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能喝上優(yōu)質(zhì)安全的飲用水是一件鄉(xiāng)村老百姓為之驕傲的事情。臨時以來，國鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)都采用統(tǒng)一給水方式，即不管什么用途都依照生活飲用水規(guī)范供給。過去經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時期，用水量不大、用途種類單一的情況下，采用這種方式是可行的如今，優(yōu)質(zhì)水資源分緊張，而水用途日趨多樣化，特別是像市這樣嚴(yán)重缺水的鄉(xiāng)村，水資源的緊缺已嚴(yán)重制約了市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，如果繼續(xù)采用原來單一的統(tǒng)一供水方式，既是對水資源的極大浪費，也是對人力、物力與財力的浪費。隨著人民生活水平及健康意識的提高，健康飲水已成為人們普遍關(guān)注的焦點。為了滿足人們需求，提高飲水質(zhì)量，鄉(xiāng)村分質(zhì)供水已經(jīng)成了一種趨勢。市實施分質(zhì)分網(wǎng)供水，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,水是生命的源泉。對地下水、地表水和引黃水實行科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置,不只可以有效降低供水本錢、真正實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)以人為本、人水和諧的現(xiàn)代宜居城市的迫切需要，意義重大。

㈠供水現(xiàn)狀

市市內(nèi)6區(qū)（區(qū)）總面積平方公里，總供水人口265萬人。目前， 市市區(qū)供水結(jié)構(gòu)如下：

地下水：地下水供水水源有自來水公司地下水供水水源（即 水廠、 水廠、水廠、 水廠）、企事業(yè)單位自備井和農(nóng)村自備井。

地表水：地表水供水水源有自來水公司黃河水源（呼延凈水廠）以及汾河水庫、汾河二庫地表水。

以 年 市城區(qū)供水情況為例： 年六城區(qū)總供水量為4.3億立方米，其中自來水管網(wǎng)中地下水開采量為1.17億立方米，自來水管網(wǎng)中引黃水量為0.74億立方米，自備水源井供地下水1.38億立方米，地表水源供水1.08億立方米。

此外， 市城區(qū)有6個城市污水處理廠，即污水處理廠，設(shè)計污水處理能力50.64萬m3/d，實際處理量35.5萬m3/d。

㈡存在的問題

⑴供水安全隱患。自來水管網(wǎng)采用混合供水，由于黃河干流萬家寨水庫水質(zhì)每年有4個月不達(dá)標(biāo)（多數(shù)年份12月-3月的庫區(qū)水質(zhì)超過地表水III類標(biāo)準(zhǔn)），城市飲水安全存在嚴(yán)重隱患（例如 年4-5月曾經(jīng)出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)緊急啟用自備井的情況），在今后增加生態(tài)供水取水時間延長的情況下，供水安全問題將越來越嚴(yán)重。

⑵優(yōu)水不能優(yōu)用。飲用水與工業(yè)用水的水質(zhì)的要求有差別，飲用水與工業(yè)用水的供量相差懸殊，低質(zhì)高用危害嚴(yán)重，高質(zhì)低用浪費，違背了構(gòu)建節(jié)約型社會的理念。目前， 市自來水公司開采的地下水都為地下水Ⅱ或III類HCO3-Ca-Mg弱堿性巖溶水，水優(yōu)質(zhì)、安全、口感好，但大部分被做為工業(yè)用水。引黃水原水水質(zhì)在引水時段可達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，雖經(jīng)呼延水廠處理可達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但在水質(zhì)、口感上與地下水都有一定的差距。而企事業(yè)單位自備水源井水質(zhì)差別較大，其中有相當(dāng)部分不達(dá)標(biāo)；汾河水庫地表水供水 斷面以下為V類，而城市中水基本上為劣V類。優(yōu)水得不到優(yōu)用。

⑶供水成本高。引黃水向生活和工業(yè)供水需要按照水質(zhì)要求最高的飲用水標(biāo)準(zhǔn)處理，處理成本約每立方米1.5元，導(dǎo)致供水成本高，價格倒掛，影響供水市場的擴(kuò)大，供水能力不能發(fā)揮，呼延水廠日處理能力40萬立方米，實際日供水僅21萬立方米（ 年8月以后達(dá)到24萬立方米）。距離引黃工程南干線年供水6.4億的能力差距還很大，引黃工程效益得不到充分發(fā)揮。

⑷污水處理率低。由于處理能力不足和運行、管理體制機(jī)制等方面的原因，城市污水處理率僅為55%，處理后的中水回用率不到20%，污水處理廠大部分為二級處理，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低。市區(qū)每年有1.5億立方米污水排入汾河，汾河小店橋斷面水質(zhì)超標(biāo)20多倍。如果這個問題不解決，汾河清水復(fù)流就不能實現(xiàn)。

二、市實施分質(zhì)分網(wǎng)供水的重要性和必要性

實施城市分質(zhì)供水，可以確保居民的飲水安全，把優(yōu)質(zhì)水源用于居民生活和第三產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以人為本、人水和諧的現(xiàn)代宜居城市的迫切需要。

㈠黃河水源原水水質(zhì)為以簡單處理的黃河水作為工業(yè)用水（原水水質(zhì)可達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)過汾河水庫的沉淀、自凈，基本滿足工業(yè)用水水質(zhì)要求），可以大幅度降低成本（處理成本從每立方米1.5元降到0.3元），有利于擴(kuò)大引黃水供水市場，提高引黃工程南干線供水量，促進(jìn)關(guān)井壓采，實現(xiàn)供水企業(yè)的良性運營。

㈡地下水水源退出市內(nèi)6區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水，有利于盡快實現(xiàn)采補(bǔ)平衡、涵養(yǎng)水源，促進(jìn)地下水位回升，改善生態(tài)，促進(jìn)泉水恢復(fù)出流。

㈢提高污水處理能力，將達(dá)標(biāo)中水用于河道內(nèi)生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，是保障汾河清水常流目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。

三、市實施分質(zhì)供水基本思路

遵循全面規(guī)劃、分布實施、重點突破、逐步推進(jìn)、水資源開發(fā)合理、配置優(yōu)化、利用高效的原則，按照確保安全飲水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，充分利用當(dāng)?shù)氐乇硭椭兴侠砼渲靡S水，保護(hù)和涵養(yǎng)超采區(qū)地下水的配置優(yōu)先序，城市生活用水全部由地下水供給,以 水源、 水源、 水源、 廠和 水廠為城市集中供水主力水源,不足部分(東西邊山及南部局部地區(qū))由自備井補(bǔ)充;工業(yè)用水和部分市政用水主要由引黃水供給,中水補(bǔ)充;農(nóng)業(yè)用水由中水和當(dāng)?shù)氐乇硭┙o,不足部分由當(dāng)?shù)刈詡涞叵滤a(bǔ)充;郊區(qū)農(nóng)村生活用水由當(dāng)?shù)氐叵滤鉀Q;生態(tài)環(huán)境用水由地表水和中水供給。

四、幾點建議

市城區(qū)地下水可開采量為2.9億立方米，其中 巖溶泉水可開采量為1.2億立方米，加上 水源，約1.65億立方米，完全可以滿足市區(qū)居民生活、第三產(chǎn)業(yè)的需求。

為此，提出以下幾點建議：

1、根據(jù) 市的實際情況， 市實施分質(zhì)供水并不需要建設(shè)兩套供水供水系統(tǒng)，而是以分區(qū)供水為特征的。在城市中心區(qū)采用現(xiàn)有自來水管網(wǎng)，以地下水源供水為主；在北部、西部、南部工業(yè)區(qū)建設(shè)引黃工業(yè)供水管網(wǎng)。

2、將優(yōu)質(zhì)地下水，主要是巖溶泉水作為市區(qū)居民生活飲用水水源。自來水公司主要以 水源、 水源、 水源和自來水五廠、 廠為支撐，以現(xiàn)行管網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將優(yōu)質(zhì)地下水向市區(qū)居民生活、第三產(chǎn)業(yè)和小型分散工業(yè)用戶供水。

3、建設(shè)黃河水城市供水專用管網(wǎng)，引黃水簡單處理后通過專用管道主要供給市區(qū)北部、西部、西南部工業(yè)集中區(qū)的大型工業(yè)企業(yè)（北部的專用管道已經(jīng)基本建成），同時向小店區(qū)、陽曲縣民營工業(yè)園區(qū)、清徐縣、晉中市延伸。

4、以呼延水廠和黃河水供水專用管網(wǎng)為基礎(chǔ)組建 市黃河供水公司。市自來水公司管網(wǎng)與黃河供水公司管網(wǎng)平時各自獨立運行，網(wǎng)間留有接口，緊急情況下可互相保障，形成完善、可靠的城市供水體系。

5、繼續(xù)關(guān)井壓采，提高地下水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)閉禁采區(qū)自備井，用黃河水置換大型工業(yè)企業(yè)的地下水，全面實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、涵養(yǎng)水源。允許城市生活供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外的企事業(yè)單位保留生活供水的自備井。

6、建立和完善水資源管理與配置機(jī)制、供水管理機(jī)制和節(jié)約用水管理與激勵機(jī)制，理順?biāo)畠r格形成機(jī)制,健全完善各類價費征管體系，建立和完善水市場機(jī)制，形成政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的良性運行機(jī)制。

7、出臺相關(guān)配套政策予以保障。一是水資源費調(diào)整政策，促進(jìn)建立公平、公正、公開有序的取供水市場。二是新增用水的優(yōu)惠政策，對于有關(guān)井壓采任務(wù)的工業(yè)企業(yè)單位要和單水源供水的用戶區(qū)別對待。三是分質(zhì)供水管網(wǎng)對接工程費用及內(nèi)部管網(wǎng)配套改造優(yōu)惠政策。

8、由于該工程投資較大，所以在工程建設(shè)籌資上可以采取政府投資、政策融資、銀行貸款、社會籌資、利用外資等多種方式，形成多元化、多渠道、多層次的投融資結(jié)構(gòu)，形成各級政府和社會共同出資建設(shè)的局面。特別是需要省政府的大力推動和傾斜投入，可從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、水資源補(bǔ)償費、財政預(yù)算內(nèi)資金及各類專頂基金中予以優(yōu)先安排；同時也需要供水企業(yè)和用水戶的大力投資。

市分質(zhì)供水工程是惠及龍城子孫的民生工程，它的順利實施關(guān)乎著省城水環(huán)境的改善、關(guān)乎著省城居民生活水平的提高、關(guān)乎著省城科學(xué)發(fā)展。扎實、科學(xué)、有序的推進(jìn)省城分質(zhì)分網(wǎng)供水工程，把省城建設(shè)成為山清、水秀、地綠、天藍(lán)的健康空間，服務(wù)“三城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、安全和諧發(fā)展”，為建設(shè)“新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市“的新 提供水資源的支撐和保障。