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今年以來，在市紀委和外經貿局黨委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入學習中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委九屆四次全全精神，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實及《實施綱要》等源頭防腐制度的建設，進一步加大對領導干部廉潔自律的監督檢查和案件查辦力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗的作風，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，把各項工作落到實處，取得了一定的成績，為我局履行對外經貿職能發揮了監督保證作用，干部職工精神面貌，工作作風、依法行政、勤政廉潔等方面取得了進步。

一、反腐倡廉工作基本情況和經驗

今年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合本單位的實際，扎實地開展了反腐倡廉工作。

（一）加強學習，提高認識，嚴格執行廉潔自律規定，確保權力正確行使

1、認真組織學習了市紀委九屆四次全會精神,并結合實際明確了工作重點。一是為全面貫徹落實好市紀委九屆四次全會精神，我局紀委在2月20日召開的局行政辦公會上傳達學習了市紀委九屆四次全會精神。會上簡要傳達了中紀委十七屆三次全會上總書記的重要講話和中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆五次全會精神，重點學習了市委書記許愛民的講話精神和市紀委書記梁高潮同志所作的工作報告。二是結合實際確立了監督檢查貫徹落實推動科學發展的重大決策部署；加強領導干部作風建設；加強系統黨員干部的反腐倡廉教育；開展治理商業賄賂專項工作；做好糾風治亂工作；推進制度創新，抓好源頭治本工作；抓好局屬企業的反腐倡廉工作及加強紀檢監察干部隊伍自身建設八個工作重點。

2、堅持民主集中制原則和任前廉政談話制度。局黨委討論決定問題，始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚民主。對干部的選拔任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的組織原則和程序進行，并對新提拔的干部實行任前廉政談話。今年上半年局紀委對2名擬任副科的干部進行了廉政談話。

3、大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，加強對奢侈浪費行為的監督。局紀委嚴格執行上級有關公務接待、小汽車使用、修建辦公樓、用水用電等方面的政策規定，堅決制止用公款出國（境）旅游，會同人事、財政等部門進一步做好規范津貼補貼工作。

（二）加大信訪舉報和案件查辦工作力度，嚴懲違法亂紀行為

一是黨委重視，保證紀檢監察工作正常開展。定期不定期聽取紀檢監察部門的工作匯報，分析研究反腐敗形勢，對下一階段工作提出指導性意見，上半年局黨委在有關會議上專題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。

二是加強信訪舉報工作，在處置上訪事件中注重解決群眾的實際問題。隨著新時期我市經濟社會的快速發展，我局信訪工作也出現了新的特點。近年來本單位出現的一些上訪事件主要是企業改制、房屋拆遷、購買醫保等涉及職工切身利益的一些問題，今年以來，局紀委加強了與市有關部門的聯系和溝通，以民生工作為已任，主動配合市信訪局，切實幫助群眾解決一些實際問題，做通了一些上訪人員的思想工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，為維護社會穩定作出了貢獻。

（三）扎實開展機關效能年活動

為進一步提高機關工作效率和質量，優化我市投資發展環境，積極應對全球金融危機，促進全市外經貿事業又好又快發展，局紀委在局機關各科（室）、局屬事業單位及其工作人員之間開展了機關效能年活動，制定了制定了深化行政審批制度改革方案；推進外經貿重點企業、重點項目綠色通道方案；加強商會、協會、貿促會的管理工作實施方案；加強機關作風建設方案；全面推進政務公開和事務公開工作方案；參與行政服務中心建設工作方案；進一步推進公共資源交易工作方案；健全機關辦事制度工作方案；加強機關干部素質和能力建設等九個工作實施方案。先后共收到意見、建議16條，均為祝愿和希望類；收到需整改問題1條，為未遵守上班紀律類。先后共編發簡報19期，發送信息18篇；制定和完善規章制度21個。

通過廣泛的宣傳動員，我局的這次開展機關效能年活動在上上下下都產生了很好的影響。通過完善規章制度，實施九個方面的工作方案，我局建立了權責明晰、行為規范、運轉協調的動作機制，局機關各科（室）辦事效率明顯提高，尤其是對“三外”企業審批時間縮至最短；工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，企業、基層和人民群眾滿意度明顯提升。1至4月我市累計完成1.52億美元，與去年同期相比增長274%，完成省廳下達指導性目標任務的55.47%，超計劃目標22.15個百分點。實現了“四個大提升”，即出口量在全省排名由去年同期倒數第一提升為全省第四；在全省出口總額中所占比重同比由2.3%提升到7.8%；增幅排名和計劃進度排名均提升為全省第一，為保持我市開放型經濟平穩持續較快增長，實現“利用外資增長70%，外貿出口增長50%”的目標奠定了良好的基礎。目前，第二階段的工作正在抓緊實施中。

（四）推進制度創新，從源頭抓好防腐

局紀檢監察室對《市外經貿局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》作了進一步完善，《意見》從加強領導班子廉潔自律、學習教育，制度保障、效能建設、反商業賄賂、以人為本等方面加大了黨風廉政建設的力度，將工作落到實處。今年以來，我們進一步明確和加強了學習制度、黨委會議制度，民主生活會制度、局長辦公會議制度。特別是在財務管理、重大項目公開、重大事項通報等方面加大公開透明的力度，杜絕暗箱操作，自覺接受民主監督。進一步強化對財務的預算管理和監督，完善財務定期報表制度，繼續加強對采購行為的監督，從源頭上杜絕腐敗滋生的土壤。各項制度的完善，使我局領導干部和工作人員行為舉止做到有規可循，公開透明并自覺接受民主監督。例如，局長于水明同志對于全局各項要務都要拿到黨委會上進行討論決策或通報。對局財務預算、決算等事項做到程序合理，公開透明。每個月的局長辦公會上對全局重大事項都向中層以上干部進行通報，使大家感到放心滿意。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處

按照省、市紀委有關**年黨風廉政建設工作的實施意見精神，結合我局實際，局黨委書記、局長對局領導班子和全局的反腐倡廉建設負總責，其它副職領導按各自分工切實抓好職責范圍內的反腐倡廉建設并承擔相應的直接領導責任。局屬各科（室）、公司結合自身實際，按照局黨風廉政建設工作實施意見的精神，明確責任分工，在全局形成層層抓落實的責任體系。

（六）加強基礎建設，提高紀檢監察干部隊伍綜合素質

上半年，局紀委和監察室的基礎建設和自身建設不斷加強，素質不斷提高，達到新形勢下加強反腐倡廉和紀檢監察工作的要求。

一是強化內部監督，推進局黨風廉政建設和反腐敗工作。按照局紀委的要求,今年我局紀檢監察干部隊伍仍由三人組成，其中一名為兼職干部，紀檢監察干部隊伍占公務員比例的16%，平均每八人中就有一人是監察干部，充分體現了局黨委的重視。

二是加強培訓，提高業務水平。局紀委和監察室主要是采取參加全市黨風廉政建設和紀檢監察機關有關會議，購買和征訂業務書籍及報刊自學等方式來提高局紀檢監察干部隊伍素質和業務能力。局黨委一直都很重視對紀檢干部的使用，紀委書記兼管外貿業務工作，監察室主任負責外資企業的審批工作，監察室兼職干部負責局辦的文字工作，從而使紀檢監察干部在我市外經貿工作中發揮了骨干作用。

三是開展深入學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。

為保障學習實踐活動得以貫徹實施，全面提高我局紀檢監察隊伍自身的素質，增強局紀檢監察干部隊伍黨性修養，宗旨意識、大局意識和責任意識，局紀委堅持“真心學習、虛心納諫、誠心整改”的原則，從新形勢、新任務出發，具體情況具體分析，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為實現我市開放型經濟的重大突破提供了強有力的保證。今年上半年，局紀委、監察室在局紀檢監察干部中開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，制定了活動方案，明確了指導思想、目標要求、方法、步驟、組織領導等細節，扎實地開展了動員學習，分析檢查、撰寫學習心得等活動，在局內收到了一定的成效。

（七）扎實做好反腐倡廉日常工作

反腐倡廉日常工作是反腐倡廉工作的基礎，抓好日常工作，反腐倡廉工作才有了做好的前提和保證。我局紀委將做好反腐倡腐的日常工作放在重要的位置來抓緊抓好，無論時間多緊、業務工作多繁忙，也要安排專門時間和專人、專費做好反腐倡腐的日常工作。除了認真學習市紀委九屆四次全會精神和制定《**年度黨風廉政建設責任制實施意見》外，我局紀委參加了市紀委組織的歷次重大活動和會議，建立健全了市外經貿系統懲治和預防腐敗體系**—2012年工作規劃。局紀委還將宣傳擺在突出的位置，不折不扣地完成《紀檢監察報》和《中國監察》及《黨風廉政建設》等報刊雜志的征訂任務，按時按質報送信息，堅持紀檢監察干部人手一份學習科學發展觀和主題實踐活動心得體會。

二、反腐倡廉建設中存在的主要矛盾和問題及對策

（一）主要矛盾和問題

**年上半年以來，我局的黨風廉政建設工作雖然取得一定成績，但還存在著一些不足：一是落實責任制的深度、廣度還要加強。領導干部和一般干部對黨風廉政建設的認識不完全相同，一般干部認為自己權力較小，受到的約束也就不多，更多的責任是領導干部的。二是由于近些年本系統未發生案件，部分干部思想上產生松懈，在預防上不夠積極。三是局紀檢監察干部本身還都肩負著發展開放型經濟的重任，學習交流的時間不多，自身建設還要進一步加強。

三、下半年工作安排

1、加大教育的力度。對于有“權力較小，受到的約束也就不多”和“一不管錢、二不管物、三不管人，不會犯錯”這樣思想的干部，更多的是教育他們千里之堤，潰于蟻穴這個道理，讓廣大干部職工充分意識到大有大的用處，小有小的作為。權力雖小，如果思想上產生松懈，在預防上不夠積極，就可能成為腐敗的根源，積小成多，釀成大錯。如能平時積極預防，嚴格要求，形成習慣，對已負責，對人負責，對單位負責，對黨和國家負責，當黨和國家賦予較大權力的時候，也會自覺遵守相關的規章制度。

2、繼續抓好黨風廉政責任制的落實和領導班子成員述職述廉工作。通過細化黨風廉政責任制度，規定普通的公務員、一般的職工也要在貫徹黨風廉政責任制度范圍之內。在責任制度中除了明確領導責任外還要加上崗位責任，無論級別、職務的高低、也無論權力大小，只要從事一定的崗位工作就會涉及到反腐倡廉工作，就要抓好本崗位上的黨風廉政責任制的落實。

3、繼續做好信訪舉報工作。

4、繼續開展深入學習科學發展觀和主題實踐活動。

5、繼續加強機關效能建設和紀檢監察干部隊伍自身建設。局紀檢監察干部要根據自身的實際情況增加有關紀檢監察方面的學習計劃、學習內容、學習方式和要求，同時決不放過上級紀委組織參加的學習機會，以固定的方式增加自身學習的時間和與兄弟部門交流的時間，以此來提高自身素質。