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為深入貫徹落實黨的十八大精神，發揮農村黨員在發展現代農業產業、推進社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，幫助有創業愿望和創業能力的黨員通過自主創業實現致富，激勵廣大黨員在帶頭致富、誠信經營、帶領群眾共同致富上當先鋒、作表率。去年以來，我們XXX農村信用合作聯社以XXX鎮XXX村作為試點，特意為農村黨員創業推出“黨員創業致富貸款”貸款品種，對轄區農村黨員創業致富實施金融扶持。實踐表明，在這一信貸品種的扶持下，農村黨員不僅自己邁上了致富路，同時在引領和帶動廣大農民投身創業熱潮中發揮了重要作用，黨員的先進性得到了充分體現。

一、農村黨員創業貸款運行基本情況

XXX鎮XXX村是典型的偏遠鄉村，全村人口，黨員名。XXX年XX月XX日，XXX縣委組織部聯合縣聯社，向XXX鎮黨委下發了《關于開展農村黨員創業貸款信用星級評定工作的通知》，正式啟動了農村黨員創業貸款。全村名符合條件的農村黨員均獲得了信用評級，授信總額萬元，分別評出一、二、三、四星級農村黨員分別為XXX、XXX、XXX、XXX人。至2012年7月底，全縣累計發放此類貸款XXX筆共XXX萬元，占授信總額的XXX%，其中額度最大的一筆為XXX萬元，發展形勢明顯好于預期。貸款投向多個領域，其中糧食種植和規模養殖等農業生產方面XXX萬元，占XXX%；小加工XXX萬元，占XXX%；貨物運輸和經商等XXX萬元，占XXX%；購買農用機械和建房等消費的XXX萬元，占XXX%。

二、主要工作措施

(一)加強組織領導，成立專門機構

組建機構，確定標準。縣委組織部與縣聯社共同組建專門機構，制定方案，研究出臺了《XXXX農村信用合作聯社農村黨員創業致富金融扶持計劃實施方案》，確定了農村黨員創業貸款的工作程序、評級標準和執行利率等內容。根據農村黨員創業貸款的信用星級根據其家庭財產、近三年的平均收入等因素，分為一星級、二星級、三星級和四星級共四個等級。貸款額度規定：一般在1萬元以下。對有項目、有規模、有效益、有信用、有償還能力、起示范帶動作用的農村黨員，貸款額度3萬元。對黨員營銷大戶、“基地+農戶”示范基地等具有輻射帶動作用、符合貸款條件的，貸款最高額度可增至5萬元。貸款期限上規定：根據生產經營活動的實際周期確定授信期限，原則上最長不超過2年，貸款期限一般為1年，扶持貸款原則上不展期，對確遇特殊情況需展期的，依貸款展期有關規定辦理。貸款利率規定：授信及貸款期限不超過兩年（含兩年）的，執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上可給予適當優惠。

按試點工作要求，XXX鎮黨委與當地信用社成立了農村黨員創業貸款試點工作領導機構，試點村黨支部成立以支部書記為組長的信用評級小組。

(二)嚴格評定標準，實行陽光作業

整個評定過程分為以下四個步驟：

申請：需要信貸扶持的農村黨員，先向所在村黨支部提出申請并由掛點幫扶人簽署意見，經村黨支部核實后由村黨支部統一向鄉鎮黨委提交“農村黨員信貸扶持申請書”。鄉鎮鄉鎮黨委審核后向當地信用社推薦。組織推薦的先由村黨支部向鄉鎮黨組織推薦，鄉鎮黨組織審核后向當地信用社推薦。

調查：信用社對推薦的黨員進行貸款前期調查，具體調查農村黨員家庭財產、收入、信用狀況、生產經營和資金需求情況，并根據資信評定或授信評級標準和程序確定扶持對象的信用等級及授信額度。超出權限的報聯社審批。調查情況向全村村民張榜公示，接受群眾監督。

發證：經調查確認符合信貸扶持條件的農村黨員，信用社按規定向扶持對象核發貸款證，以黨員戶為單位，一戶一證。

貸款：持有貸款證的黨員可以憑貸款證、有效身份證，到農村信用社營業網點直接辦理限額內的貸款。貸款發放方式：在授信額度內采取“一次授信、隨用隨貸、余額控制、循環使用。

對于45歲以下符合青年創業貸款條件的黨員，可以按照青年創業貸款申辦小額擔保貸款，享受財政貼息。

(三)根據創業需要，拓寬扶持貸款

信用社應積極為農村黨員開展小額信用貸款的評級授信的評定工作，對經過評級授信符合小額信用貸款條件或評定可以享受農村黨員信貸扶持優惠的農戶黨員，應按農戶小額信用貸款流程辦理。超過信用貸款額度的農村黨員，在確保合法、有效、風險管控的前提下，可通過以下方式予以信貸扶持。

一是對農村黨員持有或他人持有依法可作低押擔保且能辦理合法、有效登記手續的，可作為農村黨員扶助借助的抵押擔保物，按照抵押貸款相關產品業務操作流程辦理。二是對農村黨員能夠提供足額、有效質押物的，可采取質押擔保的貸款方式，按照質押貸款操作流程辦理。

(四)完善工作機制，加強貸款管理

建立完善農村黨員信用檔案。檔案內容包括農村黨員的財產、債務、信用記錄、公共服務性繳費情況等調查內容，切實加強對農村黨員的信用跟蹤管理。

加強貸款風險控制及信貸資金使用監管。對無擔保低押的信用貸款，信用社爭取鄉（鎮）黨委、村支部協助，指定專人對被扶助黨員經營情況、貸款資金使用情況進行跟蹤幫扶，減少生產經營風險，提高盈利能力。對借名貸款、轉移貸款用途的，一經查實，按農村信用社有關規定處理。

建立農村黨員創業信用考評機制。每年定期對黨員創業發展情況、信貸資金使用情況以及誠實守信情況進行考評，對創業效益和還貸信用好的農村黨員從貸款額度、期限上給予優惠。凡有不良信用記錄的農村黨員，除按照農村信用社有關規定處理外，還需采取必要的組織措施，增強農村黨員誠信創業的意識和責任。

建立農村黨員創業承諾制度。列入信貸扶持的黨員要積極參加、帶頭支持當地黨組織的各項組織生活，在村黨支部作出承諾，并簽訂黨員創業承諾書

(五)進行貸款風險預警，加強信貸風險防控

本著“自主經營、自擔風險“的原則，切實加強農村黨員創業信貸風險防控力度。引導和鼓勵農村黨員在種養業、規模農業等方面實行災害性保險，切實降低農村信貸風險。

三、工作體會及經驗

XXX萬元信貸資金的注入，為促進試點村黨員創業和帶業起到了促進作用，產生了多重正面效應。一是農村黨員致富能力得到增強。在信貸資金的支持下，農村黨員新創辦了個體加工和商業等實業的有個，擴大產業規模的有多個，預計可產生直接經濟效益萬元以上。農村黨員當之無愧地成為農民心目中的致富領頭人。二是帶動了廣大農民創業就業。通過以“創”促“帶”，農村黨員積極帶動身邊農民創業致富，全村已累計帶動農民戶以上。三是促進了農村經濟發展。對該村規模養殖、運輸等優勢產業的支持作用尤其顯著，農民在黨員的帶動下創辦養殖場、包山造林、加工運輸等的有多人，其中投資規模萬元以上的有多人，預計這些實體經濟可產生直接經濟效益萬元。同時，農村黨員創業貸款還帶動了農村住房、汽車、農用機械和家電等消費需求。四是優化了農村信用環境。以推動農村黨員創業貸款為契機，認真開展清理農村不良貸款，加強黨員誠信守法教育，著力提高農民信用意識，改善了農村信用環境，促進了鄉風文明。五是增強了農村基層黨組織的凝聚力。黨員的先鋒模范作用得到更好的發揮，在群眾中的感召力和親和力明顯增強，“共產黨員”的內涵由政治榮譽向經濟優勢延伸，由偏重義務向權利與義務并重轉變，黨組織對青年農民的吸引力逐步得到增強。具體工作實踐過程中，我們得到以下幾點體會：

1、幫助農村黨員創業，組織領導是關鍵。我們開展農村黨員創業貸款從方案制定到貸后管理，整個工作流程都得到了縣委組織部和鎮黨委的全力支持。鎮黨委對農村黨員信用星級評定工作高度重視，安排分管領導負責；村兩委領導，也是積極配合信用社工作，這些為開展工作奠定一個好的組織基礎。

2、幫助農村黨員創業，發揮黨員示范是前提。農村黨員創業貸款的發放規模和直接效益有限，要促進整個農村經濟的發展，必須想方設法實現以“創”促“帶”，通過黨員創業致富帶動廣大農民創業就業、增加收入。

3、幫助農村黨員創業，實行公開公正是前提。特別在評定信用等級的過程中，一定不能論親疏遠近，堅持制度面前人人平等的原則，該是幾級就評幾級，并且，及時將評定結果張榜公布，讓群眾感受到農村信用社的工作透明度，提高金融機構的公信力。

從黨員創業致富貸款實施一年來的情況看，我們XXX農村信用社通過扶持農村黨員帶頭創業，帶動更多農戶共同創業的做法已經取得了預期的成效。當然，我們的工作不是盡善盡美，還存在著這樣或者那樣的問題，亟待在今后的工作中加以改進。今后，我們將在總結經驗的基礎上，繼續把開展“幫助黨員創業貸款”活動作為學習實踐科學發展觀，深入推動我市社會主義新農村建設的重要金融措施來抓，努力為全市農村黨員創業和社會主義新農村建設提供更多更好的金融服務支持，不辱使命，勇于擔當，再立新功。