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2013年，我局認真貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實視察重要講話精神及省、市有關司法行政工作會議精神，以打造平安，建設法治為目標，圍繞區委、區政府中心工作以及民生問題，充分履行人民調解、法制宣傳、社區矯正、安置幫教和法律援助等各項司法行政工作職能，努力提升司法行政整體服務水平，提高司法行政工作社會效能。現將我局2013年開展工作情況總結如下：

一、以“維護穩定”為主線，圍繞中心，積極配合區委區政府各項工作

隨著重點項目建設及舊城改造建設的不斷加快，圍繞這兩項中心工作的任務日益繁重。為了配合區委、區政府的工作，深入推進城市管理年活動，我局充分發揮職能，精心組織，主動出擊，將法制宣傳教育和人民調解工作貫穿始終，積極組織干部力量投入重點項目建設中。一是及時抽調機關及司法所干部配合區委區政府的重點工作。今年，我局共派出193人次參與第七屆村級組織換屆選舉工作，派出37人次參與文山沉香產業文化園項目建設，派出25人次參與蘭花基地項目施工保障工作，派出226人次參與拆違行動等，他們進村入戶廣泛開展宣傳動員，大力宣傳征地拆遷拆違的重大意義和城鄉建設的政策法規；對違法阻攔施工、拆違的人員進行法制教育，引導其合理表達利益訴求；做好矛盾糾紛排查調處，為工作減少阻礙，維護轄區穩定。二是積極組織律師服務重點項目建設，挑選優秀律師組建法律服務團，為全區經濟發展保駕護航。1至10月，共組織律師開展法律咨詢和服務21次，接受法律咨詢800余人次。為有效遏制違法建設行為，切實維護城鄉建設管理正常秩序,維護社會公共利益，消除安全隱患，我局從10月9日起，在全區范圍內開展違法建筑綜合整治法制宣傳活動。我局印制了《違法建筑害人害己》的宣傳冊子，出動宣傳員100余人次及宣傳車8次深入全區違法建筑較為集中的村（居）開展法制宣傳。目前，發放宣傳材料5000余份。

二、以“保障民生”為根本，發揮職能，進一步維護社會和諧與穩定

（一）構建大調解格局,筑牢維穩第一道防線

今年，我局不斷加強和健全人民調解工作機制,著力完善大調解工作格局,推進新形勢下的人民調解工作。一是深入開展規范化建設，強化人民調解組織網絡。根據換屆選舉結果，挑選聘任一批政治覺悟高、法律業務素質強、文化水平高、工作能力強、熱心人民調解工作的人士到調解隊伍中來，特別是充實和完善人民調委會交通事故調解中心的組成人員，提高調解組織的戰斗力。進一步完善人民調解的檔案工作，按照省司法廳、市司法局的要求，認真做好調解工作的各類臺帳，及時做好資料的存檔、報表的上報，規范化制作案件卷宗。二是健全矛盾糾紛排查化解長效機制，做好源頭預防工作。各級人民調解組織以強化矛盾糾紛的預警工作為主線，堅持集中排查與經常排查相結合，全面排查與重點排查相結合，突出問題專項排查與敏感時期預先排查相結合。如在城市管理年違法建筑綜合整治時期，我區各級人民調解組織加大排查力度，共排查出矛盾糾紛隱患65起，調解65起，人民調解員雖不能說服違建業主自拆，但是可以消除其抵觸情緒，避免上訪等事件的發生，截止到目前，我區無一例因拆違到省進京上訪事件。三是拓寬調解工作領域，增強調解工作效能。我區各級人民調解組織將所有可以通過調解解決的人民內部矛盾糾紛，都納入人民調解范圍，及時調處關系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調解征地拆遷、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調解工作，擴大人民調解工作范圍，增強人民調解的社會影響力。今年，我區各級人民調解組織共調解16起死亡賠償糾紛案件，涉及人數四百多人，安撫了死者家屬的情緒，避免了矛盾的激化，維護了社會的和諧與穩定。9月23日，我區組織拆除位于海墾街道友誼路法院新綜合樓后的三棟違建，總面積約6000平方米。由于涉及利益太大，拆除難度很大。在拆除開始前，海墾街道調委會的人民調解員莫旺良就主動介入，與違建業主溝通，深入細致地做其思想工作，消除抵觸情緒；在拆除過程中，人民調解員也全程參與，將違建業主及其家屬召集起來，安撫其情緒。因此，整個拆違過程中，違建業主及其家屬都沒有出現過激行為，也表示不會上訪。四是繼續抓好交通事故調解中心工作，完善“三調聯動”機制。1至10月，調解中心共接待來電、來訪1323人次，受理交通事故民事損害賠償糾紛126件，其中中心直接受理116宗，法院委托調解10宗；達成口頭協議的72件，涉及金額18萬9千余元；達成書面調解協議的54件，涉及金額168萬余元。2013年1月至9月，全區開展矛盾糾紛排查486次，預防糾紛642次；調解各類矛盾糾紛2538件，調解成功2509件，調解率達到100%，調解成功率98.85%。

（二）完善制度措施，規范特殊人群管理工作

圍繞減少重新犯罪率、維護社會穩定的目標，我局進一步加強社區矯正和安置幫教工作。一是規范社區矯正各項工作流程。著力加強社區矯正規范化管理工作，統一規范入矯、管理、解矯等程序和執法文書格式；建立社區矯正判前調查、接收前調查制度，采用電話約談、正面接觸、側面訪查、突擊調查、謹慎評估等工作方法做好調查評估工作，確保調查結論的準確性。二是加強管理與指導。在原來的基礎上不斷強化社區矯正工作的各項措施，基層股不定時到各司法所進行抽查，加強對各司法所開展社區矯正工作管理與教育工作的指導和督促。嚴格考核獎懲，根據社區矯正人員的表現，賞罰分明，今年提請收監一次，提請減刑一次，以提高社區服刑人員接受矯正的主動性和自覺性。三是進一步落實安置幫教工作各項舉措。及時建立刑釋解教人員信息庫，做到一人一檔，建檔率達到100%。借助刑釋解教人員信息平臺，做好出監罪犯出監前一個月信息反饋及落實跟蹤幫教措施，以實現銜接、幫教、管控的無縫對接，最大限度地防止脫管、漏管現象發生。

（三）落實便民措施，實現法律援助便民惠民

我區法律援助處以維護弱勢群體和困難群眾合法權益為目的，以困難群眾滿意為根本標準，進一步提高法律援助整體服務質量和水平，努力實現“應援盡援”目標。為使更多的困難群眾能得到方便有效的法律幫助，法援處不僅加大宣傳力度，向群眾發放了一萬多張名片及兩萬多個宣傳環保袋，還從實際出發，多措并舉，加大法律援助工作力度。一是各法律援助工作站充分發揮作用，由專門人員受理申請，經法援處指派律師與工作站工作人員共同為申請人維權，取得了良好的效果。二是在維護弱勢群體合法權益的同時，主動為涉訪涉維穩案件、拖欠農民工勞動報酬、工傷死亡事故等群體性影響大的事件提供法律援助。如：當事人莫本才今年7月23日從老家湖北十堰來某公司打工，8月23日在替公司轉移倉庫的零配件時，不慎從2米高的貨架上重摔到地，摔成重傷，送醫院治療。于11天后醫治無效死亡。莫本才的家屬傷痛欲絕，就賠償事宜與該公司發生糾紛欲上訪，我局法律援助處得知案情后，遂向當事人提供法律援助，指派海墾法律援助工作站進行調解，在工作站及律師的積極協調下雙方達成了調解協議，公司一次性賠償死者家屬醫療費、喪葬費、工亡補助金、撫恤金等各項費用33.55萬元，有效解決了一起涉訪案件。一年來，我處共受理群體性及涉訪涉穩案件17件，有效地發揮了法律援助在維護社會穩定工作中的“減壓閥”和“滅火器”的作用，最大限度地減少不和諧因素，有效地維護了轄區社會的和諧穩定。三是注重訴訟與非訴訟相結合，著力化解社會矛盾糾紛，最大限度地實現弱勢群體的利益訴求。訴訟方式提供援助往往存在成本大，時間長，當事人耗不起等問題。為此，今年來我處在受理法律援助案件過程中，注意根據實際情況對于案情簡單、爭議不大，能協商解決的案件采取非訴訟法律援助的方式，盡快實現受援人的合法權益訴求。如：來自貴州省貴定縣猴場堡鄉的農民工趙銀珍，20132年底在某工地做泥工被老板拖欠工資4040元，他找到了法律援助處。工作人員在了解情況后指派了律師幫趙銀珍追討被拖欠的工錢，兩次援助趙銀珍，官司打贏后老板依舊不給錢。法律援助工作人員配合律師專門到老板的家里做工作，動之以情，曉之以法，老板才當場付清了趙銀珍被拖欠的工錢。

據統計，今年我區法律援助非訴訟調解案件共64宗，共受理各類法律援助案件1008件（其中民事案件874宗、刑事案件128宗、代書6宗），受援人數達1015人，接待群眾來電、來訪咨詢1128人次。在今年已辦結的法律援助案件中，共為受援人挽回經濟損失和取得經濟利益864萬元。

（四）創新工作理念，深化普法依法治理工作

全民普法教育已實施了多年，但是由于受到接受程度的影響，以及重視程度的差異，效果參差不齊，為了讓更多的人自覺接受教育，自覺遵守法律，我局不斷創新工作理念，改進工作方法。一是拓寬領域，通過開展“法律六進活動”，擴大普法教育的覆蓋面。5月31日，根據省政法委有關領導在5月23日的“打造平安、建設法治”主題座談會上的指示精神，我局以“建設國際旅游島·安全暢通文明行”法制宣傳教育為主題，舉辦了“交通安全知識法制講座走進第二十六小學”活動；6月9日至6月20日，開展了三場禁毒現身說法走進中小學活動；6月26日，在城西中學開展了“美麗禁絕”國際禁毒日宣傳活動；8月23日，開展紀念《法律援助條例》頒布實施十周年宣傳咨詢活動。二是服務社會，提高普法教育的針對性和實效性。今年8月，我局編印了8000冊《村級組織換屆選舉，你遵紀守法了嗎？》，錄制了村級組織換屆選舉政策法規的錄音，組織宣傳人員63人次、出動宣傳車9次走街闖巷進行宣傳，為村級組織的換屆選舉營造了風清氣正的環境。今年10月，為深入開展城市管理年活動，我局編印了6000冊《違法建筑害人害己》的宣傳冊子，深入到違法建筑較為集中的濱濂村、薛村等進行宣傳，通過宣傳違法建筑的危害性以及法律法規對違法建筑的規定，使廣大違建戶理解政府拆除違法建筑的決心，使心存僥幸者不敢繼續搶建、偷建。三是豐富手段，增強普法教育的吸引力和感染力。結合實際，我局錄制的宣傳錄音會針對不同的人群而錄制話及普通話兩種，并加大媒體的宣傳力度，及時與黨委宣傳配合，運用報紙、廣播電視等傳媒，把法律宣傳盡量深入到每一個角落中去。四是加強監督檢查，確保普法依法治理落到實處。6月份，為了迎接省、市“六五”普法中期檢查組檢查，我局法宣股向各科室、基層司法所下發自查通知，通過各部門自查總結上報材料，法宣股檢查匯總，既確保了迎檢工作順利進行，也促進了各項制度的落實。此外，我局還積極配合區委、區政府的重點項目、打違拆違、維穩等中心工作的法制宣傳工作。如拆違過程中，我局多次派干部到現場或城西司法所待命，以便在出現緊急情況時能立即投入戰斗；在龍橋拆違時，我局派出3名干部利用周末休息時間對違法阻擾人員進行法制教育；在中秋、國慶兩節假期期間，派人參加拆違宣傳工作；在“兩會”及博鰲亞洲論壇等敏感時期，我局每天均派兩名干部對越級上訪、進京上訪人員進行法制教育。2013年1月至9月，印發普法宣傳資料共計171936份；出動法制宣傳車巡回宣傳30次；開展普法宣傳咨詢250次；制作出版法制宣傳欄63期；設置永久性法制宣傳櫥窗141個；設置大型法制廣告牌11塊；參與禁毒活動24場，共計16175人次；開展警示教育活動19場，共計6805人次；舉辦送法進校園31場，共14029人次；送法下鄉33場，共39935人次；舉辦輕微違法人員學習班32場，共471人次；舉辦法律法規培訓班69場，共980人次；舉辦領導干部法制講座56場，共計1335人。

（五）加強監督管理，提高法律服務質量

為規范法律事務所管理工作，提高法律服務工作者職業素質及執業水平，我局加強對法律事務所的監督管理工作，20132年7月至2013年7月期間，我局對三家法律事務所進行了5次檢查，并作出《關于要求三家法律事務所限期整改的通知》，要求城西、龍橋、龍泉三家法律事務針對管理混亂局面進行整改，要求其規范內部管理制度，恪守職業道德與執業紀律，根據業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益。2013年9月，三所法律事務所完成了整改，經市司法局同意，省司法廳核準，三家法律事務所合并為龍泉法律事務所，并在龍泉鎮南街有固定的辦公場所，設有檔案室、接待室等，各項配套設施齊全，改變了原來的混亂局面。

三、以“服務大局”為首任，總結經驗，精心謀劃明年工作思路

10月中旬以來，我局召開專門會議，集思廣益，在認真總結今年工作的基礎上，精心謀劃明年工作發展思路，以推動明年各項工作整體上臺階。

（一）繼續配合區委、區政府做好中心工作。充分發揮司法行政職能作用，積極配合區委、區政府的重點項目、重點工程建設工作，保質保量地抽派人員參加政府中心工作，保障中心工作順利進行，維護和諧穩定。

（二）進一步抓好矛盾糾紛調處工作。一是部門聯動。充分整合各職能部門的力量，最大限度發揮“大調解”及時便捷的特點，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。二是充分發揮人民調解職能作用。健全區、鎮（街）、村（居）三級人民調解組織，提高廣大人民調解員的工作積極性，突出人民調解機制的社會作用。

（三）進一步抓好法律援助工作。一是確保援助質量。法律援助是一項民生工程，也是一項贏得民心的工作。必須保證每一件法律援助案件的辦理質量，程序要公正，服務要到位，確保將好事辦實。二是抓好宣傳工作。進一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。

（四）進一步抓好社區矯正工作。一是進一步規范調查評估工作。嚴格落實省、市文件精神，認真組織調查工作，嚴格規范調查程序、范圍、內容，確保調查結果的真實性、合法性。二是進一步抓好日常考核工作。嚴格按照考核獎懲制度，認真抓好考核獎懲工作，對應當依法給予司法獎懲的社區矯正人員，及時按程序提出獎懲建議。

（五）進一步抓好安置幫教工作。一是要進一步完善幫教安置網絡。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理。二是要繼續開展排查回訪專項活動。對刑釋解教人員實行全面評估，創新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業。（六）進一步抓好法治建設工作。一是圍繞熱點、難點問題開展法制宣傳教育，進一步滿足群眾的法律需求。二是深入推進法治建設工作。