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一、2009年水務工作開展情況

預計全縣共完成水利水電投資13249.23萬元，占州水務局下達年度計劃12600萬元的105.15％，其中，水利投資5399.23萬元，占年度計劃4800萬元的112.48％（基建投資2520.23萬元，占計劃1900萬元的132.64，農水投資2879萬元，占計劃2900萬元的99.28）；水電投資7850萬元，占年度下達計劃7800萬元的100.64％。全縣新增有效灌溉面積0.41萬畝，占下達計劃0.39萬畝的105％，改善灌溉面積0.72萬畝，新增節水灌溉面積0.38萬畝，新增除澇面積0.146萬畝；解決農村人畜飲水安全1.5565萬人，占下達計劃1.5萬人的103％；治理水土流失面積19.03平方公里，占下達計劃19平方公里的100％；改造中低產田0.1萬畝，占下達計劃0.1萬畝的100％；完成干支渠防滲改造14公里，占計劃14公里的100。新增地方電力裝機3.207萬千瓦，占下達計劃0.5萬千瓦的641.4％，完成發電量3.8億度，占下達計劃4.05億度的93.83％。主要抓了以下幾方面的工作：

(一)水源工程建設進展順利。一是清華洞水庫二期工程建設接近尾聲。工程建設中嚴格執行項目建設業主負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制，層層落實責任，確保工程建設質量和進度，于2009年5月20日完成進庫公路的建設任務，完成了從國道323線至水庫大壩四級水泥路面建設3.246公里；水庫周邊村寨鄉村公路長19.98公里，于2009年5月5日開工建設，日前開挖工程量已完成過半，預計今年年底前完成施工任務。二是全力以赴抓好重點水庫工程的前期工作。新橋水庫工程的可行性研究報告已經省發改委、省水利廳批準實施并下達省級水利專項貸款投資計劃，目前正在編制《××縣新橋水庫工程可行性研究報告》調整方案；板侖鄉平耶、阿用鄉平老兩座中型水庫及歸朝鎮大田壩、新華鎮光輝、洞波鄉那哈、者桑鄉那洪4座小（一）水庫進入全州“十二五”初期擬規劃建設的重點水源工程“1131”儲備項目，平耶、平老水庫已完成專用水文站建設，正在開展水文觀測、地形勘測等前期工作，光輝水庫、大田壩水庫已完成前期可研設計工作，其他項目已完成規劃工作。

(二)農田水利建設成效顯著。通過采取科學規劃、突出重點、整合資金、充分動員群眾投工投勞等措施，開展以“五小水利”建設為重點的冬春農田水利建設。全縣共完成投資2335.42萬元，其中上級補助1505.95萬元，地方投資136.88萬元，群眾自籌679.79萬元。累計投入勞動工日140萬個，完成土石方201萬立方米，新增灌溉面積0.48萬畝，改善灌溉面積1.0458萬畝，新增除澇面積0.04萬畝，治理水土流失面積13.3平方公里，新增節水灌溉面積0.13萬畝，解決了農村1.2萬人0.516萬頭（匹）大牲畜飲水困難問題。

(三)擴大內需水利項目建設快速推進。緊緊抓住國家加大投資、擴大內需加強基礎設施建設的機遇，圍繞解決農村人畜飲水安全為主的保民生工程，集中力量打好水利擴大內需攻堅戰。一是**年第四季度、2009年第

二、三批擴大內需農村飲水安全項目全面動工建設。**年第四季度項目于2009年5月底全部完成工程建設任務，完成管引工程36件，集雨工程820件，架設供水管道152.3公里。建成小水池107口，小水窖820口蓄水量26905立方米。完成總投資575.92萬元，其中：中央320.38萬元，省級40.48萬元，群眾自籌215.06萬元。解決了以歸朝、洞波等鄉鎮山瑤族為主0.5721萬人的飲水問題。2009年第

二、三批項目計劃投資784.07萬元，計劃解決全縣1.5565萬人的飲水安全問題，目前工程已全部動工建設。二是“珠治”工程莫勺河小流域水土保持綜合治理項目共治理水土流失面積7.36平方公里，占下達措施計劃數的7平方公里的105.14，其中：完成種植經果林302.84公頃，封禁治理433.05公頃。項目完成總投資483.49萬元，其中：國家投資180萬元，種植大戶及群眾投資303.49萬元。三是××縣界河（南利河）治理2009年第一批工程項目整治界河河段長0.32公里，工程概算投資250.8萬元。

(四)病險水庫除險加固打開局面。針對歸朝鎮架街水庫、木央鎮秧田灣水庫存在嚴重病險、多年帶病蓄水運行的實際，在上級沒有專項資金投入的情況下，籌資對兩座水庫壩體進行灌漿處漏，完成投資50萬元。

(五)防汛抗旱工作扎實開展。全年全縣因旱導致214500畝農作物受災（輕旱169500畝，重旱40500畝，干枯4500畝），造成全縣64500人35200頭（匹）大牲畜飲水困難。洪澇災害共造成8625畝農作物受災，灌溉溝渠損壞136條24.5千米，人畜飲水工程引水管道損壞15處760米，河堤受損2處80米，房屋損壞990間，倒塌86間，造成直接經濟損失454萬元。面對洪旱災情，全縣水務系統全體干部職工認真貫徹州、縣政府關于對防汛抗旱工作的安排部署，狠抓落實，使旱澇災害造成的損失降到了最低限度。一是認真落實抗旱各項措施，全縣共投入抗旱資金140萬元（其中：中央10萬元，地方財政45萬元，群眾自籌85萬元），投入抗旱人數14萬人，投入機動抗旱設備300臺次，調撥發放“新一代旱地龍”1噸。抗旱灌溉面積52500畝，臨時解決38500人**0頭匹大牲畜飲水困難。二是認真落實《××縣人民政府關于2009年度防汛安全責任劃分的通知》文件精神，認真做好防汛各項工作。投入防汛經費10萬元，購置防汛專用對講機4只，大型抽水機2臺，大功率發電機1臺，防汛照明燈40只，編織袋10000只，防汛專用雨衣200件，救生衣100件，同時檢修抽水機40臺，保證防汛物資儲備到位；組織開展對各類水利工程（特別是病險水庫）、河流、在建和已建電站、礦山和地質災害隱患點汛前、汛中安全檢查，落實應急除險方案，確保各類水利工程安全度汛并發揮其正常效益；修訂和完善了各類防洪預案，增強各類預案的科學性和可操作性；對各甫河山洪災害防御預警預報系統進行檢修維護和升級，保證預警系統全面掌握全縣的氣象、水文信息，在汛期充分發揮預警預報功能；同時加強防汛值班和統計報送工作，及時安排好汛期防汛值班，加強防汛值班紀律，并做好統計報送工作。

(六)農村小水電建設速度加快。年內新建成農村小水電站6座，裝機容量3.207萬千瓦（即那林1.2萬千瓦、百達1.2萬千瓦、富源0.096萬千瓦、那峨0.084萬千瓦、木貴一級電站0.126萬千瓦、飆水崖0.5萬千瓦）。目前我縣已建成水電站20座裝機總容量16.089萬千瓦，預計全年發電量3.8億千瓦時；在建電站4座，裝機容量4.5萬千瓦（即郎恒一級1.8萬千瓦、木垢二級0.75萬千瓦、洞平1.95萬千瓦、那柳2萬千瓦）。

（七）水利重點項目前期工作扎實推進。一是開展的《××縣水資源綜合規劃報告》已通過縣政府組織的初步評審。二是進入全州“十二五”初期擬規劃建設“1131”儲備項目的6座重點水源工程正在開展水文觀測、地形勘測、可研設計、項目建議書編制、規劃等前期工作。三是完成了《××縣芭萊灌區干支渠防滲工程初步設計報告》、《文山州××縣格當水庫干支渠防滲工程可行性研究報告》、《××縣中低產田改造水利建設中長期規劃報告》和《新內吉水庫可行性研究報告》等一批重點項目工程的規劃設計工作。

（八）水行政執法工作得到加強。一是認真開展以“世界水日”、“中國水周”為主的水法制宣傳教育活動，重點宣傳《文山州水資源管理條例》等地方性法規。二是強化水資源管理，全面實施取水許可制度，強化取水許可的監督管理職能，全年新辦取水許可證13戶，審批取水量124946萬立方米。加強水資源費的征收工作，全年預計征收水資源費18.186萬元，其中：電力部分為13.6萬元，非電力4.586萬元。認真組織實施水功能區確界立碑和縣城集中供水水源地保護區的劃定與水質監測工作，按質、按量完成了州局下達的任務。三是加強水能資源管理，嚴把水電站工程建設項目水資源論證報告審查關，并按報批程序進行審批，對符合文件要求的谷拉、坡令、黃果樹等15座水電站建設的各類審查審批手續進行了清查。四是水土保持監督執法工作緊抓不放。共審查、審批和上報開發建設項目水土保持方案19個，其審批率達到94.74﹪，審批落實防治責任范圍面積為53.37hm2。審批的水土保持總投資為496.08萬元。征收水保“兩費”32.614萬元，其中：水土流失防治費10.116萬元，水土保持設施補償費22.498萬元。根據州人民政府辦公室關于開展全州開發建設項目水土保持督查工作的通知精神，采取重點調查和現場全面排查相結合的方式，對全縣磚廠及石場、礦山、電站及水利工程建設、公路建設、工業園區及城鎮建設等206個開發建設項目認真開展督查。五是加強監察執法工作，受理各類水事糾紛違法案件13起（其中：水事糾紛11起；違法案件2起），制止違法行為5起，違法案件查處率達100。六是河道管理工作力度進一步加大，河道采砂等活動審查審批程序逐步規范化。

（九）水利工程管理改革邁出新步伐。一是按照文山州農業技術推廣體系改革實施方案，組建了××縣水利水電工程質量監督站和水土保持站，水利水電水保工程建設質量監督管理工作得到進一步加強。二是完成了谷拉、洞波鄉政府駐地供水工程的改造。三是對歸朝、木央、里達、那能、花甲、阿用、板侖等鄉（鎮）駐地供水工程進行維修改造并發包給企業、個人承包管理。四是今年實施的國債農村飲水安全管引工程項目，均安裝計量設施，實行收費管理，走節約用水和以水養水的路子。

（十）安全生產工作常抓不懈。全面落實安全生產責任制，建立健全了組織機構，層層簽訂安全生產責任狀，將安全責任分解、落實到具體施工、管理單位和責任人。認真開展安全生產隱患排查治理專項行動，加強督促檢查，在“元旦”、“春節”、“五.一”（汛前）和安全生產月活動（汛中）中分別深入在建和運行的水利水電工程進行安全檢查。在檢查中針對存在的安全隱患問題及時提出整改措施，并要求上報整改結果，杜絕了各類安全事故的發生。在全年開展七次專項檢查中共發現安全隱患共89處，發出整改通知書53份，限期整改52處、現場整改26處。

（十一）認真開展學習實踐科學發展觀活動。按照縣委的統一部署，以局黨組班子為重點的黨員干部參加了第二批學習實踐科學發展觀活動。活動中制定了切合實際的活動方案，組織干部職工認真學習，撰寫心得體會；在廣泛征求意見建議和開展自查的基礎上，領導班子及成員撰寫了分析檢查報告并召開專題民主生活會；認真查找工作中存在的主要問題并制定整改落實方案，限期整改；深入基層開展調查研究，解決基層的一些實際困難和問題，學習實踐活動達到了預期效果。

總結一年來的水務工作，我們的經驗和體會有：一是縣委、縣政府和省、州主管部門高度重視水利建設工作，特別是實施中央擴大內需水利項目建設以來，各級領導多次帶隊深入基層一線調查研究，協調解決工程建設過程中遇到的困難和問題。二是認真貫徹落實國家和省、州關于擴大內需、促進經濟增長的政策措施，準確把握國家投資導向和扶持重點，結合本縣實際做好政策、項目資金和工作重點的對接，全力以赴地抓好項目資金的爭取工作，今年我縣水利建設項目呈現下達項目多、資金下達早、投資到位率高的良好態勢。三是突出“圍繞項目抓落實”，把人力、物力、財力集中從項目前期工作、立項申報、項目開工建設和項目運作管理等各個環節，逐項抓好落實。四是切實加強隊伍建設，整合全系統技術力量，突出重點抓好前期規劃、項目建設技術指導和項目資料整編，確保了各項工作質量。五是突出“圍繞黨建抓作風”，把機關工作作風的改進作為提高工作效率的前提，切實抓好行政問責4項制度的落實，根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會公眾做出公開承諾，接受社會監督。

一年來的水務工作，各項任務完成較好，各項工作呈現出新的起色，但也還存在一些困難和問題。一是農村水利基礎設施建設仍然十分脆弱，水資源供需矛盾仍然突出。二是水利工程建設州、縣配套資金籌措難度大，項目前期經費投入不足，前期工作滯后，水源工程建設進度緩慢。三是病險水庫多，除險加固任務艱巨。四是清華洞水庫二期工程建設中諸多亟待解決的事項仍然沒有得到落實。五是正在開展前期工作、擬于年內開工建設的者桑鄉新橋水庫，因云桂鐵路建設規劃確定經過水庫設計回水面以下，水庫不能按原計劃動工建設。六是水電站業務雖歸口由水行政主管部門管理，但其關系沒有真正理順，缺乏有效監管手段,水利部門深感“鞭長莫及”，出現了小水電行業管理缺位、空位現象。

二、**年主要工作打算

（一）繼續抓好重點水源工程建設各項工作。一是繼續抓好清華洞水庫二期掃尾工程建設任務；認真編制二期工程各個單位工程竣工驗收相關報告資料，保障工程建設后順利申請單位工程驗收；加強請示匯報，爭取追加投資投入自動測報系統工程建設。二是抓好新橋（內吉）水庫建設工作，爭取盡早開工建設，解決剝隘、者桑集鎮及沿線村寨的中長期供水問題。三是認真組織開展“十二五”初期擬規劃建設的重點水源儲備項目工程的前期工作，爭取進入省州投資盤子。

（二）抓好各項規劃前期工作。一是完善定稿《××縣水資源綜合規劃報告》。二是啟動水利發展“十二五”規劃編制工作。

（三）抓好水能資源開發的技術審查和建設的監督管理工作。加強農村小水電建設行業管理，逐步理順農村小水電開發審批程序，督促辦理水電站建設項目水資源論證報告和水土保持方案報告手續，力爭郎恒一級等電站建成投產。

（四）總結經驗，認真籌劃，進一步完善鄉鎮集中供水工程的發包經營管理工作。

（五）加大依法治水力度，全面征收水資源費、水保“兩費”。進一步加大水政水保工作力度，大力開展綜合執法工作，做好水事糾紛預防和調處；強化水資源保護管理和水土保持的監督檢查，做好開發建設項目的水資源論證和水土保持方案的審查審批，確保水資源費、水保“兩費”應收盡收。

（六）抓好水務管理體制改革和農村小型水利工程管理體制改革的各項工作。