深入機關、學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位開展“一學三講”法律六進活動。先后應邀行政執(zhí)法單位講授行政執(zhí)法方面的法律12部，為企業(yè)廠礦、學校講授相關法律法規(guī)11部，分期分批完成全縣216個村（社區(qū)）的法制宣傳工作，充分發(fā)揮了講師團的法律精英作用。同時，融法制宣傳、法律咨詢、送法下鄉(xiāng)、擔任法律顧問、提供法律援助、辦理公證業(yè)務、解決矛盾糾紛為一體，大力開展法律服務，形成大法律服務格局。

2、各單位積極開展各項主題活動。縣司法員與教育局聯(lián)合開展了“現(xiàn)身說法”巡回報告會；婦聯(lián)開展了“三八維權(quán)直通車”法制宣傳教育活動。縣委宣傳部、關協(xié)、綜治委、司法局、教育局聯(lián)合開展了“關愛明天、普法先行——青少年普法活動”。科技局、國土局、地稅局、國稅局、規(guī)劃局、城管局、法院、檢察院、公安局、交通局、林業(yè)局等單位也相應開展了送法下鄉(xiāng)等法制宣傳教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系本地特點開展了各種法制宣傳主題活動。喬口鎮(zhèn)打擊地下六合彩法制宣傳活動深入人心，全鎮(zhèn)杜絕了“地下六合彩”活動。

（二）創(chuàng)新法制宣傳方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

自*年開始，按省司法廳“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”的部署，我縣開展了“法律知識進農(nóng)村，優(yōu)化環(huán)境促和諧”專項法制宣傳活動。*年開展了“法律知識進項目，優(yōu)化環(huán)境促和諧”專項法制宣傳活動；*年根據(jù)縣委“項目服務年”，我們開展了“服務項目建設，促進和諧穩(wěn)定”專項法制宣傳活動；去年開展了“服務項目建設”專項法制宣傳活動。五年來，開展的專項法制宣傳活動贏得了縣委、縣政府和各級各部門，特別是重點工程項目單位的高度評價。專項法制宣傳活動歸納起來，有以下四個方面的特點：

1、目標明確。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮司法行政法律服務、人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助的職能優(yōu)勢，為重點項目建設保駕護航，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

2、重點突出。一是圍繞重點區(qū)域如“兩型社會”試驗區(qū)、全縣各工業(yè)園區(qū)、*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等。二是圍繞重點對象如重點工程、重點企業(yè)、重點招商引資項目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。三是圍繞重點問題如征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工資、重大疑難經(jīng)濟糾紛等，認真開展調(diào)查研究，有針對性地開展工作。

3、創(chuàng)新方式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括轄區(qū)內(nèi)的重點項目和村、社區(qū)）明確由1名局領導帶頭，選派1名局機關工作人員、1名律師、1名公證員和1名法律工作者開展聯(lián)點工作。聯(lián)點工作人員每季度到聯(lián)系點工作不少于3天，負責平時與聯(lián)系點的工作聯(lián)系，適時跟進提供法律服務。同時縣司法員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況及法律要需求，統(tǒng)籌安排，集中時間，集中力量分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目開展法制宣傳、排查調(diào)處矛盾糾紛、提供優(yōu)質(zhì)法律服務。

4、依法決策。我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專業(yè)素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富的律師、法律工作者公證員積極為重點項目建設、招商引資等方面的決策提供法律咨詢與建設，為政府部門運用法律手段進行重點建設當好參謀和助手。

5、提供便民服務。我局統(tǒng)一印制了《專項法律服務便民聯(lián)系卡》，將聯(lián)點工作人員、律師和法律服務工作者的工作職責，聯(lián)系方式進行公布，并發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、重點項目以及廣大群眾手中，及時提供法律服務。

6、擔任法律顧問。在縣局的牽線搭橋下，星城律師事務所、宏大法律服務所先后與星城、銅官、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《法律服務合同》。

7、開展依法公證。縣公證處對銅官拆遷戶重建地安置、高新區(qū)雷鋒鎮(zhèn)拆遷補償和高塘嶺鎮(zhèn)拆違工作等進行了公證。

8、普法教育先行。我局以法制宣傳為工作重心，積極宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)、相關政策，增強干部群眾依法辦事、依法拆遷意識。在烏山、丁字、銅官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們設立了法律咨詢點，解答群眾法律咨詢并現(xiàn)場接受法律援助、向群眾發(fā)放了《農(nóng)民普法簡明讀本》和《*縣教育讀本》，舉辦了法制培訓班，出動宣傳車對“征拆新政”、《治安管理處罰法》等內(nèi)容進行了宣傳，特別是為配合銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、長沙航電樞紐工程等項目的拆遷工作，我局派出工作人員走村串戶，在項目范圍內(nèi)各村、組進行法制宣傳，效果很好，受到項目單位和群眾的一致好評。

9、維護社會穩(wěn)定。積極開展法律服務便民、利民、惠民活動，圍繞失地農(nóng)民社會保障、農(nóng)民工就業(yè)等項目建設中的熱點問題提供免費咨詢和法律服務，依法維權(quán)維穩(wěn)。如我局指派法律援助中心主任和星城事務所律師為胡冠球、劉智等69人追索勞動報酬糾紛案提供法律援助，促成*印刷廠將所欠工資347521元全部支付給胡冠球等69名員工。

10、化解矛盾糾紛。*年以來，深入高塘嶺、東城、雷鋒、黃金、星城、丁字、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村串戶進行法制宣傳，解決了一系列重大疑難糾紛。五年來，我們開展的專項法制宣傳教育活動為縣域100多個重點工程項目建設、征地拆遷引發(fā)的180余起重大疑難糾紛進行了調(diào)解，成功調(diào)處175起。專項法制宣傳教育活動為地方政府排憂解難，為重點工程建設保駕護航，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）大力開展紀念日、宣傳月等法律宣傳

“五五”普法期間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位以“3·5”題詞“向雷鋒同志學習”紀念日、“3·8”婦女節(jié)和“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·25”土地日、“6·26”國際禁毒日、“11·8”法律援助日等重大節(jié)日為契機，開展專題法律宣傳；結(jié)合節(jié)假日、法律頒布紀念日，積極開展農(nóng)村法制宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳周、青少年法制宣傳周、“12·4”全國法律制度宣傳日等，廣泛宣傳各類各部門法律法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣依治辦的要求,集中宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，組織派出所、司法所、國土所、計生辦及教育、宣傳等部門，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專門的法制宣傳小分隊，深入鄉(xiāng)村開展《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳講課，宣傳教育率達80%以上。重大法制宣傳活動縣鄉(xiāng)配合互動，擴大法制宣傳的規(guī)模和聲勢，濃厚了普法工作氛圍。

（四）拓寬普法渠道

一是在*電視臺開辟了《政法在線》電視法制宣傳專題節(jié)目，每月兩期，以《以案說法》、《法治動態(tài)》、《法律援助》、《法律解讀》幾大板塊的形式向全縣公民進行法制宣傳。二是開辟了《*司法》法制宣傳專刊，每月一期。三是開通了*縣司法行政網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡平臺宣傳全縣普法工作動態(tài)和依法治理情況。五是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、縣直機關各單位、各中小學設立了法制宣傳專欄。*年，高塘嶺鎮(zhèn)、雷鋒西路居委會耗資70余萬元在體工路設立了200米法制宣傳長廊。四是*年*縣法學會匯編《*縣“行政程序與執(zhí)法公正”理論研討論文集》入選186篇，展現(xiàn)了全縣各單位的工作實情和特色。

（五）突出普法教材指導作用，為全縣公民提供豐富的法律知識保障

一是積極征訂《湖南省年度普法讀本》、《城鎮(zhèn)居民法律知識讀本》、《農(nóng)民普法簡易讀本》共21萬余冊，并在第一時間發(fā)放到了普法對象手中。普法教材的征訂量在長沙地區(qū)居第一位。二是認真編印發(fā)放普法教材。*年，根據(jù)省市“五五”普法規(guī)劃提出的工作目標，針對我縣法制宣傳教育現(xiàn)狀，通過市場運作,縣依治辦組織力量，編印《*普法讀本》10萬余冊，讀本分“公民的基本權(quán)利義務”、“人生旅途法律相伴”、“維權(quán)保護”、“三農(nóng)”四個部分，摘選了與廣大人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，以案釋法，通俗易懂，受到普法對象的一致歡迎。

四、夯實普法基礎，嚴格依法辦事，努力推動依法治縣進程

我們以社會主義法制理念為指導，堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理工作，切實推進了依法治縣進程。

1、圍繞隊伍建設，抓好依法執(zhí)法管理。以提高司法機關、行政執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量為目標，切實解決行政執(zhí)法領域存在的問題為總抓手。*年，縣委政法委組織政法各單位進行了為期三天社會法治理念教育的集中學習。通過集中學習，解決了政法各單位在執(zhí)法過程中的多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民和司法部門存在的司法不公、程序違法等突出問題。全縣各級行政執(zhí)法部門健全完善了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案責任追究等制度，促進了行政行為規(guī)范化、制度化。

2、圍繞專項整治，開展普法依法治理。農(nóng)辦加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）開展了以種子、肥料、農(nóng)藥為主的農(nóng)資打假保農(nóng)護農(nóng)專項整治工作及農(nóng)業(yè)環(huán)境巡查工作，共出動執(zhí)法人員1856人次，出動執(zhí)法車438臺次，查取案件85起，結(jié)案85起，挽回經(jīng)濟損失356萬元。取締不合格種子店10家，嚴把進貨、銷售和使用關，讓村民買到“放心種”。縣公安局以創(chuàng)建“平安*”為目標，連續(xù)幾年開展了“百日會戰(zhàn)”、“治爆緝槍”、“查禁“黃、賭、毒”等專項行動。縣安監(jiān)局對全縣非煤露天礦山進行調(diào)查整治。*縣興發(fā)石場和長沙市石材公司責令停工停產(chǎn)。通過對全縣6家采石場進行整治驗收后達到預期的目的，消除了隱患。縣教育、工商、公安、司法、文化、城管等部門每年聯(lián)合開展整治“黑網(wǎng)吧”電子游戲室、校園周邊食品安全等專項治理活動，凈化校園周邊環(huán)境。工商、食品藥品、煙草等部門加大打假力度，維護了市場秩序，提高了群眾對部門法律法規(guī)的知曉率，部門聯(lián)動普法格局基本形成。

3、各項制度健全，效果進一步彰顯。各單位建立了普法依法治理工作的長效機制，健全了各項制度。如告知制度、服務承諾制度、過錯責任追究制度、首問責任制度、首查不罰制度、維穩(wěn)工作制度、政務公開制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列制度。特別是國土局、林業(yè)局、財政局、國稅局、地稅局、城管局、交通局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等制定的行政處罰自由裁量階次制度，為科學執(zhí)法奠定了良好的基礎。

4、圍繞行政監(jiān)督，開展普法依法治理。全縣各行政職能部門加強執(zhí)法隊伍建設，強化重點責任制。縣財政局認真履行政務公開，達到內(nèi)監(jiān)和外監(jiān)的有機結(jié)合；縣商務局執(zhí)法隊認真按照食品安全和行政執(zhí)法工作制度的規(guī)定，嚴格執(zhí)行舉報、受理、及時處理等制度，對各類舉報及時辦理，辦結(jié)率達100%；縣教育局為提升依法治校水平，制定下發(fā)了《關于進一步推進依法治校工作的通知》、《*縣教師管理暫行辦法》、《*縣教育系統(tǒng)干部管理暫行辦法》等相關制度，通過各項制度的制定，全縣各中學依法治校工作達到了良好效果。縣一中成為長沙地區(qū)4所“湖南省依法治校示范校”之一，縣六中、友仁中學被評為“長沙市依法治校示范校”；國稅、地稅把提高干部隊伍的業(yè)務技能和執(zhí)法水平主在首位，深入開展了稅收業(yè)務教育、文明執(zhí)法教育和廉潔辦稅教育；對文明執(zhí)法的標準要求，組織了自查自糾，引導干部時刻緊繃依法治稅這根弦，提高化解執(zhí)法風險的能力。

5、圍繞基層民主法制建設，開展普法依法治理。縣委、縣政府對依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作高度重視，將依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進行目標管理。每年將依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標加以明細化。進一步推動了基層民主法制建設。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入開展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，扎實推進依法治村，提高了村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務能力；全縣村（社區(qū)）認真實行“四民主、兩公開”；嚴肅認真清理修訂村民自治章程和村規(guī)民約，雷鋒真人橋村、銅官華城村、烏山鎮(zhèn)茶園村等28個村（社區(qū)）獲國家、省、市民主法治示范村（社區(qū)）榮譽。大力開展行業(yè)依法治理，集中在行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和社會公用事業(yè)深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。認真組織熱點、難點問題的研討，堅持把依法治縣工作與促進經(jīng)濟發(fā)展和解決社會熱點結(jié)合起來，提高依法治理的實際效果和群眾關注度和滿意度。先后開展了校園周邊環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、未成年人保護、掃黃打非、禁賭禁毒、優(yōu)化項目建設環(huán)境等各種專項法制宣傳和依法治理，妥善解決各類社會矛盾，全力促進社會和諧。

回顧五年來的工作，我們所取得的成績是上級領導大力支持的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、社會團體共同參與、積極配合的結(jié)果，“五五”普法依法治縣工作所取得的成績是巨大的，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）重視程度不夠，普法依法治理工作開展不平衡。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在普法依法治理工作上指導思想不明確，認識不夠高，認為普法依法治理工作是軟任務，只有抓經(jīng)濟發(fā)展才是硬道理，才是工作業(yè)績，沒有認識到搞好普法依法治理是維護社會穩(wěn)定的首要前提，是經(jīng)濟建設的必要保障。因而在實際工作中，思想上不夠重視，主動普法意識不強，沒有采取實際措施加大普法力度，而是應付了事，致使普法依法治理工作流于形式，整體推進水平不高。

（二）工作運行機制方面缺乏有力保障。

1、機構(gòu)職能弱化。各級普法依法治理領導小組規(guī)格都相當高，但依治辦掛靠司法行政機關，屬臨時掛靠機構(gòu)，無專門編制、專職人員，雖然規(guī)定了具體的職責和任務，但對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法依法治理工作缺乏剛性的約束機制，很難對普法依法治理工作進行有效的領導和組織協(xié)調(diào)，形成了“小馬拉大車”的局面，一定程度上影響了工作的進展。

2、基層普法隊伍力量亟待加強。基層司法所在普法依法治理中承擔著重要職責，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每所編制只有2人，其人、財、物、事均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員更換、抽調(diào)頻繁，難以保證有足夠的時間精力來有效組織普法依法治理工作。

3、經(jīng)費保障難到位。多數(shù)單位雖然安排了相關工作經(jīng)費，但大多數(shù)都把普法經(jīng)費和政法、綜治維穩(wěn)經(jīng)費捆綁在一起，未真正單列普法專項經(jīng)費，真正投入到普法宣傳中去的經(jīng)費很少，在一定程度上影響了普法工作的正常開展，制約了依法治縣工作進程，這些問題有待于我們在今后的工作中認真加以解決。