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一、高度重視人民防空宣傳教育工作

人防是國防重要組成部份，區(qū)人防辦始終把提高和增強全民國防觀念和人防意識作為人防部門工作的重點來抓。一是開展“4.21”防空警報宣傳活動。4月18日上午，區(qū)人防辦在區(qū)政府門口開展“4．21”防空警報試鳴宣傳咨詢活動。通過設(shè)立圖片展板，宣傳橫幅，向過往群眾發(fā)放《省人民防空條例》、《市人民防空警報設(shè)施管理辦法》等人防宣傳資料，講解防空知識和遇到自然災(zāi)害、空襲時的自我保護能力，進一步提高和增強市民的防空觀念，活動收到了良好的效果。同時還在防空警報試鳴前一周內(nèi)，每晚在區(qū)有線電視臺滾動播放《市人民政府關(guān)于組織防空警報的公告》，并在公告結(jié)束后播放一集《人民防空》宣傳教育片。二是對各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的宣傳不斷深化，區(qū)人防辦為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門贈閱《中國人民防空雜志》和《省人防》等刊物，及時主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報人防工作，增強各級領(lǐng)導(dǎo)對人防工作的了解、支持和重視，通過深化人防的宣傳積極營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)部門共同參與和配合的宣傳教育氛圍。一年來共在區(qū)人防網(wǎng)上公開信息26條，信息被市人防網(wǎng)采納9條、省人防網(wǎng)9條。三是做好年市防空警報試鳴暨全市中小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動。根據(jù)市人防辦關(guān)于防空警報試鳴的統(tǒng)一部署，區(qū)人防辦于4月21日上午9時30分至10時整成功進行了防空警報試鳴。整個城區(qū)范圍內(nèi)的防空警報器都在規(guī)定的時間內(nèi)同時鳴響，警報鳴響率達100%，警報音響覆蓋率達95％以上。此次試鳴達到了三個目的：一是全面檢測了防空警報設(shè)備的工作狀態(tài)，此次試鳴全區(qū)警報設(shè)備均運行良好。二是進一步增強了人民群眾國防觀念，加深了人民群眾對于防空警報信號的認(rèn)識，擴大人防的影響，使社會知道人防辦平時的作為。三是為全區(qū)中小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動提供信號保障，確保演練順利進行。全區(qū)36所中小學(xué)，24000多名師生參加疏散演練，對于警報信號暫時無法覆蓋的鄉(xiāng)村學(xué)校，我辦下載了警報信號提供給各學(xué)校。此次演練活動進一步增強了全體師生的安全意識，提高了自護自救的能力，整個演練活動達到了預(yù)期目標(biāo)。警報試鳴期間，全區(qū)生產(chǎn)、生活秩序正常，社會秩序穩(wěn)定，沒有因警報試鳴引發(fā)任何意外事件，警報試鳴活動取得圓滿成功。四是開展人防進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進黨?；顒印Ｏ群蠛蛶煷蠖街小⑾奚鐓^(qū)居委會簽訂共建協(xié)議，同時在各社區(qū)和瑯岐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢活動。新學(xué)期開學(xué)，區(qū)人防辦向區(qū)教育系統(tǒng)各中學(xué)師生贈送了《防空與防災(zāi)中小學(xué)生讀本》2000余冊。

二、防空警報建設(shè)不斷完善，防空體系的預(yù)警能力進一步提高

一是抓隊伍管理、促警報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行。今年4月18日下午，區(qū)人防辦召開全區(qū)警報管理人員工作會議暨培訓(xùn)班。會議傳達了“市人民政府關(guān)于組織防空警報試鳴的公告”，共同學(xué)習(xí)了《市人民防空警報設(shè)施管理辦法》和《區(qū)人防警報設(shè)施管理辦法》，加強對防空警報器管理員的業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)，明確4.21警報試鳴日前，我區(qū)各個警報點工作人員的工作職責(zé)和任務(wù)，并對警報點管理人員資料建立管理檔案，確保聯(lián)系渠道暢通?？朔宋肄k人員少，警報器分布點多、線長、面廣、管理難度大的不足，充分調(diào)動基層管理人員的工作積極性，提高了管理員對防空警報的建設(shè)、維護、管理、信號發(fā)放業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，提升了全區(qū)防空警報管理隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我區(qū)警報管理維護工作上了一個新的臺階。為了提高我區(qū)防空警報音響覆蓋率我辦新投入15萬元，新購了4臺警報器分別安裝于君竹村，瑯岐鎮(zhèn)云龍村、鳳窩村、瑯岐中學(xué)，3月份安裝調(diào)試完畢并順利投入使用，從而使我區(qū)的警報鳴響覆蓋率達到95%以上。二是抓制度建設(shè)，促警報管理工作規(guī)范有序開展。防空警報管理工作能否做到迅速準(zhǔn)確地發(fā)放防空襲警報信號，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和國家安全，為此，區(qū)人防辦對防空警報器進行每月不少于一次的維護，并定期組織人員到各警報點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，確保鳴響率達100％；還制定“鳴放警報信號預(yù)案”，加強警報信號發(fā)放管理，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，要求有關(guān)單位在防汛泄洪警報發(fā)放時，必須向區(qū)人防辦報告，以加強警報信號放發(fā)的管理。三是抓重大活動警報鳴放準(zhǔn)備工作，促進警報重要性深入人心。今年4月21日，我辦認(rèn)真完成市防空警報試鳴暨全市中小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動，為全區(qū)中小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動提供信號保障，確保演練順利進行。加深了人民群眾對于防空警報信號的認(rèn)識，擴大人防的影響，警報試鳴活動取得圓滿成功。

三、人防工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

一是人防“結(jié)建”審批工作更加落實。全年共辦理審批項目31項，其中，新批修建防空地下室項目10項，人防總建筑面積55596.24平方米；防空地下室工程竣工驗收4項，總建筑面積7569.8平方米；審批防空地下室易地建設(shè)14項，收取易地建設(shè)費312萬元。二是“結(jié)建”審批規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督到位。堅持依法行政，“結(jié)建”審批嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)范審批程序。為確保項目落實，采取到有關(guān)職能部門了解項目情況，組織人員深入實地摸底調(diào)查、核對，到受委托單位核對項目等。三是在工程質(zhì)量監(jiān)督以及竣工驗收方面做到更加規(guī)范。因我辦缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，在進行工程質(zhì)量監(jiān)督時依托市人防工程質(zhì)監(jiān)站全程進行工程質(zhì)量監(jiān)督。在防空地下室竣工驗收時，請市辦派工程技術(shù)人員協(xié)助我辦到施工現(xiàn)場進行技術(shù)把關(guān)，促使我轄區(qū)防空地下室竣工驗收工作順利開展。

四、人防隊伍綜合素質(zhì)不斷提高

一是認(rèn)真開展效能建設(shè)和績效管理。建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制。以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為著力點。深入開展機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，堅持把整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機制貫穿于民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的全過程。同時，聘請政府部門領(lǐng)導(dǎo)、民主人士、企業(yè)經(jīng)理、街道居委會等12名社會人士為區(qū)辦政風(fēng)行風(fēng)民主評議代表，對我區(qū)人防系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)明察暗訪和督促指導(dǎo)。向社會各界發(fā)出民主評議調(diào)查問卷40多份，沒有收到不良反映或投訴。二是積極推行政務(wù)公開。切實完成好行政辦事窗口服務(wù)承諾“百分制”，完善了辦事指南、審批須知、審批程序，一次性告知服務(wù)承諾等制度，并做到“兩公開、一監(jiān)督”，將民用建筑“結(jié)建”審批收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序在政府網(wǎng)及政務(wù)公開欄予以公布，接受社會和內(nèi)部監(jiān)督。建設(shè)業(yè)主既可在市服務(wù)中心人防“窗口”獲得“一站式”服務(wù)，也可在區(qū)政府網(wǎng)站及區(qū)人防網(wǎng)站上瀏覽辦事流程和下載表格資料，有效提高了行政審批效率。三是廉政建設(shè)常抓不懈。落實責(zé)任制，堅持民主集中制原則，重大事項、經(jīng)費開支等均集體研究決定，并在公示欄上通報。同時依法嚴(yán)格把關(guān)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，把人防工程審批工作作為廉政建設(shè)的切入點抓實抓好。制定人防部門“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)隨意對人防工程易地建設(shè)費進行減、免、緩；不準(zhǔn)向建設(shè)單位介紹人防工程；不準(zhǔn)向建設(shè)單位指定人防防護設(shè)備；不準(zhǔn)在結(jié)建審批中，特別是圖紙審查和竣工驗收中“吃、拿、卡、要”；不準(zhǔn)單人到審批施工工地進行執(zhí)法檢查。在工程質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格按照《市防空地下室工程竣工驗收管理規(guī)定》執(zhí)行，有效推動了我辦廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗工作落實。四是采取“走出去、請進來”的工作方法，更好地為建設(shè)單位提供審批前的指導(dǎo)服務(wù)。近年來，我辦一直十分重視優(yōu)化審批服務(wù)，堅持“走出去、請進來”的工作方法。在方案審批之前就提前介入，為建設(shè)單位提供政策的咨詢服務(wù)，使他們少走彎路，避免返工。區(qū)人防辦還為進一步推進校安工程的人防建設(shè)適時召開校安工程人防工作座談會，各相關(guān)學(xué)校校長、校安工程負(fù)責(zé)人、以及規(guī)劃、經(jīng)發(fā)、教育、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人參加了會議，各部門就如何推進校安工程與建設(shè)人防工程相結(jié)合提出意見，區(qū)人防辦與各部門齊心協(xié)力圓滿完成好校安工程。

五、開展平戰(zhàn)結(jié)合，做好人防工程和設(shè)施的優(yōu)化配置工作

今年，區(qū)人防辦嚴(yán)格按照區(qū)公共資源市場化配置工作要點，對防空洞、人防口部房等人防設(shè)施進行清理和公開招標(biāo)，招標(biāo)中邀請區(qū)監(jiān)察局人員到現(xiàn)場監(jiān)督，做到公平、公正、公開，盤活了現(xiàn)有人防資產(chǎn)，最大力量發(fā)揮人防工程資源優(yōu)勢，全年房租收入19萬元，全部上繳財政。為更好的保障人防公用工程完好和安全，區(qū)人防辦安全工作小組定期對轄區(qū)內(nèi)所有的人防公用工程進行安全大檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時向辦領(lǐng)導(dǎo)報告，以便及時采取有效措施，排除安全隱患，確保人防公用工程的安全使用。

六、重視抓好人防政務(wù)網(wǎng)和視頻系統(tǒng)建設(shè)

設(shè)置人防政務(wù)網(wǎng)是政府政務(wù)公開提高辦事效率，密切政府與人民群眾關(guān)系的一個主要途徑。一是區(qū)人防辦從08年底在省、市人防辦指導(dǎo)下開展人防網(wǎng)站建設(shè)，經(jīng)過近一年的努力與完善，初步形成了以“辦事指南、表格下載、信息公開、在線查詢”為主等幾大板塊，方便公眾在網(wǎng)站上獲取信息和服務(wù)，提高辦事效率。二是嚴(yán)格按照上級人防主管部門的統(tǒng)一部署，抓好人防指揮系統(tǒng)視頻接收工作，定時定人負(fù)責(zé)，保證每周一準(zhǔn)時開機接受上級人防部門的點驗。三是積極參加市里組織的人防系統(tǒng)通訊報道業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就如何采寫人防新聞、向相關(guān)媒體刊物投稿注意事項、機關(guān)公文處理、利用攝影技巧與技術(shù)拍出好照片及人防網(wǎng)站管理等方面進行全面的學(xué)習(xí)。

七、積極開展創(chuàng)建區(qū)級精神文明單位和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動

全區(qū)開展創(chuàng)建文明單位活動以來，我辦高度重視，堅持思想發(fā)動、不斷提高認(rèn)識，成立組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、擺上位置；堅持以人為本、從實際出發(fā)、實行目標(biāo)管理，采取措施、不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)建文明單位與“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)有機地結(jié)合起來，取得了一定成績。為深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我辦認(rèn)真開展年區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在政風(fēng)行風(fēng)民主評議中取得良好成績。區(qū)人防工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)人防建設(shè)的中心工作，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機關(guān)必須抓基層”的原則，以加強行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展民評工作，搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、社會和諧創(chuàng)造良好環(huán)境，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有利保障。

年，我區(qū)人防工作取得一些成績，但是與區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部及上級主管部門的要求還有距離，工作還有許多地方急需提高。在2012年即將來臨之際，區(qū)人防辦將按照區(qū)委、區(qū)政府和上級人防部門的工作部署，認(rèn)真開展調(diào)查研究，理清工作思路，并提出“十二五規(guī)劃”及2012年工作思路。