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今年以來，在市局黨組的領導下，全市全體糧食流通監督檢查工作人員立足本崗，認真貫徹省糧食局對糧食流通監督檢查的工作要求，緊緊圍繞我市2013年糧食流通監督檢查工作要點，根據《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食監督檢查工作規程（試行）》、《糧食監督檢查行政處罰程序（試行）》等相關法律法規，通過相關部門及相關處室的積極協作，扎實開展工作，順利完成2013年的各項工作和目標。現將我市2013年糧食流通監督檢查工作總結如下：

一、主要工作及成效

我市本年度在職的監督檢查執法人員共有53人，全部持有省政府法制辦頒發的《行政執法資格證》或省糧食局頒發的《糧食監督檢查證》，嚴格做到持證上崗。全市共落實糧食監督檢查專項經費66.5萬元，其中市區30萬元，9個縣級糧食局共36.5萬元，為我市糧食流通執法提供了有力的經費保障。2013年度，我市共開展各類綜合檢查27次，糧食收購資格核查、秋糧收購專項檢查、政策性糧食庫存檢查等專項檢查323次，合計350次，出動人員1183人次，共檢查企業1254家。

（一）領導高度重視是做好監督檢查工作的關鍵

我局領導對監督檢查工作高度重視。在年初的全市監督檢查工作重點部署大會上，黨組書記、局長趙時可同志親自到場作動員講話，并就本年度的監督檢查工作重點作出指示。分管領導局黨組副書記、副局長陳春恩同志多次召集監督檢查工作人員學習國家局、省局的文件精神，研究行業走向和工作重點，提高業務素質。

（二）堅持以政策性糧食監督檢查為重中之重

政策性糧食是落實國家糧食宏觀調控政策的基礎，是做好糧食工作的重中之重。今年，我局依舊把政策性糧食監督檢查作為首要工作來抓。全年組織兩次政策性糧油專項檢查，對全市儲備糧及食用植物油（含動態儲備糧及應急成品糧油）的質量、衛生、輪換情況、庫存情況，政策性糧食交易過程和合同履約情況，軍供糧油的衛生、質量情況進行集中檢查。檢查結果顯示我市今年各級儲備糧庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。對檢查中隨機抽取的60份樣品的存儲質量、衛生指標進行了檢測，全部合格。對檢查中發現的一些問題，及時組織企業單位分析原因，追溯問題根源，協調力量幫助基層解決困難，確保實現“檢查中發現問題，解決問題，促進發展，取得實效”的宗旨。

（三）加強市場監管

我局開展了糧油統計專項檢查、秋糧收購市場專項檢查、餐桌污染檢查、大米批發市場規范包裝抽查、對部分企業的最低最高庫存情況進行抽查等各項檢查300余次，并多次與市質監局聯合行動，對糧食市場規范包裝、大米質量問題進行檢查，形成合力；每個季度與市糧食行業協會、糧食批發市場聯合組織企業進行學習培訓，宣傳國家政策法規，通報檢查情況；加強對涉糧案件的處理，把影響力較大的案子做成典型案件，以案釋法，加強宣傳。通過一系列努力，進一步加強了對糧食市場流通情況的監督檢查，維護了糧食市場的穩定有序。

（四）積極探索，加強創新，開展幾項創新性工作

根據省局的指示和分管領導陳春恩的要求，我局積極探索監督檢查規范化工作，加強創新，做了一些新的工作：

1.研究探索糧食流通監督檢查檔案制度建設體系，以企業法人為單位，按照一戶一檔原則對全市195家主要糧油經營企業建立監督檢查檔案，強化了監督檢查的系統可控性。

2.重視監督檢查程序建設，指導全市建立糧食流通監督檢查日志制度，要求有檢查必有記錄，確保今后每次開展監督檢查都保留下系統完成的記錄，并做好歸檔管理工作，進一步加強糧食執法規范化。

3.根據《國家糧食局辦公室關于做好第二批全國糧食流通監督檢查示范單位推薦工作的通知》文件要求，我市從歷年來監督檢查工作最出色的幾個縣市中選出最具代表性的福清市糧食局推薦給省局，省局確定由福清市糧食局和邵武市糧食局代表省參加國糧局選拔。在省局的高度重視和直接指導下，我局陪同省局監督檢查處多次到福清市糧食局考察創建工作，在制度建設、程序規范、檔案整理、匯報材料準備等多方面對福清市糧食局作出指導。福清市糧食局從局長到具體經辦人員上下齊心，經過5個多月的努力，做了大量認真細致的工作，力求盡善盡美。在作足充分準備的基礎上，福清市糧食局順利通過了國家糧食局考核遴選小組嚴格的審核考察，被評為全國糧食流通監督檢查示范單位。

4.參加全市六五普法規劃，以關注民生為切入點，以案釋法、以案析理，分別向日報《法在身邊》、晚報《法制你我他》專欄投送通訊專稿《個體戶無證收購糧食被處罰》、《不建臺賬不報數據飼料企業被罰萬元》，向社會宣傳糧食流通法律法規。

二、存在的問題和建議

1.執法經費落實問題

經過我局領導及各縣級糧食局領導多方斡旋和努力，今年我市落實了糧食監督檢查專項經費共計66.5萬元，但是大部分縣（市）經費還是比較窘迫，難于支持本縣糧食流通監督檢查工作的正常開展，甚至還有2個縣至今不能獲得財政撥付糧食監督檢查專項經費，對監督檢查工作的開展和執法人員工作的積極性都產生了惡劣的影響。

2.執法人員隊伍建設問題

各縣（市、區）普遍存在執法人員大面積退休卻不能按正常程序引入新的工作人員問題，多個縣（市、區）已經連續十幾年從未招收進一個新人，而在職的工作人員也已經嚴重老化。未來2-5年，一線執法工作人員幾乎全部退休，具體工作將無法得到落實。