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一、實施原則

按照“統一制度、抓大推小、條塊結合、分工協作、網上報送、集中處理、資源共享”原則，全市范圍內建立科學統一、規范可行的服務業統計調查制度，形成政府綜合統計與部門行業統計職責明晰、分工協作、成果共享的服務業統計監測體系，全面、準確、及時地反映我市服務業發展的全貌。

二、范圍、對象、內容

（一）服務業統計的范圍：按照現行國民經濟行業分類，服務業行業包括農林牧漁服務業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境資源與公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織等15個門類、48個大類的184個中類和346個小類。

（二）服務業統計的對象：全市行政區劃范圍內所有從事服務業行業生產經營或業務活動的全部法人單位（包括企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體法人和其他法人）和產業活動單位；其他行業中從事服務業行業生產經營或業務活動的單位；所有從事服務業行業生產經營活動的個體戶。

（三）服務業統計的內容：主要包括服務業單位基本情況、收入、分配、資產和從業人員等反映服務業規模、結構、速度和效益等方面的實物量和價值量指標。

三、統計方法

服務業統計調查采用全面調查與抽樣調查相結合的調查方法。為滿足對服務業科學分類統計的要求，以現行國民經濟行業分類的行業小類為劃分標志，將調查單位劃分為限額以上和限額以下兩個部分，限額以上單位采用全面調查，限額以下單位及個體工商戶采用抽樣調查。

服務業統計實行定期報表制度，調查依托現代信息技術，采用網上直接報送方式。

四、職責分工

（一）市發改委（服務業發展辦公室）服務業重點推進小組：

1.協調組織相關部門建立服務業統計調查體系，制定服務業統計調查制度和實施方案；

2.督促各部門建立健全服務業統計網絡，做好服務業統計調查工作；

3.將服務業統計調查工作列入全市服務業發展工作考核體系。

（二）政府綜合統計部門：

1.制訂服務業統計制度、分類辦法和實施方案；

2.建立服務業行業統計調查單位名錄庫；

3.開發和推行服務業統計調查網上直報系統；

4.對各部門服務業統計調查工作提供業務指導，對各級服務業統計調查人員進行統計業務培訓；

5.審核、匯總、推算、評估、反饋、全市服務業統計數據，對各有關部門和基層調查單位開展統計執法檢查；

6.對各部門服務業統計工作進行考核和通報。

（三）各有關部門（行業）

1.根據審批、登記等相關行政業務記錄，核對全面調查與抽樣調查的單位及其基本情況；

2.督促本行業的單位及時按要求通過網上報送統計調查報表，對未及時上報統計調查報表的單位進行催報，配合政府綜合統計部門對本行業的相關數據進行審核評估，對所屬行業的基層調查單位進行統計執法檢查；

3.向上級主管部門報送本行業業務統計報表的同時，抄送同級政府綜合統計部門；

4.協助統計部門對相關行業進行劃分界定，加強與上級相關部門的溝通和協調；

5.分析所屬行業發展的相關情況，根據需要撰寫情況說明或相關報告。

五、保障措施

中共市委、市人民政府關于促進服務業跨越發展的決定》明確要求：各級政府要進一步加強對服務業統計工作的領導，切實承擔起建立健全服務業統計體系的責任。各級統計部門要加強服務業統計管理和人員力量，改進服務業統計制度和統計方法，增加服務業統計信息的頻率和內容。各部門、各行業機構也要高度重視統計工作，與統計部門通力合作，完善行業運行狀況的監測系統、抽查方式和統計網絡。因此，各地、各部門要高度重視，齊心協力，健全服務業統計網絡，為服務業統計工作的開展創造良好的工作環境，為搞好全市服務業統計調查提供有力的支持。

（一）要切實加強領導。服務業統計調查涉及行業多、任務重、要求高、難度大。各地、各部門要充分認識到服務業統計工作的重要意義和重大作用，高度重視服務業統計調查工作，切實加強組織領導，市政府決定建立全市服務業統計工作領導小組或聯席會議制度，負責領導和協調服務業統計工作。各地也應建立工作機構，安排必要的調查經費，保證服務業統計調查工作的順利進行。

（二）要健全服務業統計網絡，充實統計力量。服務業統計調查情況復雜、難度很大、任務繁重。市、縣（區）兩級政府綜合統計部門要增設服務業統計內設機構，配強服務業統計人員，鄉鎮街道和村、社區也要充實服務業統計人員。各級各類服務業管理部門要明確分管領導、責任部門，配備與服務業統計調查工作任務相適應的統計人員，建立起渠道順暢的工作體系。

（三）要搞好業務培訓。服務業統計調查是一項專業性很強的工作，各地、各部門要搞好業務培訓，建立一支業務強、素質高的服務業統計隊伍。

（四）要確保數據質量。數據質量是統計工作的生命，評價統計工作成敗的首要標準。各地、各部門要樹立質量第一的觀念，將高標準、高質量貫穿于工作的全過程。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的年審稽查，提高行政登記和企業財務核算的真實性，確保源頭數據的質量。

（五）加大檢查考核力度。市發改委（服務業發展辦公室）和統計局要制訂服務業統計工作的制度，規范工作流程，建立健全檢查考核制度，定期從組織領導、宣傳動員、網絡建設、人員配備、規章制度、經費保障、報表制度的落實情況和統計數據的準確性、及時性和全面性等方面對各地、各部門的服務業統計工作進行考核檢查，將服務業統計作為全市服務業發展考核體系的重要組成部分，每年對工作先進的地區和部門進行通報表彰，對工作業績突出的統計人員進行表彰獎勵。