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去年9月以來，我縣在縣委、縣政府的統一部署下，實事求是制訂了投資6500萬元，投工800萬個，完成土石方800萬立米的水利建設整體工作目標，圍繞目標，我縣全面動員，搶抓時間，人機并舉，展開了大規模的水利建設攻堅戰，據統計，全縣水利建設高峰期，共投入勞力12萬人，出動各類機械2700多臺，鋪開水利工程5000多處。截止4月底，共投入資金近7000萬元，已完成5000多處，投入工日810萬個，完成土石方800多萬立米，分別占市下達計劃任務的105、108。其中完成大堤壓浸19公里，大堤滑坡整治12處，水庫處險18座，渠道疏洗374公里，山塘改造158處等。湖南電視臺、岳陽電視臺、岳陽晚報、長江信息報先后40多次播放和刊登了我縣大干水利的新聞。我們的主要作法：1、強化了領導責任。水利工程實質上是一個領導工程，為保證對整個水利冬修的指揮領導，我們充分發揮各級干部的示范帶頭作用，以實際行動帶領全縣人民大干水利。一是落實了領導包干責任制。我們把全縣干部組織起來，從縣級領導到村組干部實行定崗、定位、定責，象防汛搶險那樣分堤段把守，分工程把關，增強了每個干部的責任感和使命感。縣委、縣政府對縣級領導和部門主要負責人制訂了“兩個一”的工作目標，即負責一個鄉鎮的水利建設，領辦一項重點工程，實行一條鞭的包干負責制。44名縣級領導和有關部門負責人全部落實到一線工地上，今年冬修在哪里，明年就包哪里的防汛，縣委書記韓建國領辦2處破大堤工程，抓農業的副縣長蔡勛華領辦內修工程。嚴格的責任制激發了領導干部的斗志，他們紛紛深入鄉鎮和工地，同農民奮戰在一起，吃住在一起。鲇魚須鎮去冬今春鋪開的工程較多，為確保按時按質按量完成任務，該鎮將11名黨政負責人全部分派下村，鎮黨委書記黎華平親自領辦大堤壓浸工程，鎮長領辦治湖渠疏洗工程。其余黨政負責人也都按部就班，任務不完，不回機關。二是加大督查力度。為掌握全縣水利建設動態，縣委督查室、縣政府督查室、縣水利建設指揮部聯合組成督查組進行巡回督查，實行一周一通報，縣電視臺每周兩次公布水利建設進度。還定期組織包鄉鎮的縣級領導、部門負責人、鄉鎮黨委書記召開流動現場會和戰區講評會，逐工期評比優劣，打分排隊，張榜公布。為了營造競爭的環境和大干的氣氛，縣水利建設指揮部組織全縣干群開展了勞動大競賽。全縣22個鄉鎮分為華容河、藕池河、洞庭湖、長江片四大戰區，戰區與戰區之間，鄉鎮與鄉鎮之間，進行對手賽。分階段，分區域組織檢查評比，并把水利建設的成績作為考核任用干部的重要依據。全縣上下到處車水馬龍，人頭攢動，大干的氣氛空前濃厚，真正做到了鄉鄉有重點，村村有工程。

2、突出了建設重點。去冬以來，我們認真總結近幾年防汛抗災的經驗教訓，及時調整了治水思路，即從突出防洪保安工程向防洪保安工程與治理旱澇死角并重轉變。一是突出國投工程。我們實施了友誼電排擴建、操軍大閘重建等重點工程。二是突出垸內主渠道疏洗、山塘升級改造等內修工程。為抓好跨鄉鎮區域的主渠道疏洗工作，縣財政在經濟十分拮據的情況下擠出資金50萬元作為北三干渠、治湖渠疏洗工程的專項配套資金。通過以點促面，全縣去冬今春共完成主渠道疏洗374公里。同時，我們還注重丘山區干旱死角的治理，制訂了每興修一處蓄水在5萬立米以上的山塘由縣財政補助2萬元的獎勵政策。丘山區各鄉鎮興建山塘的積極性空前高漲，共完成山塘升級改造65處，可增加蓄水380萬立米。萬庾鎮把加強水利內修建設作為為民辦實事的頭等大事來抓，做到了鎮有重點，村有項目，季有工程，完成主渠道疏洗48公里，投入資金60多萬元。操軍鎮為調動廣大群眾大干水利內修的積極性，實行以獎，嚴格獎罰兌現。全鎮有7個村因為內修抓得主動，成效大而受到鎮黨委、政府的獎勵。三是突出電排維修。去年，我縣遭受了幾場特大暴雨漬災，電排設備磨損嚴重。縣、鄉組織資金150萬元，對電排設備進行了全面維修。

3、嚴格了質量管理。水利工程百年大計，質量第一。為保證工程質量，縣水利建設指揮部對土方工程和石方砼工程的清基掃障，基礎處理，土源選擇，分層進土，碼口封筑等十個環節在施工要求和標準上都作了具體規定。同時，建立了嚴密的質量管理體系，切實把上級提出的“三制”要求落到了實處。一是對每處工程都明確了行政、技術和質監三個責任人，樹立了責任牌，對每個施工程序和質量標準都進行嚴格把關，并簽字畫押，記錄存檔。特別是2處朝天口工程，每個環節都通過質監員簽字驗收后才進行下一道工序。縣里成立了專門的質監小組，巡回檢查監督，并明確各鄉鎮工程人員專門負責監質和施工，據統計，全縣共有300多名水利工程技術人員堅守在建設工地上。二是按照投標制的要求，除組織群眾投勞完成的工程項目外，其余工程一律面向社會公開招投標，通過公開、平等競爭，落實施工隊伍，杜絕了無施工資質人員承包工程的現象。

4、加大了資金投入。隨著國家投資日益減少，我們在水利建設資金投入上積極探索新路子、新方法，針對保收設施能力差，越來越不適應現代農業發展的實際，我們在爭取國家投入的同時，加大了自籌力度。縣、鄉兩級黨委、政府克服等、靠思想，組織廣大干群勒緊褲帶過緊日子，千方百計籌措水利建設資金。據統計，去冬今春全縣共落實重點工程配套資金近6000萬元，全縣人平達90元。其中縣財政按*年全縣財政支出1.09億元的5為基準，應投入545萬元，實際投入560萬元，防洪保安資金市定任務120萬元，實際200萬元；鄉鎮財政按人平6元，應投420萬元，實際投入800萬元，群眾自愿籌資2060萬元，以勞折資*萬元。鲇魚須鎮國家沒給分文投資，該鎮不等不靠，采取財政擠、部門幫、群眾籌的辦法，落實自籌資金88萬元，人平達34.8萬元，使規劃了多年的治湖渠、塌西湖疏洗得以實施。此外，*年全縣應收水費1431.7萬元（其中各鄉鎮共1395.7萬元，3個水庫共36萬元），電排費252.5萬元，全部如數征繳到位。

為確保水利資金實實在在用到工程建設上，提高水利投資效益，對各項水利資金，縣水利建設指揮部實行統一控管，制訂了《水利建設資金使用及管理的若干規定》，建立了帳務歸口，多方監督使用的機制，具體做到了“五專”。一是成立專門的資金財務核算和監督小組。對于水下工程、隱蔽工程由縣水利建設指揮部資金財務審計小組和縣財政局基建工程預結算審查辦公室負責工程預算審查。二是設立專項資金帳戶。水利建設專項資金納入國家預算內基本建設資金管理范圍，各項目實施單位在銀行設立專戶，其項目資金由縣水利建設指揮部按工程進度、質量分期撥給各項目單位使用。三是組織專門培訓。去年11月份，由縣水利建設指揮部牽頭，組織鄉鎮水管站及各項目實施單位的基建會計進行了專門培訓，重點學習基建財務管理規定、制度，提高業務水平。四是建立專項報告制度。各項目實施單位除定期向水利建設指揮部報送進度表、財務報表外，還必須選擇典型項目，進行重點解剖，對項目工程的進度、施工組織、工程效益等進行分析，定期向縣水利建設指揮部提交分析報告。五是實行專項考核。縣水利建設指揮部對資金財務管理工作進行考核，對管理水平和信用程度較高的單位，優先撥付資金；對違反財經法規，擠占、截留、挪用專項資金的，追究有關領導人和當事人的責任，構成犯罪的追究刑事責任。總之，我縣去冬今春的水利建設投資，由于制度健全，管理嚴格，杜絕了貪污、挪用、擠占現象，確保了投資效益。

5、加強了水政執法。我縣的水政水資源工作充分發揮了水政執法的職能作用，出色地完成了年初制定的工作規劃。一是嚴格規范了水行政執法隊伍的行政行為。我們對水利系統的所有行政執法證進行了年檢注冊。對不符合持證條件的，堅決上報縣人民政府予以注銷，對遺失證件的，必須先寫出檢討，再報縣法制辦按程度補辦。年檢注冊后，全縣水政監察員都做到了“持證上崗，亮證執法”，并根據《行政許可法》的要求，對涉及到水行政許可的有關項目進行了清理，有效規范和約束行政行為。二是掀起了水法宣傳高潮。在“世界水日”和“中國水法宣傳周”，我們圍繞“水與災害”和“人水和諧”兩個宣傳主題，在全縣廣泛開展宣傳，取得了良好的宣傳效果，使群眾的水法意識進一步得到加強。三是強化了水行政管理職能，我們加大了水事違法案件查處力度，共查處水事違法案件56起，立案42起，申請強行執行17起。特別是選準了一批大案、要案作為突破口，一查到底，在全縣起到了很大的震懾作用，使我縣的水工程設施得到了有效保護。同時，還規范了河道管理范圍內的生產建設項目，加強了水土保持預防監督，強化了水資源的統一管理，搞好了縣供水市場的整頓工作等。

6、加大發展水利經濟。我縣把企業改制、產權制度改革作為發展水利經濟的大事來抓，采取股份制，租賃承包等形式全面實行公退民進，使過去阻礙水利經濟發展的體制發生了根本性變化，給水利經濟的發展賦予了新的能量，并呈現了良好的局勢。全年完成產值9050萬元，利稅750萬元。其中：局直單位完成產值5500萬元，利稅470萬元，鄉鎮水管單位完成產值3550萬元，利稅280萬元，全面完成了年初計劃任務，比上年完成的經濟指標增長5。

去冬今春，我縣水利建設之所以取得如此顯著的成效，我們深深體會到，只要是切切實實為了人民群眾，只要是為了切切實實改善農業生產綜合能力，只要是為了確保安全度汛，人民群眾就會有大干水利的積極性，我縣水利建設才會躍上一個新的臺階。

盡管我們去冬今春水利建設做了大量卓有成效的工作，但與農村社會經濟的快速發展仍不相適應，水利建設的速度與農村、農業的發展速度還有一定的差距。今后，我們一定發揚自力更生、艱苦奮斗的傳統，繼續大干水利，為農村經濟的持續、健康發展奠定更加堅實的基礎。