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一、各級領導更加重視1、列入議事日程，領導親自研究部署工作。今年以來，我市各級黨委、政府高度重視新聞出版（版權）工作，并列入議事日程。市長陳樺主持召開市委編委會議，研究新聞出版（版權）和“掃黃打非”工作的編制和經(jīng)費問題。市委常委、宣傳部長石建華經(jīng)常過問指導新聞出版（版權）和“掃黃打非”工作，并與市“掃黃”辦的同志一起研究制定了《**市**年“掃黃打非”行動方案》。在3月30日全市新聞出版（版權）暨“掃黃打非”工作會議上，石建華部長對今年全市新聞出版和“掃黃打非”工作提出六點要求：一要認清當前形勢，保持政治上的清醒；二要明確工作任務，落實肩負的責任；三要把好重要關口，立足團結穩(wěn)定鼓勁；四要嚴格規(guī)范管理，營造良好環(huán)境；五要保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢，加強文化市場監(jiān)管；六要加強隊伍建設，增進工作實效。各縣（市）的分管領導也十分重視新聞出版（版權）工作，都親自參與安排部署。

2、在人力和經(jīng)費上給予支持。**年，我局針對近年來“掃黃打非”工作日益嚴峻的新形勢以及執(zhí)法力量薄弱的問題，專門向市委、市政府遞交呈閱件，請示予以解決人員編制和經(jīng)費問題，市長陳樺親自主持召開市委編委會議并研究通過。**年12月31日，市編辦下發(fā)《關于**市音像管理站并入**市文化市場稽查隊并更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊的通知》（**委編辦[**]139號）至我局，同意我局下屬事業(yè)單位**市音像管理站并入另一事業(yè)單位**市文化市場稽查隊，2名自收自支事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財政核撥事業(yè)編制，合并后更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊。主要職責是：依法對文化、出版、演出市場進行行政稽查、法規(guī)宣傳和業(yè)務指導，承擔“掃黃打非”具體工作和版權執(zhí)法工作。今年初，我們完成了兩個單位的撤并工作，使執(zhí)法力量重新整合，市文化市場綜合執(zhí)法支隊的成立，從人力上對全市新聞出版（版權）工作給予了必要的保證。今年，我局還向財政部門申請“掃黃打非”和版權專項工作經(jīng)費，市委常委、宣傳部長石建華在文件上批示：“請財政部門予以解決”。市財政局經(jīng)研究后，從預算外經(jīng)費中各核撥了兩萬元“掃黃打非”和版權專項工作經(jīng)費，確保了全年工作的順利開展。

3、親自檢查文化出版市場和印刷企業(yè)。市委常委、宣傳部長石建華和市文化與出版局局長宋建華經(jīng)常親自帶領市“掃黃”辦和市文化市場綜合執(zhí)法支隊的同志深入檢查文化出版市場，了解第一手情況、指導全面工作。今年“反盜版百日行動”期間，石建華部長和宋建華局長幾次帶領工作人員對市區(qū)的音像和軟件經(jīng)營單位進行檢查。此外，市文化與出版局副局長、市“掃黃”辦主任鄭萬平也經(jīng)常帶領執(zhí)法人員檢查文化出版市場和印刷企業(yè)，在檢查在同時，也為服務對象做好排憂解難和服務工作。根據(jù)《**年“掃黃打非”行動方案》的工作部署，鄭萬平帶領執(zhí)法人員對全市的印刷企業(yè)進行了專項檢查，重點檢查企業(yè)證照是否齊全、經(jīng)營范圍是否合法、印刷手續(xù)是否齊備、管理制度是否健全、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標準、有無印刷政治性非法出版物和國家明令禁止的其他出版物等；并多次深入邵武市教育宏業(yè)印刷廠為企業(yè)的升格轉(zhuǎn)產(chǎn)提供服務，深受企業(yè)主的歡迎，7月份，經(jīng)省新聞出版局批準，邵武市教育宏業(yè)印刷廠由其它類印刷企業(yè)升格為出版物專項印刷企業(yè)。

二、管理工作更加規(guī)范

1、加強出版物管理，規(guī)范出版物出版發(fā)行工作。

一是切實加強對集體、個體書店等出版物發(fā)行單位的管理工作。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規(guī)范、核發(fā)圖書報刊批發(fā)、零售經(jīng)營許可證的審批程序，做好圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店的年審工作，對全市200多家出版物發(fā)行單位進行年檢換證，并做好統(tǒng)計工作。市局于元月份召開了圖書報刊批發(fā)、零售、出租店業(yè)主座談會，學習《出版物管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》。同時，加大對出版物發(fā)行單位的檢查力度，定期或不定期地組織對圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店進行檢查。今年，市郵政書店經(jīng)省新聞出版局批準，升格為出版物批發(fā)企業(yè)。目前，全市共有出版物發(fā)行單位223家（其中出版物批發(fā)企業(yè)2家，零售、出租書店184家，電子出版物發(fā)行單位37家）。二是加強對非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物的審批工作。認真執(zhí)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，嚴格審批非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物，全年共審批非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物83件。

三是十月份與市委宣傳部等單位聯(lián)合舉辦了**市“第三屆全民讀書月”活動和“第五屆書市”。

2、加大印刷整治，規(guī)范印刷企業(yè)管理。

一是加強印刷企業(yè)宏觀管理。為了貫徹落實《印刷業(yè)管理條例》和**省新聞出版局《關于開展**年度全省印刷企業(yè)年檢登記工作的通知》精神，建立我市印刷市場的良性發(fā)展秩序。從年初開始，**市文化與出版局對全市的出版物印刷企業(yè)、出版物（專項）印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷企業(yè)進行了審核年檢，現(xiàn)年檢工作已全部結束。經(jīng)過年檢，出版物印刷企業(yè)新增3家、降級3家；包裝裝潢印刷企業(yè)新增6家、升級1家、降級1家、轉(zhuǎn)產(chǎn)1家、倒閉1家。現(xiàn)全市共有出版物印刷企業(yè)9家、出版物（專項）印刷企業(yè)13家、包裝裝潢印刷企業(yè)29家。

二是開展全市印刷業(yè)整治工作。按照《**市**年“掃黃打非”工作方案》要求，我局今年在公安、工商等有關部門的大力配合下，認真開展全市印刷業(yè)整治工作。5月份，我局還按照市食品安全委員會《關于**年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案通知》要求，聯(lián)合市工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治。在對全市印刷企業(yè)進行全面檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)有印刷企業(yè)印制假包裝、假標識、假商標的行為，但有個別企業(yè)存在委托承印手續(xù)不全的現(xiàn)象，檢查組對其進行了責令整改。

三是召開出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議。8月16日,我局召開了全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議，局分管領導、印刷科科長、文化市場綜合執(zhí)法支隊全體工作人員及全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)負責同志共30余人參加了會議。會議通報了**年度全市印刷企業(yè)年檢情況并組織與會人員學習了《關于制止教材、教輔讀物在印刷發(fā)行環(huán)節(jié)中不正當交易行為的通知》。

3、抓好報刊治理，認真落實限額制。

一是認真做好報刊管理工作。認真貫徹實施《出版管理條例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，嚴格內(nèi)部資料性出版物審批，同時，聘請內(nèi)部報刊審讀員，加強對內(nèi)部報刊的審讀，并指定有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)印刷。

二是認真做好報刊整治工作。為進一步鞏固報刊治理工作成果，切實解決黨政部門報刊發(fā)行散濫和強行征訂問題，7月31日，我局印發(fā)了《關于繼續(xù)做好**年治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作的實施意見》，提出從五個方面做好治理工作。9月22日，我局又與市委宣傳部、市政府糾風辦、市郵政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局《關于采取切實措施規(guī)范報刊發(fā)行秩序的通知》至《**日報》社及各縣（市、區(qū)）有關部門，《通知》要求：一要提高認識，切實增強規(guī)范報刊發(fā)行秩序工作的責任感和緊迫性；二要加強管理，進一步規(guī)范報刊發(fā)行經(jīng)營行為；三要加強監(jiān)管，共同維護良好的報刊市場秩序。今年，我局繼續(xù)落實農(nóng)村村級組織訂閱報刊限額制，執(zhí)行村級訂閱報刊限額標準，除確保《人民日報》、《求是》雜志、《**日報》、《**通訊》、《**日報》重點黨報黨刊的征訂發(fā)行工作外，黨報黨刊所辦子報子刊不得隨黨報黨刊搭車發(fā)行，其它報刊一律不得下指標或變相攤派發(fā)行，切實減輕基層和農(nóng)民負擔。

三是認真抓好整改工作。為鞏固報刊整治成果，組織行評代表對部分縣（市）報刊治理工作進行了督查。對征求意見中群眾反映的問題，即反映工商部門利用企業(yè)年檢時攤派《**日報》的情況，我局進行了認真的調(diào)查，并發(fā)函工商部門做好整改工作。

三、打擊力度更加到位

1、認真開展查繳政治性非法出版物活動。元旦、春節(jié)及“兩會”期間，各縣（市、區(qū)）切實把查繳政治性非法出版物當作“掃黃打非”工作的重中之重來抓。我局還轉(zhuǎn)發(fā)了**年第一期“掃黃打非”查禁書刊目錄和省“掃黃”辦《關于查繳政治性非法出版物的緊急通知》至各縣（市），檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有政治性非法出版物在我市出現(xiàn)。2、認真開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動。各縣（市、區(qū)）認真做好維護學校周邊地區(qū)的社會秩序和學習、生活秩序，凈化校園及周邊環(huán)境，確保青少年的身心健康，為他們提供一個良好的學習和生活環(huán)境。各縣（市、區(qū)）都能根據(jù)省、市“掃黃”辦的統(tǒng)一部署，組織文化出版、工商、公安等部門，集中力量對校園周邊環(huán)境進行專項整頓，開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動，共組織了三次全市專項行動。據(jù)統(tǒng)計，共查獲有害卡通畫冊和不健康的“口袋本”2241冊，盜版圖書近5000冊，取締校園及周邊的非法出版物攤點11個。

3、認真開展查繳使用盜版教材和教輔讀物活動。春秋季開學前后，我們加大了對盜版教材和教輔讀物的檢查力度。今年3月下旬，我局接到群眾舉報，順昌一中初三年段正在使用的《**年**市初中畢業(yè)、升學考試說明與指導》教輔材料錯誤百出，可能是盜版教輔。接到舉報后，鄭萬平副局長立即作出批示：“要求市文化市場綜合執(zhí)法支隊組織力量，查實情況。”**市文化市場綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員經(jīng)過近兩個月的調(diào)查，查明該案共涉及全市中學24所，不同版本的盜版教輔5168套，涉案碼洋175290元。目前，我局已提出了對涉案的24所中學給予行政處罰的意見。9月6日，鄭萬平副局長在全市治理教育亂收費工作會議上又對打擊盜版教材教輔提出了四點要求。今年以來，全市共收繳侵權、盜版中學生英語磁帶450盒，盜版教材和教輔讀物680多冊。

4、認真開展打擊盜版音像制品專項行動。根據(jù)《**市**年“掃黃打非”行動方案》的部署和要求，今年4、5月份，我局在全市范圍內(nèi)組織開展打擊了侵權盜版出版物專項行動。專項行動期間，全市各縣（市、區(qū)）共出動檢查人員764人次，共查繳盜版圖書2663冊，盜版音像制品5200多張、電子出版物30張，盜版軟件50張，盜版教材教輔121冊，封建迷信VCD21盤，查處違規(guī)經(jīng)營單位10家，取締游商地攤14處。7月中旬至10月下旬，按照全國“掃黃”辦等十部委聯(lián)合發(fā)出的《關于開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動的通知》和全省“掃黃”辦主任會議精神，我局開展了為期100天的“反盜版百日行動”。全市各級黨委、政府高度重視，有關部門積極配合，采取有力措施，認真組織開展“反盜版百日行動”工作，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，“反盜版百日行動”期間，全市出動行政執(zhí)法人員1021人次，檢查音像和軟件制品經(jīng)營單位833家次，共查繳盜版音像制品80693片、盜版軟件制品2169片、淫穢光盤20片，取締游商、地攤15處，行政處罰39起，移送公安1起，有力地打擊了違規(guī)經(jīng)營行為，進一步凈化了音像和軟件市場。

四、版權管理更加有序

1、加大版權及相關法律法規(guī)宣傳力度。

一是召開版權保護工作座談會。4月25日，我局召開全市版權保護工作座談會。市委宣傳部、市法院、市工商局、市公安局、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局分管領導，市直大中型企業(yè)負責人，及部分軟件公司、音像單位和網(wǎng)吧代表共三十余人參加了座談會。與會人員就今后如何進一步加強版權保護工作、提高社會維權意識和打擊各類侵權盜版行為進行了交流探討。

二是舉行宣傳活動。4月26日，鄭萬平副局長帶領工作人員在市區(qū)江濱公園舉行版權法律法規(guī)宣傳咨詢活動。活動現(xiàn)場編印了《版權宣傳提綱》及《著作權法》、《著作權法實施條例》等宣傳材料一千余份向廣大市民宣傳知識產(chǎn)權和著作權法，活動中還現(xiàn)場指導市民如何鑒別盜版圖書、音像制品等有關知識。8月24日，鄭副局長再次帶領局機關工作人員和行評代表在江濱公園開展宣傳咨詢活動。共接待群眾近百人，發(fā)放了行評征求意見函和版權管理等宣傳材料五百余份。通過廣泛的宣傳，進一步提高了市民的版權保護意識。

2、積極推進軟件正版化工作。

一是完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。至2月底，按照省政府辦公廳和市政府組成部門軟件正版化工作領導小組的安排部署，會同市政府辦完成了市政府組成部門計算機正版軟件的摸底、采購、招標、安裝、使用等各階段工作。全面完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。

二是安排布置全市網(wǎng)吧行業(yè)軟件正版化工作。元月4日，我局下發(fā)了《關于在全市網(wǎng)吧行業(yè)實施計算機軟件正版化工作的實施方案》（**權[**]1號）至各縣（市）及市區(qū)各網(wǎng)吧。至9月底，市區(qū)各網(wǎng)吧已完成了正版軟件的購買和安裝，各縣（市）網(wǎng)吧軟件正版化工作也將于年底前完成。

三是做好市直大中企業(yè)軟件正版化工作的調(diào)查摸底工作。按照全省版權工作會議推進大中企業(yè)軟件正版化的工作部署，為做好大中企業(yè)軟件正版化的前期工作，我局對市直大中型企業(yè)展開了調(diào)查摸底工作，并著手草擬工作實施方案，為全面推進大中企業(yè)軟件正版化工作打好基礎。

3、開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動。

7月中旬至9月中旬我局集中開展了為期兩個月的打擊非法預裝計算機軟件專項行動，我們充分利用各種宣傳手段，多渠道、全方位地宣傳報道打擊非法預裝計算機軟件專項行動，并召開經(jīng)營業(yè)主會議，傳達精神、部署工作。8月份以來，全市版權執(zhí)法人員對各計算機銷售單位進行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員163人次，檢查計算機銷售單位74家，檢查的總體情況良好。為促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并按省版權局統(tǒng)一部署，9月底以來，我局又集中開展了為期三個月的打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動。重點查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播音樂、電影、軟件、教科書等作品的侵權行為，并加大對網(wǎng)絡私服外掛的打擊力度。通過調(diào)查摸底已掌握了我市自辦各門類網(wǎng)站有14個，準備階段中，我局組織網(wǎng)站負責人進行了《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》的學習培訓，為下一階段的集中治理工作做好了準備。

4、做好版權登記工作。按照《**年**市版權工作要點》的要求，今年進一步開展版權宣傳、咨詢、登記服務工作，并重點做好武夷山茶葉品牌的版權保護工作，全年完成四件作品的版權登記工作。其中，武夷山市人民政府登記的“休休”和“康康”兩件動感可愛的卡通玩偶造型，在“武夷大紅袍國慶北京推廣周”活動期間深受京城市民的喜愛。在推廣武夷大紅袍的同時也保護了權利人的合法權益。

五、服務質(zhì)量更加提高1、積極開展民主評議政風行風工作，社會滿意率進一步提高。今年，我局充實完善了局民主評議政風行風工作領導小組，制定《**年民主評議政風行風工作實施意見》，確定了四個方面的工作重點，召開全市動員會議，對全市文化與新聞出版行業(yè)民主評議政風、行風工作進行了安排部署。8月份以來，我局向市直有關企業(yè)，延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學，市區(qū)各網(wǎng)吧、音像、歌舞三廳等經(jīng)營單位發(fā)放了征求意見函120份。征求意見函主要從報刊發(fā)行與攤派、局機關辦事效率、文化與出版市場管理和依法行政等方面存在的問題廣泛向社會各界征求意見和建議。從征求意見情況看，意見少了，滿意率提高了。鞏固報刊整治工作，滿意率達88%，基本滿意率達9%，不滿意率達3%；局機關辦事效率、服務態(tài)度，滿意率達92%，基本滿意率達8%；文化與出版市場管理，滿意率達91%，基本滿意率達8%，不滿意率達1%；執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，滿意率達92%，基本滿意率達7%，不滿意率達1%。征求意見和建議7條，主要意見和建議有兩個方面：一是加大對網(wǎng)吧接納未成年人的管理力度；二是加強治理報刊攤派行為。目前，我局正在對存在的網(wǎng)吧管理問題和報刊發(fā)行問題制定有效措施進行整改，確保民主評議政風行風工作取得實效。

2、加強執(zhí)法隊伍的文明執(zhí)法，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。在執(zhí)法中執(zhí)法人員堅持做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，所有行政處罰都實行集體研究和對外公示。在全市執(zhí)法人員中實行“五不準”制度，即不準酒后執(zhí)法和處理公務，不準為違法當事人說情和打招呼，不準接受經(jīng)營者各種名目的宴請和禮品，不準參與文化出版市場經(jīng)營活動和變相參與經(jīng)營活動，不準利用職權參與或安排親友參與娛樂活動以及以索要各種優(yōu)待。為進一步提高了行政管理人員的管理水平和執(zhí)法人員的工作責任和執(zhí)法水平，我局于7月3日至5日，在武夷山市召開全市新聞出版行政管理人員和行政執(zhí)法人員貫徹新條例工作會議。以會代訓學習了《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務服務營業(yè)場所管理條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《計算機軟件保護條例》和《文化行政執(zhí)法管理辦法》，以及鑒別正版、盜版音像制品和出版物等有關知識。

3、推行政務公開，提高服務水平。今年，我局繼續(xù)推行政務公開工作，將每季度的行政處罰情況和專項資金使用情況及時在市政府政務公開欄和局政務公開欄上公示，做到讓社會知曉、群眾明白。8月23日，我局在《**廣播電視報》上刊登了《**市文化與出版系統(tǒng)民主評議政風行風工作向社會承諾》。主要內(nèi)容有六個方面：一是公開辦事政策、公開辦事內(nèi)容、公開辦事程序、公開辦事人員；二是對群眾申辦文化、出版經(jīng)營許可證應做到一次性告知，按規(guī)定時間辦結；三是對群眾舉報的問題，在3個工作日內(nèi)有解答，10個工作日內(nèi)有結果；四是對違法、違規(guī)單位和個人的處理，一般案件15個工作日內(nèi)作出處理決定，重大案件60個工作日內(nèi)作出處理決定；五是廉潔奉公、潔身自律，不得接受可能影響執(zhí)行公務的宴請、饋贈和其他娛樂活動；六是機關工作人員不得私自經(jīng)營娛樂場所和出版物經(jīng)營場所，不得參與或變相參與經(jīng)營娛樂活動和出版物經(jīng)營活動。同時，還公布了市文化與出版局及各縣（市、區(qū)）文體局、新聞出版版權局民主評議政風行風工作舉報電話。另外，我們還認真實行《行政許可法》，堅持出版、印刷行政許可項目統(tǒng)一受理，實行一次性告知，并將行政審批的條件、程序、時限、法律依據(jù)在公示欄上公示。今年以來，我局在行政審批過程中沒有一件投訴件，繼續(xù)樹立新聞出版行業(yè)良好形象。