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2012年是我街道新農村建設的關鍵年，也是深化的重要之年。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以人為本，維護廣大農民利益，充分發揮農民在新農村建設的主體作用，大力推進農村住房改革和土地增減掛鉤工作，并以重點工程建設為契機，促進街道新農村建設又快又好發展，現將上半年土地“增減掛鉤”和農房二改情況匯報：

一、加強組織領導，成立機構，確保增減掛鉤項目順利推進。

1、加強組織領導

今年農村農房“兩改”用地指標都納入土地增減掛鉤工作重點，街道建立由街道主任為組長，農辦、國土、城建、新農辦等部門負責人組成的領導小組，領導小組下設辦公室（設在新農辦），新農辦主任為組長，國土、城建主任為副組長，各村也相應建立工作班子，由街道主任領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門人員，確保農村土地增減掛鉤工作有序有力推進。

2、明確任務，落到實處。

今年市政府安排我街道“增減掛鉤”任務為120畝，任務相當艱巨，下達指標后，街道專門召開會議，布置任務，落實到村，分二批完成：第一批四個村莊（1）朱應村拆舊區16.84畝，完成相關資料，已上報之中；(2)三迸橋村拆舊區15畝；（3）浦口王村拆舊區12畝；（4）竺家村拆舊區15畝，相關材料正在編制之中。

二、加快推進農村住房改革工作

1、科學規劃，合理布局。

以結合各村實際，尊重群眾意愿為原則，對各建（置）房點進行科學規劃，優化住房設計方案，讓建房農戶有一定的選擇余地，并分類指導實施，努力緩解本街道農民住房困難。充分體現規劃的前瞻性、科學性、和諧性，正確處理整體與局部，遠期與近期的關系，嚴防出現兩次拆遷、重復建設。今年上半年，包山、壩橋、浦口王3個村的村莊規劃已經規劃局批準，可動工實施

2、農民中心居住區建設

2012年是街道農房兩改建設的重要之年，今年牽動了江口街道農民中心居住區（前橫點二期），拆除老房子建筑面積12278平方米，戶數128戶，安置地塊為22.38畝，總建筑面積22972平方米，套數170套，總投資額度2900萬元，目前已完成三幢主體結構，其他三幢正在建設之中，預計到2013年6月份全部竣工。

江口街道農民中心居住區（前胡點一期），總用地面積25.6畝，總建筑面積45000平方米左右，建造層數11樓小高層，建造套數267套，總投資1億元，目前已開工建設。正在建設1號樓打樁，2號-3號樓地下室工程，施工期600天，預計工程完成要在2014年5月底。

江口街道農民中心居住區（方橋點一期），總用地面積14.5畝，其中耕田指標8畝，宅基地6.57畝，共需拆除農戶23戶，拆舊面積2862.7平方米，新建建筑面積15000平方米左右，總投資23000萬元，目前完成監理招標，土建施工招標定為6月8日，預計6月20日施工隊進場，施工日期360天，目前正在老房子搬遷拆除工作。

江口街道農民中心居住區（雙馬點一期），用地面積5.47畝，可建造2幢房屋，北面為小高層11樓，前面為多層，總建筑面積8330.9平方米，施工圖正在審圖，預算也在編制中，預計到6月底可以標底審核，8月份進入招投標工作，9月份進入施工。

3、梳理式改造村農房二改

按照3+28農村布點規劃，對28個梳理式改造村進行改造，并根據各村實際情況，因地制宜，分類建設：江口街道新橋下村，利用村建設用地3600平方米，建造60套，面積5400平方米，總投資637.2萬元，解決了村大齡青年和無困難戶的問題；橫里埭村利用村大禮堂危房進行拆除，用地面積660平方米，建筑面積2160平方米，建造套數24套，安置了村大齡青年和困難戶；江口街道浦口王村，利用村空房子和老百姓房子，拆舊建筑面積1500平方米，建造套數30套，建筑面積3600平方米，安置了大齡青年和困難戶。

三、存在問題和下步打算

1、繼續完善規劃體系建設，搞好村莊總體規劃。除完成正在進行規劃編制的村外，全面啟動余下各村的村莊規劃編制工作。

2、全面開展農村中心居住區建設工作。在前橫村試點基礎上，探索新路子，提倡BT模式建設中心居住區，盡快啟動方橋、雙馬點建設。

2、隨著農村住房制度的改革，新的矛盾和問題不斷出現，需要我們正確對待和化解。對農房二該來說，最大的問題是二點：一是啟動資金困難，資金是制約建設工程的關鍵，沒有資金無法建設；二是土地增減掛鉤問題，我街道安排新農村建設用地105畝，在二輪土地利用總體規劃圖中多數為有條件建設區，允許建設區只有6個村莊，對農房改造帶來很大難度，針對上述存在問題，我們下步打算：1、多方設法融資問題，提倡BT式建設，利用社會資金和公司資金建造農居房建設，利用土地擔保形式向銀行貸款；2、土地問題利用增減掛鉤方法來解決土地，對成熟的村要做到土地增減掛鉤平衡土地指標，沒有土地指標的村，鼓勵老房子拆造翻建，利用村空閑地和破舊房屋進行改造；3、繼續做好土地增減掛鉤工作，對市里下達任務相差61.16畝，下步打算落實到有條件村，召開相關村干部會議，分配任務，落實到村，努力完成市里下達任務指標。