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美章網 資料文庫 質量強市活動實施總結范文

質量強市活動實施總結范文

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質量強市活動實施總結

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,以提高質量和效益為核心,以轉型升級、創新發展為主線,全面加強質量工作,堅持政府引導、部門協作、企業自主、社會參與,增強全社會質量意識,走創新引領和可持續發展之路,大力推動自主創新和經濟結構調整優化,全面增強綜合競爭力和可持續發展能力,為率先基本實現現代化提供有力保障。

二、工作目標

(一)總體目標

到年,全市大質量工作機制和科學、高效、可靠的質量監管體制基本健全,“崇尚質量、追求卓越”的主流質量文化基本形成,全民質量意識明顯提升,全市質量安全水平顯著提高,人民群眾生活質量和生活環境明顯改善,產品、服務、工程、環境質量和經濟運行質量等全面達到基本實現現代化指標體系要求,努力把建成國內一流的質量強市

(二)分類目標

1.產品質量目標。提升支柱產業和主導產品的總體質量水平,確保產品質量安全,突出以下幾個重點:

(1)制造業質量競爭力指數高于全省水平1~2個百分點,重點產品市場抽檢合格率達到92%以上,出口商品一次檢驗合格率達到99%以上,國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率高于全省平均水平1~2個百分點,食品抽查合格率高于全省平均水平2個百分點,建成省級以上優質產品生產示范區1~2個。

(2)全面實施技術標準戰略,努力實現國際標準化新突破,新增采用國際標準150項,推動企業積極參與國際和全國標準化活動,主導或參與制、修訂國家標準和行業標準40項,實施新興產業技術標準專項4項,國際和全國專業標準化技術委員會數居全省前列。

(3)省級以上品牌數量占全省總數的比例高于經濟總量占全省的比重,有效期內省名牌產品80個,新增行政認定的馳名商標5件,新增著名商標10件;有機食品、綠色食品、無公害農產品認證總數達到320個。

(4)市級以上品牌企業普遍實施卓越績效管理模式,全國質量獎和省長質量獎企業數達到2家以上,培育4家地標型企業。

(5)建立完善覆蓋全市重點農產品的標準體系,新建省級以上農業標準化示范區2個,大型農貿批發市場實行標準化、規范化管理,農產品質量顯著提高。

(6)藥品生產企業全部通過GMP(藥品生產質量管理規范)認證,藥品經營企業GSP(藥品經營質量管理規范)認證達到100%。

(7)建成國家級公共技術服務平臺1個和省級公共技術服務平臺3個。

2.服務質量目標。建立適應服務業發展需求的標準體系,促進服務業規模化、標準化、品牌化發展,服務業的用戶滿意度逐年上升并在全省保持領先水平。省級以上服務品牌企業數達到4家,省服務質量獎企業數達到2家,新增省級服務標準化示范單位2家。

3.工程質量目標。竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準或規范要求,工程質量監督覆蓋率達100%,竣工驗收合格率達到100%,住宅工程分戶驗收率達到100%,杜絕重特大建筑工程質量事故的發生。國家、省干線公路項目優良率達到100%,農村公路項目合格率和重點水運工程項目合格率達到100%,水利單元工程質量合格率達到100%。爭創各級優質工程獎,中國建筑工程魯班獎和省優質工程“揚子杯”獎數量達到25項。

4.環境質量目標。生態文明建設水平全面提升,主要污染物排放總量持續削減,重點流域和區域環境質量得到顯著好轉,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%,地表水環境功能區達標率100%,城市機動車尾氣排放達標率達到94%,城市空氣質量良好以上天數達到358天,城鎮生活污水處理率達到90%。單位GDP能耗符合上級下達指標要求,水耗控制在25立方米以下,完成國家規定的節能減排任務。環境質量綜合指數達到93,高水平達到環保模范城市復評驗收要求,建成國家生態文明城市。

5.經濟運行質量目標。轉變經濟發展方式取得明顯成效,增長模式基本實現以創新驅動為主,服務業增加值占地區生產總值比重提高到40%,生產性服務業增加值占服務業的比重提高到55%以上。戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到40%,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過45%。建成國家認定企業技術中心2個,省認定企業技術中心25個,全社會研究與開發(R&D)經費占地區生產總值的比例提高到3%以上,發明專利占比進一步提高,科技進步貢獻率達到62%。

三、主要任務

(一)圍繞加快建成現代產業體系,打造質量和創新高地

1.大力實施質量提升行動。以市場為導向,增強經營者質量主體責任意識,引導企業牢固樹立“質量第一”和“質量是企業生命”的理念,廣泛開展質量興企、質量興業活動,自覺運用卓越績效、六西格瑪、零缺陷等先進的質量管理方法,努力提高產品質量和服務滿意度,增強市場競爭能力。開展市長質量獎評比,通過建立卓越績效管理孵化基地,在制造業、服務業特別是新興產業中樹立一批質量管理標桿企業,引領全行業質量管理創新。推動企業加強質量管理、技術標準、計量檢測體系建設,大力推廣質量管理體系、測量管理體系、信息安全管理體系、環境管理體系、食品安全管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和藥品生產企業GMP認證、藥品經營企業GSP認證,全面提升質量管理水平。開展質量理論和政策研究,定期編制全市宏觀質量狀況分析報告。

2.大力實施品牌帶動戰略。按照培育儲備一批、鞏固發展一批、成長壯大一批的要求,進一步加大對品牌的培育和保護力度。品牌培育以新經濟、集聚區和規模型為著力點,圍繞全市主導產業升級計劃和新興產業壯大計劃,重點扶持新能源、新材料、生物技術和新醫藥、新型平板顯示、高端裝備制造等戰略性新興產業的成長性企業創立自主品牌,加大對支柱產業龍頭企業品牌擴張和多元化發展的扶持力度,加快建設一批優質產品生產示范區,打響區域產業質量品牌。鼓勵企業開展境外商標注冊、專利申請和國際質量標準認證,支持企業創國際化品牌,擴大具有自主品牌、高附加值的產品出口,加快推動由出口大市向出口強市的轉變。加大自主品牌培育、保護、宣傳力度,以市場為導向,加強技術改造和政策扶持,引導生產要素向品牌企業集聚,發展壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的品牌企業和地標型企業。

3.大力實施技術標準戰略。支持企業制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。鼓勵企業采用國際和國外先進標準組織生產,跨越標準障礙,增強國際競爭力。推動企業技術專利化、專利標準化,引導行業龍頭企業參與國際和國家標準化活動,增強標準話語權。集中優勢資源推進新興產業技術創新,力爭在光電顯示、小核酸技術、民生用品、工程機械等領域取得一批自主知識產權,搶占科技制高點,推動創新型城市建設。構筑面向企業、服務一流的具有國內領先水平的標準信息社會公共服務平臺,幫助企業及時掌握國內外標準、技術法規信息。建立健全對國外技術標準的風險預警通報機制,為出口企業及時提供預警信息,有效應對技術性貿易壁壘。全市規模以上企業廣泛開展創建“標準化良好行為企業”活動,提高企業整體的標準化水平。

(二)圍繞推進現代服務業跨越發展,促進服務業質量躍升

1.著力優化服務業結構。加強規劃引導和政策扶持,優化資源配置,重點建設一批特色鮮明、空間集中、產業集群、功能集成的現代服務業集聚區。大力促進生產性服務業發展,提升金融、科技服務、檢驗檢測、現代物流、軟件和服務外包的功能和水平,改善服務質量和專業服務能力,拓展功能服務業區域影響力和輻射力。引導重點企業、現代服務業走管理規范化、服務品牌化、運營國際化之路,以服務質量提升推進連鎖經營、物流配送和電子商務等現代經營業態。提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業的經營管理水平,積極營造“創品牌、優品牌、強品牌”的良好氛圍,培育和打造具有特色和影響的服務品牌。支持品牌服務企業進行跨地區、跨行業兼并重組,培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭企業和企業集團,輸出品牌服務,發揮示范效應,提升區域和行業競爭力。

2.著力推進服務標準化。逐步建立一個以國際標準、國家標準、行業標準和地方標準為主體,以企業標準為補充的服務業標準體系,積極推進物流、金融、科技、信息、商貿、餐飲等多領域標準化示范工作,切實提高服務質量和顧客滿意度。以提升金融服務外包產業素質和金融服務外包服務質量為目標,擴大金融服務外包標準化覆蓋領域,完善金融服務外包標準化體系和運行機制,通過以點帶面,整體推進金融服務外包標準化建設,重點完成省服務業地方標準編制、金融服務外包標準化示范單位建設,按計劃完成驗收工作。

3.著力凈化消費環境。加強民生計量監督,對餐飲飯店、農貿市場和超市進行專項計量監督檢查,規范消費市場計量秩序,全面實施農貿市場“四統一”管理,創建省市兩級計量誠信單位。做好加油機、出租車計價器、衡器以及民用四表的強制檢定工作,維護消費者合法權益。建立健全各級大中型商場、購物中心、超級市場的質量管理體系,提升服務與管理水平。加強多部門協作的質量投訴舉報咨詢中心建設,逐步實現提供24小時服務,解決消費者質量難題。加大打假治劣力度,深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品活動,加強流通領域商品質量的監管,不斷營造更加放心的消費環境,打造品質生活城市。

(三)圍繞建設生態宜居城市,推動民生質量改善

1.進一步強化安全生產。認真落實各級政府的安全生產領導責任,全面落實職能部門的安全生產層級監管責任,嚴格落實企業單位的安全生產主體責任。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產監督力度,提升應急處置能力,形成全市安全生產的長效監管機制,堅決杜絕特大事故,控制重大事故,減少一般事故,保持全市安全生產形勢的穩定。強化安全教育,提高作業人員素質,確保特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節不引發重特大質量事故。加強三級安全監察隊伍建設,注重運用信息化手段實施動態監管,提高安全生產監管水平,消除事故隱患。

2.進一步加大環境治理力度。優化中心城區綠化,增加綠化用地,提高綠地景觀質量與生態服務功能,初步建成自然景觀與人工文化相融合、生態功能優化、健康舒適的城市綠地空間。通過加快市政污水處理設施及配套管網建設,提高區域內城鄉生活污水收集率及集中處理率。繼續推進陽澄湖流域水環境綜合治理,采取有效措施保障飲用水源地水質安全。突出湖泊、河流休養生息的理念,實施水環境綜合整治工程,逐步解決城市黑臭河道問題。繼續強化總量控制,降低污染負荷,確保污染源達標排放。控制固體廢物污染,推進危險廢物全過程管理及污水處理廠污泥穩定、無害化處理工作,逐步實現生活垃圾分類收集和無害化處理。加強大氣環境治理,全面實施推行機動車尾氣控制,輕型汽車尾氣排放開始執行國Ⅳ標準。加強環境監管能力建設和突發環境事件應急體系建設,全面防范環境風險,不斷提高市民滿意度。大力倡導“人與自然協調發展”的生態文明觀,以生態建設和環境保護為重點,改善人居環境,建設國家生態文明城市。

3.進一步提升工程建設水平。貫徹實施《建設工程質量管理條例》,完善工程質量管理體系,加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管,嚴格落實工程建設各主體的質量責任,切實保障輕軌、交通樞紐等重大市政工程的質量。加大對工程監理、施工現場管理等監管力度,督促施工和監理單位把質量安全保障措施落到實處。引導企業應用新技術、新工藝、新材料、新設備,創建新技術應用示范工程。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施,加強施工過程質量控制,最大限度減少施工對市民出行和環境的影響。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度,提高住宅工程整體質量水平,確保保障性住房質量。加強工程抗震設防,增強學校、醫院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎設施和重大產業項目建設管理,確保工程質量。完善工程質量創優激勵機制,鼓勵企業爭創中國建筑工程魯班獎和省優質工程“揚子杯”獎,進一步提升城市功能和品味。

4.進一步發展低碳循環經濟。推進節能減排,實施結構節能、技術節能、管理節能,建設資源節約型、環境友好型社會。通過標準提升、能源審計、嚴格生產許可等手段,引導企業建立健全能源測量評估技術體系,減少資源能源消耗。嚴格限制高能耗產業無序發展,嚴令禁止使用、生產國家明令淘汰的工藝和產品,加快淘汰高耗能、高污染、高排放產能,形成以高新技術產業和現代服務業為主的低碳產業結構。遵循減量化、再利用原則,積極推廣企業清潔生產審核、ISO14000環境質量認證、低碳認證,鼓勵扶持節能產品開發,發展綠色經濟和循環經濟。

(四)圍繞率先基本實現現代化,增強城市質量競爭力

1.切實強化質量安全監管。依法落實企業質量責任,完善各項規章制度,建立健全從產品設計、生產制造、儲運銷售到售后服務全過程的質量保障機制。堅持從源頭抓質量,綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對食品、藥品和重要工農業產品的環節監管,加大監督抽查和后處理力度,嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法行為,嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。建立食品安全區域監管責任制,落實分級分類管理,強化日常巡查。完善科學、規范、高效的進出口商品檢驗檢疫監管體系,加強對法定檢驗進出口商品的通關單聯網核查工作,強化法定檢驗目錄外進出口商品抽查檢驗,有效防范和打擊逃避監管行為,防止不合格商品出入境。建立質量安全風險監管體系,推動建立產商品質量安全監測網絡,完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制,切實防范產品質量和食品藥品安全等突發事件,做好應急處置工作。充分發揮社會監督作用,進一步整合社會資源,完善質量投訴舉報機制。

2.切實加快公共技術服務平臺建設。按照全市經濟社會發展規劃,遵循合理布局、開放共享的原則,建立與經濟社會發展水平相適應的公共技術服務體系,大力促進檢驗檢測公共服務平臺和技術保障體系建設,努力為社會提供檢驗檢測、認證認可、信用評價、工程和設備監理等與國際慣例接軌的全方位服務,為打造“質量”提供技術支撐。以省級以上技術機構為主體,新建一批高水平檢驗檢測公共服務平臺。建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度,在重點領域實現檢測結果的國際互認,為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。加大政策扶持力度,促進公共服務平臺提高檢驗檢測能力和科技服務水平,為建設創新型城市提供有效保障。

3.切實推進信用體系建設。全面推進誠信體系建設,建立健全社會信用體系,充分發揮社會信用征集服務系統的作用,促進社會信用意識、企業信用水平和政府部門公信力的顯著提高,打造誠實守信的社會經濟環境。努力構建包括金融、質量、注冊、履約、債務、納稅、守法等內容的企業信用體系,不斷營造更放心的投資環境、消費環境和市場環境,全面提升企業和產品的信用水平。完善質量誠信檔案,建立和完善市民查詢企業質量信息的機制。擴大質量信用等級評價范圍,對企業實行分級分類管理。整合質量安全監管信息資源,建立全市統一的企業質量檔案、質量信用等級指標體系和質量信用管理信息化系統。發揮信用中介機構的作用,重點建立和完善企業信用評價體系,完善企業信用評價和信息機制,實施對企業財務失信、質量失信、債務失信等行為的通報和懲罰機制。

4.切實加強質量人才隊伍建設。按照加快建設新城市、集聚新人才、發展新產業的要求,關心和重視質量人才隊伍建設。加快培養具有質量意識和創新思維的企業家隊伍,組織企業家參加各類高級管理培訓班學習,提高企業家的管理水平和經營能力。加強緊缺質量人才的培養工作,積極同國內外著名機構、高校合作,抓緊培養一批高素質的質量工程師、自評師、審核員、檢驗員和設備監理師。加強崗位職業培訓和考核,探索建立企業首席質量官制度,適應企業管理創新需求。

四、保障措施

(一)健全領導工作機制。成立由市長任組長的市質量強市工作領導小組,負責活動的統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、考核檢查等,市委宣傳部、市發改委、市經信委、市科技局(知識產權局)、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市住建局(園林綠化局)、市規劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市農委、市商務局、市文廣局、市衛生局(食藥監局)、市環保局、市旅游局、市安監局、市總工會、出入境檢驗檢疫局、工商局、質監局等部門作為領導小組成員單位,領導小組辦公室設在質監局,具體負責協調和推進質量強市工作。各區鎮、各部門也要成立相應的領導小組,負責做好本區鎮、本部門的具體工作。

(二)建立目標責任制。各級質量強市工作領導小組應根據實際情況,確定本地區產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和經濟運行質量總體目標,并在總體目標的框架內提出分年度實施的階段性目標,制定相應的定量或定性指標,分解落實到相關的職能部門、企業及社會有關方面,簽訂質量目標責任書。各有關部門要在市領導小組的統一協調下,認真履行各自職責,切實抓好本系統的質量工作,互相配合,齊抓共管,確保活動目標得到全面落實。

(三)營造良好社會氛圍。新聞單位要及時宣傳報道質量強市活動的一些重要工作,引導廣大群眾積極參與質量強市活動,形成“人人參與質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。要結合“質量月”、“安全生產月”、“國際消費者權益日”、“世界計量日”等主題活動,積極開展質量服務進社區、質量宣傳進學校等活動,使質量工作貼近民生扎根基層。要充分發揮各類社會組織在質量監督方面的積極作用,商會、行業協會等行業組織要依據市場規則建立自律機制,引導企業強化質量信用;咨詢服務機構要積極開展社會性的質量宣傳、教育培訓和技術咨詢等各項服務,增強消費者自我保護意識,全力構建政府、企業和社會重視質量、齊抓共管的工作格局。

(四)建立檢查考核制度。建立健全評價體系,制定評價辦法,加強對各區鎮、各部門的工作落實情況及效果進行評價,及時通報有關情況。各區鎮質量強市工作領導小組辦公室要根據全市質量強市分解目標,對質量強市目標落實情況進行自查。市領導小組辦公室每年組織1~2次對各區鎮、各部門質量強市目標任務完成情況的工作督查,各職能部門也要加強對各區鎮相關工作的督促檢查,每年向市領導小組書面報告有關情況,并適時召開經驗交流會和總結表彰會。

(五)加大政策扶持力度。加強政策引導和財政支持力度,每年安排預算和一定的專項資金,保證質量工作經費開支和獎勵兌現。落實獎勵政策,對獲得各級質量獎、品牌獎勵、出口免驗、專利獎以及參與標準化活動的企業進行資金支持。各級財政逐年加大檢驗檢測、信息咨詢等公共技術服務平臺建設、標準體系建設等專項經費投入。制定實施省級以上品牌生產企業扶持措施,在政府采購招標中給予優先準入,在技術改造和引進、科研立項等方面予以優先扶持,在質量管理、企業年檢、信息咨詢等方面提供優先服務,在出口方面優先開辟“綠色通道”。

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