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同志們：

今年時間過半，這次會議的主要目的是：認真總結上半年工作，貫徹落實省、市有關會議精神，扎實做好各項農業工作，促進全年農業工作創優爭先，為“十一五”規劃畫上圓滿句號，為“十二五”開局奠定良好基礎。前面，各縣（區）農業局長作了交流發言，市農業局分管局長就分管工作講了意見，我完全贊成。下面，我講三個方面的意見

。

一、上半年全市農業工作成效顯著

由于各級黨政組織領導有力、農業部門精心服務、涉農部門團結協作、廣大群眾辛勤耕耘，上半年全市農業工作取得了顯著成效。主要有三個標志：一是全省春玉米產業基地建設暨高產創建現場會在我市縣召開，贏得了省廳領導、參會市縣的高度贊賞；二是黨政領導力度進一步加大，市委、市政府春耕生產流動現場會促進了縣區之間、鄉鎮之間你追我趕；三是各級政府特別是縣（區）政府對農業投入的進一步增加。上半年農業工作主要成效體現在六個方面。

（一）小春糧油再超歷史。據初步統計，全市小春糧食播面達到172.57萬畝，比上年增加3.12萬畝。其中，馬鈴薯增加2.38萬畝；油菜播面達到90.49萬畝，比上年增加3.69萬畝。據192個村的調查測產，小春糧食產量達53萬噸，比上年增產1萬噸，增產2%；其中，馬鈴薯增產0.76萬噸。油菜籽產量達到10.86萬噸，比上年增產0.31萬噸，增產2.9%。小春糧油再超歷史，實現了連續八年豐產豐收。

（二）大春實現滿栽滿插。今年以來，市委、市政府、各縣（區）黨委、政府堅持抓早爭主動，早動員、早準備、早動手，堅持夯實大春生產基礎，依靠落實政策調動農民種糧積極性，關鍵時節召開現場會促進，把“三搶”工作作為“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的重中之重，確保了大春生產的面積、進度、質量。加上今年不缺水、不缺肥、不缺苗，大春實現滿栽滿插。全市大春播面達338萬畝，比上年增加7.8萬畝。移栽玉米118萬畝，比上年增加5.1萬畝；栽插水稻132萬畝，已栽紅苕62萬畝，面積均比上年有所增加。

（三）基地建設勢頭強勁。各地把基地建設作為“對接大交通、服務大交通、培育大產業”的重要途徑，深入開展現代農業產業基地建設推進年活動，做到了領導落實、機構落實、人員落實、責任落實。全市各類特色產業基地面積達到232.7萬畝，新建特色產業基地4.55萬畝，改造特色產業基地4.61萬畝，特別是馬鈴薯、茶葉、蔬菜、食用菌規模增加較多。馬鈴薯新增5萬畝，茶葉新增1.3萬畝，食用菌新增0.35億袋，新增商品蔬菜1.3萬畝。全市共整合涉農項目資金1.17億元，用于大力發展茶葉、金銀花、蔬菜、食用菌、水果、川明參等特色農產品產業基地建設。各縣（區）抓出了特色，抓出了效果。區在清江、曾口、恩陽、柳林等鄉鎮建蔬菜大棚300畝，新植水果5000畝、苗圃80畝；縣新建了仙人嵌、譚家河食用菌產業示范區，個菇棚及耳堂，在姚家壩新建蔬菜產業示范區200畝，在蘇家坪、伍詩城村建立了250畝茶葉苗圃；縣建立了天生、雙城、太平、三房、慶豐、光輝、創舉等特色產業示范區，總面積達5000多畝，建鋼架菌棚156個，蔬菜溫控育苗大棚一棟，鋼架蔬菜大棚350個；縣在元頂子茶場、傲盤窩、黃草坪建集中育苗基地320畝，在興馬、木羅村、銅馬村建金銀花育苗基地200畝，新建商品蔬菜基地3000畝，新建日光溫室大棚個。

（四）農產品安全得到保障。各地圍繞五個突出（突出重點農時、監管重點、重點環節、重點案件、涉農法制宣傳），深入開展農產品執法年活動，確保了農產品質量安全水平進一步提升，農民權益得到進一步保護。上半年，我局與市委農辦、監察、質監等部門密切配合，開展了為期一個月的種子、農藥、肥料為重點的農資市場整治，印發《農作物種子工作手冊》、《農戶購種須知》、《農資真假辨別指南》等宣傳資料1.5萬份，共出動農業執法人員1273人次，檢查農資市場466個次，檢查經營門店1653個，檢查生產基地68個次，查獲違法產品22046公斤，貨值8.3萬元，立案查處25件，為農民挽回經濟損失129萬元。元旦、五一期間開展農產品例行檢測2次，在四縣（區）主要蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場抽取蔬菜、食用菌樣品400多個，將抽檢結果向市政府作了專題報告，并函告縣（區）人民政府，提出了對策建議。據檢測，全市茶葉、水果農殘超標合格率達100%，高出全省平均水平2.5%、1.4%，蔬菜農殘、重金屬超標合格率達100%，無公害生產基地蔬菜、水果、茶葉農藥殘留監測合格率為100%；“三品”抽檢合格率均為100%；全市無一重大農產品質量安全事故發生。

（五）農業項目有新突破。今年以來，農業系統緊繃項目爭取之弦，信息跟蹤，領導帶頭，大小不放，一環一扣，目前共爭取中央、省級各類種糧補貼、救災抗旱資金、糧油高產創建、現代農業產業基地建設、新增100億斤糧食 生產能力建設、地膜及抗旱救災補貼等7個大項資金項目，已到位農業項目資金2.9584億元，占全年項目目標任務的75%。

（六）發展能力繼續增強。

1、科技水平進一步提升。一是基層農技體系建設項目繼續加強。縣、縣繼續列入全國基層農技體系改革與建設示縣項目。平昌在全省市率先啟動鄉鎮農技站標準化建設項目。二是農業科技“三大行動

”廣泛開展。今年上半年，建小春糧油高產示范29條33.5萬畝，建大春高產示范線28條43.5萬畝；培訓新型農民9350人，開展農村實用技術培訓87.8萬人次，培育科技示范戶4100戶，輻射帶動8.5萬戶，建立試驗示范基地32個63萬畝。全市玉米、水稻品種優質率達到95%以上；紫色紅薯實現了零的突破，地膜覆蓋、脫毒馬鈴薯、旱育秧、水稻覆膜三圍立體強化栽培、蔬菜集約育苗、茶葉無性系繁育、病蟲綠色防控等主推技術面積達250萬畝。油菜最高單產田塊達到242.9公斤，小麥最高單產田塊達到410.7公斤。

2、生產能力進一步提升。一是高標準農田建設全面完成任務。已改造中低產田土10.42萬畝，超計劃4.2%。二是土壤肥力得到有效改善。共研制肥料配方70個，印發建議卡180萬張，農作物測土配方施肥達到612萬畝，比上年增加12萬畝；推廣以秸稈覆蓋、還田為核心的保護性耕作技術24.58萬畝，完成土壤有機質提升示范8萬畝，完成鞏固和完善耕地質量監測點10處。在城鄉環境綜合治理“進村社”活動中，建立以測土配方施肥、秸稈綜合利用還田、農膜殘留回收、病蟲草鼠綜合防治、沼液沼渣綜合利用和農村生活污水凈化為主要內容的農業面源污染防治示范片46.5萬畝。

3、農村沼氣進一步提升。已建成大中型沼氣1處，在建大中型沼氣5處；已完成戶用沼氣池5432口，新建農村沼氣服務網點42個，推廣豬—沼—果、豬—沼—菜生態種植8.45萬畝；災后重建和擴大內需的沼氣項目通過省上驗收。

4、農村經營管理有力。農村土地承包關系保持穩定。全市《農村土地承包經營權證》到戶率達到98%，縣還實現了電子信息化管理。農村“一事一議”規范開展，涉農收費公示率達到100%。全市從建立健全服務體系、規范工作流程、承包糾紛仲裁機制、撂荒耕地責任追究制度入手，已建區域土地流轉信息平臺4個，3個縣（區）正在建立土地流轉仲裁庭。上半年新增土地流轉面積6萬畝。

二、貫徹落實省、市有關會議的幾點深刻體會

近期，省、市相繼召開了有關農業的重要會議，貫徹落實好這些會議精神，對做好今年農業工作具有重要指導意義。

（一）全省現代農業產業基地建設現場會精神

6月8-11日，省農業廳召開了全省現代農業產業基地建設現場會。會前，李崇禧同志作了重要批示，鐘勉同志提出了明確要求。會議用3天時間、分2個片區參觀了8個市、18個縣（區）的28個基地現場，7個縣（市、區）作了大會交流發言，任永昌廳長作了會議總結和工作部署。任廳長指出，基地建設的初步成效主要體現在六個注重上（注重科學規劃設計、注重基礎設施建設、注重項目資源整合、注重傳統基地改造提升、注重產業功能拓展、注重建設機制創新），存在的問題有五個：思想認識不到位，工作措施不到位，設計標準不高，建設進度差異較大，管理水平亟待提升。

（二）全市領導干部大會精神

5月31日，市委、市政府召開了領導干部大會，市委仲彬書記要求：全市領導干部要樹立強烈的機遇意識，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，抓住機遇、拼搶機遇、用好機遇，從搶抓項目、解放思想、加快發展、改善民生、轉變作風、扎實工作等六個方面促進巴中加快發展。

（三）全市新農村建設暨扶貧開發現場會精神

6月1日-3日，市委、市政府召開了全市新農村建設暨扶貧開發現場會，市委仲彬書記率隊參觀、現場點評，并在總結會上作了重要講話。他強調要用重建的理念、重建的規劃、重建的思路和重建的精神推動各項工作，努力打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗。這次會議的重點看的是新農村建設和扶貧開發，重點看的是產業發展。在培育特色產業上，他指出：要突出生態優勢，因地制宜，大力發展特色種養業，建好特色農業示范園區和特色農產品基地，要著力規模效益、品牌效益；要著力創新機制；要著力引進企業、人才、資本、項目；要著力抓好綜合服務。

（四）對上述三個會議的四點體會

這三個會議，對于指導當前和今后一個時期全市農業發展具有重要意義。這三個會議對全市農業系統的工作的要求高、壓力大，但也增強了我們抓好農業工作的信心和干勁。主要體會是：

1、解放思想決定事業成敗。這次全省現代農業產業基地建設現場會所參觀的基地是我繼、某、某、西安之后看到的最大規模、最高規格、最為規范的現場，所到之處一眼望去基地成千上萬畝，大棚一建就是連片上千個。而我們呢？只是上百畝、幾百個，還自稱是大動作，差之千里。沒有思想解放就不可能有這樣大的氣魄、氣勢和作為。

2、搶抓機遇決定發展速度。當前，我市農業發展正值黃金機遇期，中央重視、支持農業的力度不斷加大，全社會對農業的關注度不斷提高；省委、省政府和農業廳對我市農業發展特別關照；在全市新農村建設暨扶貧開發現場會上，市委仲彬書記要求把戰略重點轉移到產業發展上來，各級黨政一把手掛帥出征抓農業、抓產業。抓住了這些機遇就可改變農業弱勢地位，就能夠事半功倍，就會取得乘法效應。如果不乘勢而上大抓產業，創建基地強縣就沒有希望，到那時爭取項目資金就難上加難。

3、規模發展決定產業效益。沒有一定的規模，就形不成批量，就不能實現精深加工，就不能提高產業效益和產品附加值。從上報的數字看，我市產業基地在全省是排得上號的，但實地一看，零星分散，使人不信服。這并不是山區不成片看不到，而是實際沒有那么多。怎么辦呢？只有抓緊成線成片培育，把眼前的規模做大。

4、領導重視決定產業投入。在我國現階段做成任何事情都離不開黨政的重視特別是一把手重視，只有黨政一把手重視了，就能多捆綁資金，多增加財政投入，多吸引企業和民間投入。縣今年預算安排600萬元，整合農業、水利、農機、畜牧、交通、扶貧開發、以工代賑等涉農項目資金3.5億元，帶動龍頭企業和業主大戶投入1.6億元發展現代農業。在這方面，我們的差距就太大了，要做的就太多太多了。

三、主要農業工作

年的有效工作時間不足半年，要完成全年目標任務，時間緊迫、任務繁重。今年各級農業部門必須按照市委、市政府和省農業廳的工作要求，突出工作重點，落實關鍵措施，改變工作作風，抓緊抓好抓出實效，力爭超額完成全年目標任務。主要抓好五項工作：

（一）加大產業基地建設力度。按照全省現代農業產業基地建設現場會議要求，我們要抓好以下六個方面工作。

1、進一步明確重點。一抓核心示范區建設。要明確基地建設要求，科學規劃、連片建設，集中精力抓好萬畝核心示范區建設；二抓良種推廣應用。通過引進新品種，確保優質、高產種苗供應，提高良種覆蓋率；三抓基礎設施建設。著力建設田網、水網、路網、電網配套的高標準農田，發展設施農業和循環農業，推進農業機械化，加快推廣應用適用新型農機具，提高基地耕、播、收機械化水平；四抓標準化生產。強力推進基地標準化，推廣綠色防控技術，健全農產品質量安全監管體系，提高農產品質量安全水平；五抓利益聯結機制創新。充分發揮農民專業合作社帶頭作用，積極推行產地采后商品化處理，大力打造農業知名品牌。

2、進一步強化標準園創建。農業部把大規模開展糧棉油糧高產創建和大規模開展園藝作物標準園創建，確定為當前和今后一個時期農業工作的重中之重，安排了專項資金支持創建活動，明確要求標準園創建要“責任落實到園、標準普及到園、統一服務到園、管理制度到園、標牌樹立到園、宣傳引導到園、資金整合到園”。現代農業產業基地強縣培育縣都要建好1-2個標準園，促進產業基地單產、質量、效益的大幅提高。

3、進一步整合農業投入。現代農業產業基地建設工作是一項綜合性系統工程，需要各相關部門協同配合，需要整合中央和省、市有關項目，需要地方財政加大投入。要按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，將涉農項目打捆使用，堅持基地建到哪里，資金項目就安排到哪里。要發揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業和社會資金投入基地建設。

4、進一步落實工作責任。建設現代農業產業基地的責任主體是各級政府，按照省政府要求，各級政府要把建設現代農業產業基地放在重要位置，明確領導責任、部門責任和工作責任，建立分級負責、上下聯動的工作機制，并把基地建設工作納入各級政府績效管理，重點做好基地規劃編制、組織實施、配套政策落實等工作。縣（區）農業部門要充分發揮在現代農業產業基地建設中的牽頭作用，積極開展各項工作，搞好協調服務，確保產業基地建設取得實效。

5、進一步加強監督檢查。我局將會同市級有關部門加大對現代農業產業基地建設的督查。將把實施方案制定水平、項目實施進度、項目實施質量等作為檢查督促的重點，定期檢查基地建設工作進展情況，及時發現和解決問題。縣（區）要重點抓好項目實施，科學制定實施方案，加強實施過程的檢查、督促和指導，及時交流和總結經驗，確保基地建設任務保質、保量、高效完成。

6、進一步加強宣傳引導。要廣泛宣傳現代農業產業基地建設的重大意義和相關政策，大力營造社會廣泛關注、部門大力支持、企業積極參與、群眾真心實干的濃厚氛圍。核心示范園區要樹立標牌，確定目標任務、技術要點和責任人，方便農民學習，接受社會監督。基地內要設置宣傳標志和宣傳標語。要及時總結基地建設中的好經驗、好做法，加大宣傳力度，特別是加強對現代農業產業基地建設促進農民增收典型的宣傳。

（二）加大農產品質量安全監管力度。最近，省政府出臺了《關于做好農產品市場準入工作的意見》，省農業廳專門召開了會議，從7月1日起施行。市、縣（區）農業主管部門要圍繞確保不發生重大農產品質量安全事件這一中心任務，抓住農產品生產、準出和市場準入等關鍵環節，采取有效措施，創新工作機制，完善相關體制，扎實有效推進各項工作。我局向市政府建議從10月1日起實施農產品市場準入。在抓農產品安全上要注重10個環節。一是切實加強領導，做到三個明確，一個到位，即目標明確、任務明確、責任明確、工作措施落實到位。二是強化農業投入品監管。繼續深入開展農業投入品執法整治年活動，建立健全農藥監管抽查制度，對違法違規行為嚴厲查處，從源頭把好農產品質量關。三是推行農業標準化。制定完善農產品生產記錄、包裝標識、農產品入市檢驗、檢測結果公示、不合格產品退市銷售等配套管理制度，實行安全生產。四是加強檢測監管體系建設。把好準入關口。產業基地、園區要建立速測點，縣（區）要建立檢測中心，市檢測中心要擴大抽檢范圍，增加抽檢頻率，及時通報結果，督導整改落實。五是加強農產品品牌創建。為市場提供更多優質安全的農產品。六是切實搞好產地準出。做好農產品市場準入的基礎工作。七是建立健全農產品質量安全監管制度構建長效機制。八是加大農產品市場準入工作經費投入力度，確保農產品市場準入工作有效開展。九是加強部門協作，健全協調配合、檢打聯動等工作機制，做好農產品市場準入工作有效銜接。十是加大宣傳培訓力度，營造良好氛圍。管好老百姓的“菜籃子”、“糧袋子”、“果盤子”、“茶杯子”等，努力確保全市人民吃上放心蔬菜、放心糧油、放心水果，喝上放心茶。同時強力推進“三品一標”認證，力求每年、每個縣區有一家企業、2-4個產品獲得“三品”認證。對已認證的無公害農產品和認定無公害農產品產地要加強管理、復查、換證。要加快推進無公害農產品產地認定和“綠色食品原料標準化生產基地”申報工作。各縣（區）農業局要加強宣傳、規劃、技術指導、申報認證工作，要將我市的優質糧油、優勢特色產業申報創建為“綠色食品原料標準化生產基地”。通過努力，力爭全市年新認定無公害農產品生產基地15萬畝，創建“綠色食品原料標準化生產基地”40萬畝（每個縣10萬畝以上）。加強農業地方標準制修訂工作，每個縣區年內完成1-2個農業地方標準制修訂工作。

（三）加大大春生產力度。

1、加強大春田間管理。對大春水稻、玉米、紅苕、經作苗圃、雜交水稻制種等要加強以病蟲害防控為中心的田間管理。一是要加強病蟲監測，準確掌握病蟲動態，及時病蟲預報、警報和電視預報；二是要抓好關鍵技術落實，突出防治重點，以防治稻瘟病、螟蟲打好保穗戰役；三是要充分利用植保專合組織，統一組織發動，統一防治技術，統一防治藥劑，統一開展病蟲害專業化統防統治，實現高產創建示范片產業基地、示范園區病蟲害專業化防治全覆蓋，防治面積比上年增加10%以上。

2、做好秋收各項準備。今年大春的滿栽滿插也給秋收增加了工作量，要以擴大機收為重點，及早做好機具、燃油、技術、勞力的組織和調配。力爭成熟就收、早收快曬、顆粒歸倉，決不能因秋收不及時造成損失。

3、及早謀劃晚秋生產。近年來，由于糧食連創新高，對晚秋生產有所忽視，各地必須引起重視。要早做面積、作物、技術準備，重點抓好晚秋作物高產創建示范線建設，突出抓好秋馬鈴薯、秋玉米、秋菜的種植，做到人均增種一分糧一分菜，人均增收10元以上，給農民增糧增收再上一道“保險鎖”。

（四）加大項目工作力度。一是吃透政策抓項目。緊緊圍繞現代農業產業基地建設、提升糧食生產能力、連片扶貧開發、新農村建設、加快老區發展等方面，認真研究對路項目，組織專家搞好項目篩選論證，搶先爭主動；二是落實責任抓項目。重大項目要集中領導、集中精力、集中時間、集中財力去抓。三是實行獎勵抓項目。對不是平均分配的項目要按增量以獎代補工作經費和獎勵，對爭取到獨有的項目要實行重獎。四是提升能力抓項目。通過擴大生產規模、完善農技體系、大搞試驗示范，增加項目個數和總量。五是搞好實施抓項目。嚴格按照項目實施方案、加快項目進度、保證項目質量、打造精品工程、創新項目建設經驗，以突出的成效讓上級滿意、群眾滿意，獲得源源不斷的新項目。

（五）加大作風轉變力度。全市農業系統要進一步貫徹落實省委提出的“四個特別”、“兩個加快”，市委提出的“八個更加注重”、“兩個強力推進”。要切實轉變工作方式、工作作風，提高工作水平和工作成效，達到市委、市政府對農業奮勇爭先的要求。全系統要樹立三個風氣：一是團結奮進的風氣。領導班子、市與縣（區）、市局機關科站之間要相互溝通、相互包容、相互學習、相互支持，形成人人肯干事、個個能干事、件件干成事的大好局面。二是崇尚實干的風氣。按照全市領導干部大會的要求，大興苦干實干之風，避免缺位、越位、錯位，確保工作到位。要明確自己的崗位、職責、使命，把工作做好、做細、做實。必要時要通過“三問”促實干、促落實。三是和諧友善之風。黨員領導干部一定要講黨性修養。優秀的品質是在別人看不見、聽不到時的言行不變。以好的作風為官做人，就會心爽勁足受人敬。冒一時之不韙、顯一時之權貴，是不會長久的。只有大是大非講原則、名利面前講風格、工作交往講禮節，才能和諧愉快，才能共同創業。

當然，的綜合性、日常性工作還很多，這里我不細講了，但要提醒大家一定要把穩定、信訪、宣傳、安全、應急、城鄉環境綜合治理、西博會籌備等工作抓好，不要出現失誤或失職。