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一、發展現狀

近年來，我市新能源產業尤其是光伏產業發展迅速，呈現出良好的發展勢頭。

（一）產業發展初具規模。我市目前在建和擬建的新能源企業13家，其中，太陽能光伏企業8家，已投產3家。太陽能光伏產業已初步形成硅片、硅棒、太陽能電池及組件的生產能力，預計到年產值可達40億元。風能產業目前總產值1億元左右，主要集中在小型風力發電機整機和風力發電機絕緣材料、機座等配套產品制造方面。生物質能企業1家，投資約3.1億元、位于平望鎮的綠洲環保熱電有限公司的垃圾焚燒發電項目將于年底投入運行，項目一期日焚燒垃圾600噸，發電12兆瓦時，二期日焚燒垃圾達300噸，發電6兆瓦時，全年電力銷售額可達1.02億元。

（二）重大項目穩步推進。位于的聚能硅業有限公司一期項目已投產并正常運行，年底可實現年產硅片1800萬片、單晶硅棒320噸的產能，二期年產57.6兆瓦太陽能拋光片及組件項目已奠基，預計年產值可達10億元，年達30億元。位于經濟開發區的強生光電計劃總投資5億美元，預計到年生產非晶硅太陽能薄膜電池100兆瓦，年達400兆瓦，實現產值20億元。經濟開發區的旺能光電（）有限公司，總投資9900萬美元，預計年9～10月份投產，年產多晶硅太陽能電池60兆瓦，年產值可達10億元。經濟開發區的瑞尚太陽能有限公司，總投資6.7億元，目前已奠基，預計建成投產后年產太陽能薄膜電池15兆瓦，產值可達20億元。

（三）產業發展前景廣闊。目前，我市除聚能硅業、強生光電、旺能光電三個項目被列為市新能源重點建設項目外，鎮的先騰能源設備進出口有限公司和經濟開發區的先闊生化科技有限責任公司正在積極籌建中，相關鎮（區）的太陽能光伏、風力發電設備制造與生物質能企業引進工作也取得一定進展。此外，我市位居腹地，大量臺資企業聚集，在全球光伏產業調整的大背景下，我市在承接產業轉移尤其是臺灣地區光伏產業轉移方面區位優勢明顯。我省光伏產業居全國之首，市的光伏產業也居于全省前列，這也給我市光伏產業在產品對接和產業鏈引進整合上留下較大的拓展空間。

盡管我市新能源產業發展勢頭良好，但總體上尚處于初步發展的階段，相對于國內其他城市在新能源開發利用方面的快速進展，我市仍存在不小差距，具體體現在：

1．產業規模較小。在現有的8家光伏企業中，已投產的只有3家。

2．產業集中度低。我市的太陽能光伏企業分布于、經濟開發區以及經濟開發區等地，沒有形成集聚發展的效應。

3．產業構成單一。我市新能源企業主要集中在光伏方面，其他新能源企業數量較少，產值較低，光伏產業鏈不完善，有待于進一步延伸。

4．自主創新能力不強?，F有新能源企業研發力量薄弱，缺乏核心技術，部分產品技術層次偏低。

5．扶持政策不夠完善。目前針對新能源產業的發展，我市尚無專門的政策措施出臺，難以適應有針對性地引進培育和提升發展的需要。

二、發展思路和主要目標

（一）發展思路。

以科學發展觀為指導，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，立足現有基礎，完善促進新能源產業發展的服務和保障體系，壯大我市新能源產業規模、優化產業布局、延伸產業鏈條，集聚形成和提升做大我市新能源產業，形成我市新的經濟增長點。

以太陽能光伏產業為我市發展新能源產業的重點，提升光伏電池及組件生產能力和光伏集成能力，加快新一代非晶硅薄膜光伏電池生產建設，加快太陽能光伏配套電氣器件的研制和產業化，加強光伏產業自主創新工藝技術的研發和公共服務平臺建設，加強對光伏應用生產業的引導，促進光伏下游產品的擴展，打造從原材料到應用產品生產的較為完整的產業鏈條。抓住國家實施太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程的機遇，推動光電建筑在城鄉建設領域的規?；瘧?，積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范工程，鼓勵企業建設光伏電站、公共照明等光伏發電應用示范項目。引導產業集聚，逐步形成高水平的集光伏產業研發、制造和應用為一體的產業聚集區。關注和推進風能設備制造和生物質能應用的發展。在風能設備制造上，要重點引進和培育幾個我市風能設備制造業的領軍企業，帶動產業發展；在生物質能應用上，結合環境保護和節能減排建設，以平望鎮垃圾焚燒發電項目為基礎，發展生物質能發電與生物液體燃料、生物質氣化固化燃料，引導企業向生物質能應用技術研發，提高生物能源在能源總量中的比例。

（二）主要目標。

1．產業規?？焖贁U大。到年，我市新能源企業總數要達到或超過25家，其中，經濟開發區10～12家，經濟開發區8～10家，盛澤及其他鎮5家。全市光伏產業產能達到年產太陽能電池及組件500兆瓦，實現產值85億元。風能設備制造和生物質能爭取到年形成年產值15億元的規模。

2．龍頭企業加快成長。培育一批具有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的新能源企業。力爭到年，培育年銷售收入30億元以上的新能源企業1～2家，年銷售收入10億元以上的新能源企業2～3家，年銷售收入過1億元的新能源企業3～5家，重點骨干企業國際競爭力顯著增強，自主品牌的產品市場份額進一步擴大。

3．產業集聚效應顯著。以經濟開發區、經濟開發區等地區為依托，重點建設1～2個特色明顯的太陽能光伏及風電設備制造業園區。堅持科學規劃，集群發展，積極承接和引導產業轉移，吸引有關新能源科研、生產和服務企業向園區集中，加快形成以太陽能光伏、風力發電為核心的產業集群。

三、主要任務

我市新能源產業發展以太陽能光伏為重點，重點關注風能設備制造和生物質能應用的發展。

（一）光伏產業。

1．做大產業規模。要抓住當前國際光伏產業調整以及省和市大力發展新能源產業的機遇，加大招商引資力度，對光伏項目進行重點招商、專項招商。制定專門的招商政策，完善招商部門考核與激勵制度，以高端研發團隊、國際知名企業和新興領域為重點，力爭引進更多知名企業和掌握國際尖端技術的研發機構來我市發展，落實一批具有發展前景和帶動作用的重大項目，迅速擴大我市光伏產業規模，提升產業競爭力。培育自主品牌，鼓勵支持骨干企業引進配套企業，達到以商引商、以企引企的效果。

2．推進載體建設。以經濟開發區和經濟開發區為重點區域，以旺能光電、強生光電為龍頭，加快光伏產業專區載體建設。加大資金投入，開發、儲備一批投資者入駐即可開工的成熟地塊和標準廠房，隨時滿足入駐項目的需要。抓好專區環境整治和生態建設，注重生活服務、辦公等配套設施建設，堅持按高起點、高標準、園林化、生態化的發展方向，做好專區綠化、亮化等工作，逐步完善專區水、電、氣、物流、交通等相關基礎設施建設。依托省及周邊地區的人才智力優勢，加快建立新能源關鍵技術研發體系，建立公共技術服務平臺，提升新能源技術開發和高科技成果轉化的能力，推進產業的優化升級，培育有競爭力的龍頭企業和拳頭產品，形成特色顯著、功能完備的產業專區空間布局。

3．抓好重點項目。積極推進強生光電500兆瓦光伏電池、旺能光電240兆瓦光伏電池組件、聚能硅業450兆瓦太陽能硅片電池及組件、聚能硅業13兆瓦光伏電站、瑞尚太陽能15兆瓦太陽能薄膜電池等重點項目建設，確保項目按預期推進，加快項目竣工投產。加快推進聚能硅業借殼上市計劃，協助做好相應的咨詢和輔導。從產業集聚與延伸產業鏈中篩選出一批重大項目，明確項目前期工作的目標任務，確保前期工作有序推進，形成不斷有新的項目投產、項目續建的滾動發展局面。建立重點項目協調機制，不定期聽取重點項目工作情況匯報，重點協調解決好項目建設過程中存在的施工環境、電力配套、資金到位等方面的問題，提出下一階段工作措施，落實相關責任單位，合力推進在建項目加快進度、盡快投產、發揮效益。

4．延伸產業鏈條。以太陽能電池制造為核心，促進產業鏈向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸。依托聚能硅業等企業，著重發展單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割等配套產業。依托旺能光電、強生光電、瑞尚太陽能等一批龍頭企業，重點發展單位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅電池和薄膜電池等關鍵技術和產品，支持組件封裝工藝關鍵技術和新材料的研發和產業化，鼓勵發展光電轉化率國際領先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池，進一步做大做強晶體硅太陽能電池及組件產品規模。以聚能硅業為重點，鼓勵和培育企業在光伏電站建設和并網發電等方面加強新型應用產品研發和應用領域開拓，促進產業鏈不斷延伸。

（二）風能設備制造與生物質能應用。

加大招商力度，積極引進風能設備制造企業，重點發展風力發電機整機及風葉、塔架、主軸、機械傳動、運行控制、輸變電機組等風力發電配套產品的研發與制造。推進平望垃圾焚燒發電項目，鼓勵生物質能發電關鍵技術的研發和升級，支持以秸稈、纖維廢渣等為原料的非糧食生物液體燃料的開發與生產，進一步推廣農村沼氣應用和秸稈汽化工程，提高生物質能源在能源總量中的比例。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市加快推進工業結構調整和優化升級工作領導小組，并建立聯席會議制度，協調解決新興產業發展中的重大問題。市發改委、經貿委、科技局和外經局等主要職能部門，要明確職責任務、密切配合，形成合力，加強對全市新能源產業發展工作的指導，加強對產業發展中的重大問題和重大項目的戰略咨詢與評估論證，促進產業有序發展。各相關部門要高度重視新能源產業提升發展工作，協調整合各類資源，研究解決工作推進中的重大問題，切實抓好重大項目的組織推進。

（二）完善扶持政策。全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，對各類投資主體研制開發新能源產業項目實行鼓勵政策。研究制定市新興產業發展扶持政策，對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入全市重點項目規劃和年度實施計劃，在土地、信貸等方面優先給予支持。加大對新能源產業的資金支持力度，設立專項資金，用于支持新能源企業技術改造、設備引進與更新、新產品研發、高新技術產業化推廣應用、高級人才引進等，同時積極爭取上級政府部門的有關專項資金，給予地方配套。

（三）推進規劃落實。堅持先規劃后建設的原則，做好新能源產業發展重點領域專項規劃編制工作，科學規劃產業專區的功能定位，引導企業向專區集中，優化產業布局，促進產業集聚和規模發展。圍繞新能源產業發展的主要目標和重點任務，各鎮（區），各有關部門制定年度工作目標和任務，提出工作計劃，落實各項政策措施。強化各項任務的分解和落實，實施目標考核，確保規劃目標的實現和重點任務的完成。市加快推進工業結構調整和優化升級工作領導小組會同有關部門建立新能源工作督查制度，督促相關部門和地區認真履行職責，及時、有效地協調解決相關問題。

（四）完善服務體系。加強宏觀經濟形勢分析和新能源產業的統計工作，把握產業運行規律，研究產業發展的新情況、新問題，及時產業發展信息，引導企業健康發展。優化工作流程，加大部門協調服務力度，加快重大項目審批進度，明確項目實施時間表，制定年度項目計劃和具體措施，讓重大項目盡早投產達效，確保重大項目、重點企業、重點載體有所突破。依托我市臨近與的區位優勢，大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利、科技信息、投融資、人才培養、法律服務等各類中介組織，積極搭建新能源產業發展與交流平臺，促進企業之間的交流與合作，形成完整的服務保障體系，為企業提供便捷高效的服務。

（五）加強人才支持。高度重視專業人才在新能源產業提升發展中的重要保障作用，實施引進與培養并舉的人才策略，結合產業發展需要，制定新能源人才計劃。落實各項優惠鼓勵措施及管理、技術、知識等要素參與分配的政策，重視保護知識產權，改善人才環境，吸引國內外新能源產業重點領域高端人才。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立緊密合作關系，聯合定向培育太陽能、風能產業方面的高層次專業人才。支持高等院校、科研機構和企業聯合建立博士后流動站和工作站。重點培養一批新能源方面的高層次管理人才和高素質產業工人，為我市新能源產業發展提供強大的人才儲備和支撐。