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按照省上的統一部署和要求，**年，我市閩江流域水環境綜合整治主要做了以下幾項工作：

（一）抓宣傳，形成共識。一緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地的發展定位，把閩江流域水環境綜合整治納入全市經濟社會發展總體規劃，擺上突出位置。同時結合國家級生態示范區創建活動試點工作，統一安排部署，統一組織實施。二在科學發展上落實。牢固樹立和落實科學發展觀，在經濟發展中將堅持“不生產假冒產品，不污染環境，不違反安全生產和城市規劃”的“三不”原則，作為項目開發和引進的“底線”，努力做到環境與發展綜合決策，從源頭上減少水環境污染。三強化制約措施上。進一步落實縣（市）長環保目標責任制和閩江流域水環境綜合整治責任書，把環境保護作為各級政府各部門政績考核的必備條件，明確規定在環保方面出問題的單位和領導不得參加創業競賽評先選優，實行環保一票否決制。

（二）抓部署，落實責任。市政府及時成立**市閩江流域水環境綜合整治工作領導小組，由市長親自擔任組長，市直27個部門一把手為成員；同時領導小組依托市環保局設立專門辦公室，由葉治平局長任辦公室主任，具體負責日常工作。**年5月，閩江流域水環境綜合整治辦公室召開了全市閩江流域綜合整治工作會議，聽取各（市、區）整治工作有關情況匯報，并對我市閩江流域綜合整治工作進行專題的研究部署和安排。從四個方面建立了有效的責任體系：一行政領導體系。由各級政府領導擔負保一方環境質量的責任，加強監督檢查，定期研究解決整治工作中出現的困難和問題，扎實有效地推進污染治理工作。二監督管理體系。由各級環保部門發揮綜合協調作用，各級畜牧、建設、經貿等相關部門切實履行監管職責，加大行業污染治理的指導和服務工作力度，扎實推進畜禽污染、工業污染、城鎮生活污染治理工作。三督辦監察體系。充分發揮各級執法、監察、效能、督查等機構的職能作用，建立健全治理責任追究制度，提高工作效率，加快治理步伐。四法人責任體系。堅持“誰污染誰治理”和“污染者付費”的原則，明確企業污染治理的法人責任，督促各污染企業和單位積極籌措治理資金，限期完成治理任務。

（三）抓籌資，加快整治。一是明確投資主體，堅持“污染者付費”的原則，主要由企業業主籌措治理資金，實施污染治理。二是加大政府資金投入。按照事權財權劃分的原則，將治污所需經費分別列入各級財政預算。三是運用財政貼息、投資補助、收取污染物處理費、安排前期經費等手段，吸引社會資金投資環保事業，實現環保投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。四是加強對生態建設、農業面源污染防治、尾水資源化、水污染防治研究和環境監督管理等項目的策劃與對接。根據省政府制定出臺的水環境保護補償機制，從**年起至**年，**市每年將安排500萬元用于**市閩江流域水環境綜合整治，我市市、縣兩級財政每年安排500萬元配套資金，今年**市財政安排的500萬元閩江流域的資金主要用于畜禽養殖污染治理項目的補助，對養豬場、乳牛場建在禁建區內的做為重點。同時還積極爭取省政府閩江流域水環境綜合整治專項治理補助資金的支持，保證工業廢水和生活污水的治理力度落到實處。

三、進展情況

我市閩江流域水環境綜合整治工作在市委、市政府的正確領導下，經過各級政府各有關部門的共同努力，取得了一定的成績。

（一）我市**年水環境質量狀況良好

**年我市的水質狀況比去年同期明顯好轉，全市閩江**段、建溪、富屯溪3條水系水質狀況總體良好，水質達標率與上年同期相比有所提高，城市集中式生活飲用水源水質繼續保持良好并比上年有所改善。全市各條水系水質狀況如下：

閩江（**段）環境功能區達標率90％。監測結果表明，建溪的水質狀況良好，水域功能（其中建1執行I類，其余執行III類標準）達標率為100%；富屯溪水質狀況良好，水域功能（富2執行II類，富3執行IV類，其余執行III類標準）達標率為100%；閩江**段水質較好，水域功能（全部執行III類標準）達標率為100%。

**年城市集中式飲用水源水質達標率達90％。監測結果表明：**、邵武、武夷山、建陽、建甌、光澤、政和、松溪8個縣市飲用水源水質達標率為100％，浦城水質達標率為90%，順昌水質達標率為80%。

（二）整治項目進展順利

我市**年閩江流域水環境綜合整治項目共有149個，其中：規模畜禽養殖業污染綜合治理項目100家，重點工業污染治理項目22個，城市生活污水、垃圾處理項目6個，生態建設、循環經濟等項目21個。

1、規模畜禽養殖業污染治理。我市共有544家規模養殖場，其中禁建區有143家，非禁建區401家。經過一年多來的努力，我市544家規模畜禽養殖場，已開展治理的185家，治理率達34％，其中禁建區143家規模養殖場，已開展治理的98家，治理率達68.5％，比增41.2％。今年被列入閩江流域水環境整治計劃的100家畜禽養殖業，大部分已完成污染治理，小部分養殖場由于缺乏資金，進度比較緩慢，到目前為止尚未完成治理任務。

2、工業污染治理項目情況。工業污染治理項目22個，南紡第二污水處理站完善污水處理項目、浦城天笑得紙業有限公司污水治理、浦城正大公司污水治理設施、邵武化肥廠新建污水處理設施建設三山**鋼鐵有限公司廢水利用等17個項目已完成治理，只有長富乳品、南鋁碳素有限公司、**華美針織有限公司、南浦氟化鹽有限公司這4個項目由于資金比較缺乏進度相對緩慢，還在建設中，我局將加強監督管理，制定限期治理計劃，抓緊督促企業污染治理，要求在2007年上半年內完工。建陽麻沙明珠紙業有限公司在**年11月停廠關閉。

3、基礎建設項目及生態保護等其他項目也逐步推進。6個基礎建設項目基本上完成了**年進度。生態保護及其他項目建設也在有條不紊的進行中，邵武熙春水廠保護區已完成15家養殖場的綜合整治。建甌昌明高科技農業發展有限公司和建甌順陽鄉江墩精制茶廠有機茶園基地建設實現年度投資100萬的計劃，都已完成基地建設，進行無害化管理。延平區太平鎮創建優美鄉鎮正在建設中;太平鎮南坪溪循環經濟試點項目經過一年的努力，完成城鎮建設圖紙審核、城鎮建設許可審批、土地用地許可、工程預算審核、與招投標公司簽訂招投標委托合同和消防審批等有關手續。延平區爐下鎮循環經濟實驗區規劃經省環保局組織的國家級專家評審，完成了規劃的修編、定稿。延平區政府作了專題研究，成立了項目領導機構和負責組織實施的部門和責任單位，正在與德方專家、企業商討項目實施的初步方案。**農業局沼氣工程完成8603口沼氣池的建設。其他生態項目及循環經濟項目基本上也按進度完成。

11月我市對省環保局通報的11個未見實質性進展的項目情況，由分管副市長親自組織研究，分工負責，抓好落實。在短短的一個多月內，這11個項目已完成污染治理任務，達到閩江流域水環境綜合整治要求。

四、存在問題

雖然我市在閩江流域水環境綜合整治工作中取得了一定的成效，但仍存在一些問題。主要表現為閩江流域水環境綜合整治總體進展不平衡，一是一些規模畜禽養殖場業主認識不到位，“等靠要”的思想比較明顯。二是部分企業未嚴格執行“環評”和環保“三同時”制度，污染治理設施未建成就擅自進行生產，不能穩定達標排放。三是水污染治理資金缺口較大，一些項目因缺乏治理資金，環保設施建設進展緩慢。

五、2007年工作重點

2007年我市將在**年閩江流域水環境綜合整治取得的成果基礎上，進一步加大工作力度，具體抓好以下幾個方面的工作：

一強化措施。綜合運用法律、經濟手段，強力推進治理工作。那些拒不執行閩江流域水環境綜合整治要求的企業加大查處力度；對不能達標排放的規模養殖場征收超標排污費，有效地推進綜合整治工作的順利開展。

二突出重點。在抓工業企業污染治理、城市環保基礎設施建設、規模畜禽養殖這三大整治重點的基礎上，突出規模畜禽養殖業污染治理，在2007年要加大規模化養殖場污染治理的力度，完成禁建區外80％規模化畜禽養殖場的治理工作。確保市政府提出的2007年底以前，基本完成全流域規模化畜禽養殖場污染治理的目標實現。

三加強督查。要加強對縣（市、區）政府落實市政府工作意見情況的督查，對進展緩慢、措施不力、等待觀望的企業要進行聯合檢查，及時進行通報，提出限期治理要求。促進閩江流域水污染綜合整治工作健康有序的開展。

四抓好項目。充分運用項目帶動戰略，落實好2007年閩江流域綜合整治項目年度計劃，對列入省、市治理項目的單位要在項目安排、資金補助等方面給予優先安排,對新建項目要嚴把源頭關，帶動老污染源的治理，重點做好閩江流域沿江城市和鄉鎮的生活污水、生活垃圾的治理，抓好項目污染治理進度，全面落實閩江流域水環境綜合整治的各項工作，保證完成市長環保目標責任制的各項指標任務。