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半年來，我局嚴格按照市委、市政府工作部署和年初工作安排，圍繞"三保三促"目標任務，加強組織領導，轉變工作作風，狠抓措施落實，各項工作均能夠按照序時進度要求得到穩步推進，實現"時間過半、任務過半"。

（一）全力支持社會經濟發展

嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。

一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。 

上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。

二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。

此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。

三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。

此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。

四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。

（二）著力抓好污染物減排工作

嚴格執行《市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取本文來自轉載請保留此標記。有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。

此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。

經過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。

（三）認真抓好環境綜合治理

一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。

二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。

三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。

四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。

（四）切實維護群眾環保權益

一方面，鐵腕整治環境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業污染源專項檢查、綠色護考等10次專項執法檢查活動，實施現場環境監察3070廠次，其中"三同時"項目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節假日和夜間檢查19次97廠次。發出整改通知書531份，實施行政處罰8家。09年實行限期治理企業45家，其中已完工33家、停產整治3家、延期9家；市級掛牌督辦環境問題項目6個，其中已完成1個，正在實施5個。上半年，全市共征收排污費1031萬元。

另一方面，努力解決環境信訪問題。認真落實領導信訪接待、帶案下訪、信訪聽證等各項制度，緊緊圍繞"三為三解"活動，通過采取問、聽、記、做的方法，當面傾聽企業、居民的意見，努力將環境污染信訪苗頭消除在萌芽狀態。在環境糾紛信訪調處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調處各類環境信訪案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級批轉案件39件。信訪數量比去年同期下降了近20%，信訪處理率達100％，群眾滿意率在92％。

（五）扎實推進生態環境建設

一是加快推進生態文明城市建設。積極開展生態文明建設規劃編制工作，以進一步提高公眾的生態文明意識和環境危機意識。全力做好國家環保模范城市復查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環保部上報《2011年度市鞏固國家環保模范城市工作進展情況報告》。大力發展循環經濟，加快生態工業園區建設步伐，上半年完成清潔生產審核企業26家、ISO14000環境認證企業20家，中水回用企業6家。此外，還啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。

二是加大農村環境保護工作力度。按照"因地制宜、試點帶動、點面結合、統籌兼顧、全面推進"的思路，不斷推進農村環保工作。加快農村生活污染治理步伐，積極啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。著力控制農業面源污染，扎實推進農村河道綜合整治和畜禽無害化養殖，特別是努力做好張浦白米村養豬場畜禽糞便能源資源化示范項目。此外，還完成省財政廳和環保廳對巴城鎮綽墩山村中央農村環保專項資金使用情況的檢查驗收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級農村環境綜合整治試點村的申報工作。

三是加大環境保護宣教力度。一方面，深入開展環保法制宣教活動，努力提升公眾的生態意識、環境意識和資源意識，引導民眾養成綠色消費觀念和現代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環境日等系列紀念活動。組織30家企業向政府遞交環境保護承諾書。此外，還成功創建市級綠色學校4所，市級綠色學校9所，蘇州市級綠色社區11家，并組織11所學校開展省級綠色學校創建工作。另一方面，著力加大環境狀況和環境行為信息的公開力度，積極引導全社會關心、支持、監督環保工作。完成對328家企業環境行為信息評級工作。此外，還充分發揮新聞媒體輿論監督的作用，不斷建立和完善有獎舉報等激勵機制。

（六）扎實推進學習實踐活動

半年來，我局緊緊圍繞"科學發展、生態環保"的活動主題和"求真務實，開拓進取，著力改善和提升全市環境綜合質量"的實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，在理論與實踐結合方面邁出了扎實步伐，以實際行動詮釋了"科學發展、環保先行"的信心與決心。

在學習調研階段，對于"規定動作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對于"自選動作"我們"抓住重點、彰顯特色、突破難點、取得實效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴密認真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評議求深度"這兩個重點，著力抓好"召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、廣泛開展群眾評議"這三個環節，較好地完成了分析檢查階段規定的各項任務，為順利本文來自轉載請保留此標記。轉入整改落實階段打下了堅實的基礎。

此外，上半年，我局還圍繞"排查風險點、筑牢防護墻"主題，努力提升廉政建設水平。一方面，著力建立健全制度建設，從項目審批、環境監察、環境監測、固廢管理、環境管理、環境評價、創建活動和資金使用等八個方面不斷完善相關制度建設。另一方面，切實加強廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導報告、"加強黨性修養，堅持廉潔從政"黨性黨風黨紀主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動、赴看守所進行廉政教育等系列活動，不斷提升全員的勤廉履職意識。

應該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項工作都得到了扎實推進，為做好下半年我市的環境保護工作打下了良好的基礎。但是當前我市環保工作面臨的形勢依然嚴峻，完成年度污染減排任務的壓力仍然很大，改善全市環境質量特別是水環境質量的難度仍然很大，農村環境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對于這些問題，我們要認真研究，在下半年的工作中努力加以解決。

下半年，我局將全面貫徹落實市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅定不移地圍繞"三保三促"發展目標，全力以赴為全市經濟社會又好又快提供環保支持，要堅持以水環境綜合整治為重點，進一步鞏固國家生態市創建成果，努力完成全年各項環保工作任務。

一、進一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務。

"經濟要增長、污染要減排"這是環保部門"保增長、促發展"的首要任務。要努力確保全年主要污染物減排任務的順利完成，為經濟社會發展擠出環境容量，這是我們基層環保部門義不容辭的職責；也是上級環保部門下達我市的剛性指標，完不成主要污染物減排任務，上級環保部門將對我市采取區域限批等嚴厲的限制措施，就會限制我市的經濟又好又快發展。因此，我們責任重大。

一是要加大對年我市25個減排重點項目的督查力度，抓進度、抓質量、抓落實，確保上級下達的主要污染物減排目標時間過半、任務過半。二是要充分做好迎接環保部對上半年減排工作的核查工作，細致核算好上半年主要污染物減排的數據，落實好相關臺帳工作，督查各減排項目現場，確保督查組對我市減排項目、減排總量的確認。

二、進一步加大服務發展力度，著力增強服務水平。

"服務經濟、服務企業、服務群眾"是行政執法機關一大職責，我們要把服務與監管有機地結合起來，把服務融合在執法監管過程中。

一是要持續推進環保聯絡員走訪企業、解決問題制度，開展好第三批43家企業的上門走訪工作，努力幫助解決企業的環保問題和訴求。

二是要加大重大項目審批的力度。對190個全市重大項目中尚未報批的27個項目，開展走訪活動，主動走訪承建部門，指導報批、抓緊批結，確保重大項目早日開工建設。

三是要加大對上爭取的力度。要主動及時向上級環保部門匯報溝通，盡力解決項目審批、資金爭取等工作。

四是要大力創新工作方法。一是要堅持現場辦公制度，實地解決問題。二是要實施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環保審批、"三同時"驗收等各項工作，只要在遵守環保法律、法規和達到審批時污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產"。

五是要結合學習實踐活動，抓好查找出來問題的整改落實工作。對查找出來四大類十七個具體問題進行梳理，分解落實到責任科室、人員，加強整改情況督查，確保整改到位。

三、進一步加大環境監管力度，持續改善全市環境質量。

融危機帶來了"污染要減排"的機遇，但也引發了部分企業為了節省成本，不顧環保要求，故意違法現象時有發生，環保事故隱患機率增大。對此，我們必須積極應對，強化監管。

一是要嚴厲查處故意違法行為，加密節假日和夜間執法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發生。

二是要嚴格執行"執法從嚴、處罰從輕、重在整改"的監管原則，把監管重點放在源頭控制和整改到位上，加強督查，落實限期治理和掛牌督辦工作。規范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執行。

三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。

四是要加大水環境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅持標本兼治的原則，加快推進、加快落實，重點放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環境監管、監測工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進治理方案的編制工作，組織落實治理措施，以最快的速度達到環保部考核要求。

四、進一步加大生態建設力度，全力提升環境生態水平。

"生態環境也是生產力"，加大生態建設力度，提升我市的環境生態水平也是落實市委保增長、促轉型的關鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲存的GDP"，讓各種資源得到永續的合理利用，會使我們本文來自轉載請保留此標記。擁有更大的發展空間與活力。

一是要加速推進生態文明城市建設工作。要積極爭取進入第二批全國生態文明城市試點行列，年內完成我市生態文明建設大綱的編制工作。

二是要努力確保順利通過國家生態市及國家環保模范城市的復查迎檢工作。全力配合做好國家生態園林城市和聯合國人居環境獎的爭創工作。

三是要大力發展循環經濟，確保年初制訂的完成10家循環經濟典型、50家清潔生產審核企業、50家ISO14000環境認證企業、10家中水回用企業目標任務的順利完成。

四是要積極配合做好國家級可持續發展實驗區、生態工業示范園區的創建工作，加快推進雨污分流改造和污染源截污納管工程建設，努力從源頭上加強污染綜合治理。 

五是要全面深化綠色系列創建活動。采取扎實有效的措施，確保全面完成年初確定的省級生態村、省級綠色社區、省（市）級"綠色學校"等系列創建任務，不斷推進我市的"綠色細胞"工程建設。

總之，下半年，全局上下將以市委十一屆七次全體（擴大）會議為契機，嚴格履行環保職能，切實提升服務水平，進一步堅定信心，埋頭苦干，更加扎實有效地為"三保三促"提供強有力的環保支持，努力"增創科學發展新優勢、再創環保工作新成績"，以優異的成績向建國90周年、撤縣設市20周年獻禮。