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一、本辦法適用于本市行政區域內各鎮旅游景區(點)、旅游資源區的設立、規劃、保護、開發和其他管理。

二、本辦法所稱旅游景區(點)、旅游資源區，是指風景名勝資源比較集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經開發后，可供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化及愛國主義教育活動的區域。

三、積極貫徹可持續發展戰略，正確處理資源保護與開發利用的關系，堅持嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的原則。

四、市旅游局為市人民政府旅游規劃行政主管部門，指導全市的旅游景區(點)、旅游資源區規劃、開發和管理工作。

五、當地政府對旅游景區(點)、旅游資源區按下列規定進行保護：

1、建立古建筑、古園林、碑碣石刻及其它歷史遺址、遺跡等文物古跡檔案，劃定保護范圍，設立標志，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等項措施。

2、保護植被，加強綠化，維護生態平衡，落實環境保護、護林防火和病蟲害防治措施，并對重要景區、景點實施定期封閉輪休。

3、對古樹名木登記造冊，落實保護復壯措施。

4、劃定生態保護區域，保護野生動植物及其棲息、生長環境。

5、加強對地表水和地下水的管理，防止水體污染。

六、未經批準，不得在旅游景區(點)、旅游資源區從事下列活動：

1、刻字立碑、設立雕塑。

2、恢復、建造、設立宗教活動場所或者塑造佛像、神像等宗教標志物。

3、占用林地、土地或者改變地形地貌。

4、筑路，圍堰筑壩，截流取水、蓄水。

5、毀損非生物自然景物、文物古跡。

6、砍伐、損毀古樹名木或者擅自砍伐樹木。

7、在主要景點設置商業廣告。

七、禁止在旅游景區(點)、旅游資源區內大興土木和大規模地進行改變地貌和自然環境的活動，防止風景名勝區的人工化、商業化傾向。

八、旅游景區(點)、旅游資源區的規劃編制與審批。各鎮在對所屬的旅游景區(點)、旅游資源區編制規劃時，必須以本《規劃》為基礎，具體編制任務應當委托具有相應資質等級的規劃設計單位承擔；所做的規劃，由市旅游局審查后報市政府審批。

九、各鎮對所屬的旅游景區（點）、旅游資源區的開發工作必須在本《規劃》的指導下，遵守先編制規劃后開發的原則，禁止一切無序開發、盲目開發。

十、用地及功能分區、規劃期限等內容作重大修改的，必須按規定程序報原批準機關審批；需要對規劃作局部調整的，應當報原批準機關備案。

十一、積極組織實施國家《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》工作，旅游景區（點）應進入國家AA級以上旅游景區（點）。

十二、理順管理體制，探索適應旅游業發展的旅游景區(點)運營模式。按照多元化投資、市場化運作的思路，鼓勵國有、集體、個體民營、外資等各種經濟成分參與旅游開發和經營。對適宜發展旅游的地方，要鼓勵以土地和其他資源，通過入股、租賃、拍賣、置換等多種方式，積極參與，合理開發，規范經營。

十三、積極培育壯大多元化的旅游市場主體，促進旅游企業加快建立現代企業制度，鼓勵旅游企業通過資本運營等方式向集團化、專業化的方向發展。堅持扶優扶強的原則，以具有資金、管理、人才和規模優勢的企業為龍頭，積極培育大型旅游集團或經營聯合體。

十四、大力發展富有特色和文化內涵的旅游商品。對具有地方特色和市場銷路的旅游商品和紀念品，要在技術改造、新產品開發、生產銷售、資金以及專利保護等方面給予支持，多方面調動生產經營者的積極性。要通過參加和舉辦旅游商品展銷會，旅游商品設計比賽等活動，豐富品種，提升檔次，擴大影響，提高效益。要加快旅游商品市場建設，滿足旅游消費者的需求，全面提高旅游收入。

十五、抓好旅游行業主管部門的自身建設，充分發揮行業參謀助手的作用，不斷提高管理水平。加強旅游市場管理，健全旅游行政執法和質量監督體系；強化服務意識，努力形成旅游信息咨詢、旅游交通導游等大旅游的服務保障體系。實施人才戰略，開展旅游從業人員培訓，抓好資格認證和持證上崗工作，加速培養一支高素質的旅游管理和從業人員隊伍。

十六、本辦法由市旅游局負責解釋。

十七、本辦法自公布之日起施行。