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*年我局在縣委政府以及市局的正確領導和關心下，按照年初上級相關工作會議精神及工作部署，緊貼縣域中心工作，認真履職，較好地完成了縣委政府及省、市局下達的各項工作任務，現就有關情況匯報如下：

一、各項業務指標完成情況

組織指導湖南名牌申報8家（新評3個，復評5個），企業標準修制定15個，企業標準備案（國家、行業、企業）50個；完成食品生產企業監督抽檢310批次，合格率90.97%；指導幫助10家食品企業發證，4家已發證，2家通過審查，換發生產許可證18家，28張，年審35張，食品生產小作坊100%簽定質量安全承諾書。培訓特種設備操作人員352人，其中考證112人，操作人員持證上崗100%，設備定檢率95%。已強檢計量器具1950臺（件），商品凈含量監督抽查67批次。建材完成定檢計劃數120個批次，完成110批次，合格率96.4%。新辦代碼1296家，年審1700家。辦理行政執法案件47個，辦結42個。完成水表檢定裝置建設，投入5萬元，四縣大衡檢定中心已籌建，已投入67萬元，累計投入資金72萬元。

二、主要工作特點

（一）微觀質量指導扎實。我局圍繞總局“質量提升年”活動主題，深入開展創品牌活動。四月上旬匯同工業、工商等部門聯合召開了規模工業品牌建設調研座談會，進一步宣講了品牌創建的意義和作用，聽取了企業的意見，收到了較好的效果。今年湖南名牌申報數是歷年來最多的。為做好省政府質量管理獎的宣傳，同時為了提升企業質量管理水平，引導企業追求卓越，五月下旬，我局專門組織了一期全縣規模工業企業卓越績效管理模式導入培訓班，培訓95家企業122人，有3家企業在積極創造條件，爭創質量管理獎。繼續加大采用國際標準和國外先進標準的力度，深入企業，爭取有條件的企業采用采標標志，為百威（湖南）啤酒有限公司申報了采標標志，已獲證，指導2家企業建立完整的企業標準體系，已申請驗收。*年1月1日實施的GB1.1-*是所有工業企業制定標準的規范，我局特邀了中南林大教授授課，幫助企業及時消化理解，培訓了120余名企業標準化工作人員，組織了考試，90%的參訓人員達到合格水平，并發放了標準化人員資格證書。我局還推薦了隆平烏山貢米產加銷農業標準化示范基地為國家或省級農業標準化示范基地，協調組織該基地制修訂水稻種植技術規范標準1個，分別在柯柯農業蔬菜種植基地、都傲農業種養殖標準20個。

（二）計量基礎工作深入。計量涉及各個領域，我局圍繞監管與服務職能，不斷擴充工作對象。一是深入宣傳，利用重大節日、短信平臺、政府網站等時機開展計量法規的宣傳活動。“5.20”世界計量日，我局在紅旺市場成立了計量監管辦公室，同時對該市場所有計量器具實施了免費檢定，還在聯城社區設點咨詢，免費為人們群眾檢定血壓計、電子秤并宣傳計量知識。二是拓寬強檢領域，建立執法、監管、檢定三位一體的工作方式，力爭將強檢工作覆蓋至經濟社會的各個領域，強化證后抽查，今年檢定衡器708（臺）件，天平278（臺），砝碼30個，加油機358槍，電能表3塊，壓力表573塊。完成定量包裝商品凈含量抽驗67批次，合格率為98.5%，強化證后監管，抽查電子汽車衡47臺，合格率100%，臺秤23臺，合格率95%。積極落實3個專項整治，較好的完成了農資計量專項整治和加油車非法營運整治工作以及全省汽車衡計量專項整治。三是加強服務能力建設。完成了水表檢測項目建設，經省局批準，由市局牽頭在我局組建了“長沙四縣（市）衡器檢定中心，共投入固定資產67萬元，配置了標準砝碼45噸，檢衡吊車1臺，儲備倉庫30平方米，中心已啟動對四縣的檢定運作。

（三）二個安全常抓不懈。食品和特種設備安全是我局的一項重要職能。食品安全在縣食安委和市局業務處室的具體指導下，我局一是抓宣傳，利用“3.15”和6月《食品安全法》宣傳活動，動員全局力量在縣政府廣場進行了聲勢浩大的宣傳活動，發放資料1800余份，現場示范食品真假優劣讀者辨別，接受群眾咨詢與投訴50余人次，到得了良好的效果。上半年舉辦了一期食品生產企業法律規章培訓班，將總局“二規定一辦法”及時宣貫到企業。二是落實上級部署的專項檢查，先后開展禽類產品和肉制品專項檢查，饅頭或其他蓬松制品專項檢查，飲用水專項檢查，豆制品“回頭看”專項，蔬菜制品專項，蜜餞類產品專項、炒貨食品專項、食品無證生產等七個專項檢查。查處了2家違規使用工業鹽的炒貨作坊和2家無證生產加工食品的違法行為。三是繼續堅持巡查監管和實施監督抽查的措施。全年對企業巡查回訪企業210次，巡查過程中督促企業建立健全原材料進貨臺賬及索證索票、生產記錄臺賬、銷售記錄臺賬、產品配料及食品添加劑使用臺賬以及加強衛生管理。對巡查中發現的問題責令企業進行整改，且都進行了回訪。根據省局和縣食安委下達的抽查計劃，監檢食品310批次，不合格28批次，整改13批次，查處15批次，完成食安委全年計劃。每季度了食品質量抽查情況分析報告。四是優質服務扶優扶強。扎實推進各項目標任務。今年，免費為企業培訓20名檢驗人員，技術人員40人次，指導25家企業的實驗室建設，受理企業委托檢驗584批次。在特種設備安全方面：一是落實責任主體，與特種設備使用單位簽訂責任書，我縣現有特種設備使用單位約260余家，有特種設備大約2000臺（件），主要有鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、場（廠）內機動車輛、游樂設備等七種特種設備，其中在用鍋爐約200臺，壓力容器約550余臺，起重機構約700余臺（含麻石加工戶使用的起重設備），壓力管道近70千米，電梯約300余臺，場（廠）內機動車輛約250臺，另有各類氣瓶約15萬只，納入重點監管的設備單位9個。對重大危險源單位100%的簽訂了安全責任書，其他設備使用單位90%簽訂了責任書。二是開展法規宣傳培訓和“三進”活動（進廠礦、進社區、進學校）。利用6月份安全生產月集中設點宣傳，發放宣傳資料300余份。組織鍋爐作業人員和安全管理人員復訓班，培訓作業人員240余人，確保了我縣重點特種設備作業人員100%持證上崗。加強日常監督和專項檢查，檢查使用單位250余家（次），檢查設備1800多臺次，下發安全監察指令書45余份，現場記錄240余份，發現和整改安全隱患45余起，取締“土特種設備”4臺。較好的處理了旺旺食品非法使用自制起重機械造成一人墜落傷人事故。四是開展了對重點工程特種設備的監管和服務。長湘高速在我縣境內的11個標段就有9個使用起重機械，有的標段設備較多，最大起載量達200余噸，為確保使用安全，我局多次深入項目建設工地進行安全法規知識宣傳，并幫助相關項目到市局辦理行政許可手續，發現嚴重安全隱患時及時向縣重點工程辦和長湘高速開發公司匯報，6月中旬聯合長湘公司召開了9個標段項目負責人座談會，再次宣傳法規政策，簡化了辦事程序，確保了重點工程建設起重機械的順利施工，受到了長湘公司好評。加強了重點工作使用特種設備的監管，開展了優質為重點工程建設服務活動，確保了我縣境內重點工作特種設備安全順利施工。

（四）行政執法再上臺階。一是加強學習交流，增強執法能力。為了增加全局干部職工的法治理念，不斷增強法律意識和行政執法能力，今年來，我局采取聘請專家和局內的專業能手等不同形式，分別對質量技術監督的法律法規進行集中學習和交流，進一步提高執法人員的法律法規知識水平。二是加大宣傳，使廣大群眾了解質監法律法規，采取電視臺宣傳、發放相關法律法規資料、集中上街宣傳等方式，傳授識別假冒偽劣產（商）品知識，增強廣大人民群眾的法律意識和權益保護意識，收到了良好的社會效果。三是提高自身素質，把行政執法工作列入重要議事日程，要求各相關科隊室嚴格按照法律法規的要求開展執法工作，堅持以“公開、公正、公平”為原則，加強行政執法監督為重點，切實做好法制宣傳和服務工作，對有爭議的案件局案審會對重大案件多次召開案審會議，力求以事實為依據，以法律為準繩的原則，今年共立案50起，結案46起，無行政復議和行政訴訟案件，把《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法》一書印發到執法人員手中，認真系統的學習，加強執法人員業務水平提高了隊伍素質。四是開辟領域。先后介入縣政府采購、產品招投標項目監管執法，辦理案件3起，罰沒款10萬元以上。介入電力部門使用的計費核準、計量核準，幫助6家企業退還18萬余元多收電費。

（五）促行風建設樹形象。一是積極參與縣直部門雙優創建活動，局機關和產檢計量所分別向社會公開承諾，并就行政許可辦理、執收執法行為、便民服務措施以及*年優化環境測評中需整改問題方案，作出公開承諾書，分別上掛縣政府公眾信息網和部門網頁。其中，我局產檢計量所是全縣20個二級機構公開承諾單位。由所長在望城電視臺向社會公開承諾。我們按要求逐一落實了內容。二是加大了職能職責質監工作動態的宣傳力度，讓社會各界充分了解質監。編輯《望城質監》三期，望城電視臺媒體報道6次，發送短信5000余條，多次更換政府公眾信息網網頁，及時宣傳了質監職能、最新政策法規、質監知識、工作動態以及相關服務活動，有的活動還邀請了縣政府、優化辦、食安辦及相關部門領導參加，收到了較好的社會效果。三是開展了作風建設活動練內功。在今年七月政協組織評議回頭看活動調查測評，完全滿意率上升至65.7%，滿意和基本滿意為92.3%，沒有不滿意票。我局在加強職工隊伍思想教育的同時，適時開展科學發展觀學習教育活動，作風建設活動練內功。我們結合市局作風建設十個一活動以及縣委作風建設方案，制定了我局作風建設活動方案，并集中4月份開展作風整頓月，組織干部職工圍繞服務與發展主題深入開展務虛，查找問題分析原因，制定整改措施，清理三類制度共78項，適時組織學習，堅持用制度管人管事。四是落實黨風廉政建設要求。分解廉政建設責任，層層簽定責任書，開展廉政談話，不定期開展廉政教育，組織《廉政準則》學習輔課1次，25人參加縣紀委組織的考試，全年上廉課4次，組織干職工觀看杭州環保系統系列腐敗案，確定了特種設備科長和分管局長為重點監察對象，提出了一系列措施，受到縣紀委充分肯定。五是創先爭優活動深入。局黨組把創先爭優活動納入黨建工作的重要內容，作為加強自身建設的抓手，成立了專門機構，構建了活動載體，廣泛開展“勤廉兼優人員”、“最佳執法人員”、“最佳檢測人員”以及講黨性、重品行、做表率、樹形象、爭先創優活動按照中央、省、市、縣要求開展了共產黨員“三亮”、“三評”、“三服務”活動，開辟專欄3個。2名同志推薦為縣直部門創先爭優典型，1名同志參加縣直單位“我身邊最優秀的共產黨員”演講比賽。10月底，縣創分布負載辦召形式的16個窗口單位調研會上，我局以題為“苦練內功強基礎優化服務促發展”作了經驗交流，并將該文章收集為縣創優辦編印的材料。六是積極開展學習型機關、和諧機關文明單位創建。開展讀書征文，給每個干部職工發放《責任勝于能力》、《做最好的中層》兩本書，每人撰寫了學習體會，7名同志的文章獲獎，還開展了“熱愛質監、奉獻質監”、“我為黨旗添光采”主題演講比賽，3名同志獲獎。通過學習以及各類活動的開展，學習型和諧機關更濃，今年申報了望城和諧機關創建，已獲驗收通過，在連續三年保持市級文明單位的基礎上，再接再厲獲得“市級文明示范窗口單位”稱號，1名干部獲市級文明標兵個人稱號。

（六）協調匯報，爭取支持。今年以來我們及時將系統內的重要工作任務向政府匯報，同時也積極向縣政府、人大、政協、紀委、優化辦、食安委等部門匯報我們所做的工作，并反映本局存在的困難。勤跑腿，卻步為親，先后向政府呈送了關于解決食品監督抽查經費的請示、關于解決工作經費的請示以及解決農業標準化工作經費的請示，同時也向經開園區呈送了解決品牌建設獎勵經費的請示，有所請示全部批復。工作經費解決48萬元，食品抽查經費38萬元，農業標準化工作經費15萬元，園區支持6萬元，其中工作經費已到位，突破總量100萬元的經費支持。提請政府調整了農業標準化領導小組。10月初專門邀請了縣紀委、監察局等常委及優化辦領導來局檢查并作專題匯報，11月上旬召開了全縣鄉鎮、園區協管員會議，縣政協1名副主席到會指導，會議通報了翎后質監工作情況，進一步宣講質監職能和法律法規，提出了協管工作要求，收到較好效果。同時也較好地完成了縣委政府交辦的工作，特別是在湘江水位達到98年歷史最高水位時，全局33人次上堤防汛，6天晝夜堅守在責任堤段。

四、*年主要工作思路和措施

（一）加大宣傳力度，進一步爭取支持。提高宣傳工作思想認識，堅持正確的輿論導向，不斷提高質監部門的公信力；加強宣傳隊伍建設，強化宣傳目標考核，動員和引導全社會營造良好的質監工作環境；讓各級各部門進一步了解、重視、支持質監工作，使企業、工商個體戶和廣大消費者樹立質監意識、質量意識。做好政務信息報送工作，繼續創辦好《望城質量技術監督》專刊，定期通報信息，宣傳法律法規，反應工作動態，加強與媒體的合作，依托網絡、電視、培訓等載體，宣傳質量技術監督相關法律、法規和政策。定期公布監督抽查和專項執法信息。要充分利用3·15消費者權益保護日、質量月等宣傳平臺，打造輿論聲勢爭取支持，把質監工作納入全縣經濟發展大局統籌規劃，在隊伍建設、基礎設施建設、行政執法、財力上爭取黨委政府及各方支持。實現質監工作的部門地位。

（二）加強隊伍建設，提升服務水平。一是多管齊下，在提高人員素質上下功夫。內強素質，外樹形象，從抓人員素質、能力的提高入手。政治上，加強黨風廉政教育，嚴肅紀律，牢固樹立為人民服務的宗旨意識；法律上，開展法律法規培訓，嚴格要求，牢固掌握專業部門法律法規知識；業務上，開展崗位技能練兵，刻苦鉆研，人人成為行家里手，有效指導服務企業，造就一支紀律嚴明、作風過硬、業務精湛的質監鐵軍。二是糾建并舉，在加強制度建設上出實招。健全競爭激勵機制。實行崗位目標管理責任制，量化工作目標，細化考核標準；完善監督管理機制。一方面制定完善干部職工黨風廉政建設責任、違法違紀責任查究、錯案追究制和有關獎懲等規章制度；另一方面，健全完善外部監督管理機制，制定信息反饋制度，自覺接受人大、政協、行風監督員、企業、新聞媒體及社會各界的監督。用流程管事，用制度管人，嚴肅紀律，令行禁止，確保執行力；建立督導檢查機制。三是要創新理念，在服務經濟發展上做文章。淡化權力意識和部門利益，強化社會責任意識，樹立“精細化服務理念”，實現服務窗口前移，深化創先爭優活動，多載體推介典型、樹立典型、宣揚典型、表彰典型。營造創先爭優濃厚氛圍，實現日常服務向優質服務轉變、被動服務向主動服務轉變。

（三）嚴格執法程序，規范執法行為。一是始終恪守程序法與實體法并重。切實糾正重實體輕程序的行政執法思想，充分保障行政相對人依法享有的權利。堅持不辦“人情案”、“關系案”。二是標本兼治，杜絕重罰輕糾。克服只重視經濟效益而忽視法律效果和社會效果的現象，杜絕“以收代罰”、“以罰代管”現象。相對人的違法行為必須嚴格依法進行裁量，在行政執法中堅持處罰與教育相結合的原則，充分體現法律的警示教育作用。三是嚴格執行湖南省質量技術監督局行政處罰自由裁量權辦法。充分利用和發揮好國家總局網上行政執法系統的監督作用，從制度上規范自由裁量行為。四是強化案件評查和定期檢查考核。認真開展案件評查工作，及時通報評查結果，指出存在的問題，督促整改并嚴肅追究錯案責任人的執法過錯責任。

（四）突出工作重點，健全監管體系。一是突出兩大安全重點。重點抓食品質量安全和特種設備安全，對存在嚴重質量問題以及嚴重安全隱患的，集中打擊，決不手軟，為綜合管理工作的順利開展提供有力支撐。二是突出重點領域。加強生產領域的日常監管力度，充分利用市場機制督促生產企業落實管理制度。加強流通領域無證、冒證以及計量違法行為查處力度。加大流通領域強制性標準執行情況的檢查力度。三是突出重點行業、企業。結合望城實際，加強對食品、建材、農資等產業集中度較高行業的檢查力度，開展砂石生產行業專項整治，規范行業生產行為，推動企業標準體系建設。健全監管體系，建立長效機制。四是建立打假責任制和聯動執法機制。聘請質監社會監督員，對執法工作，市場秩序加強社會監督。鄉鎮質監協管員，實施行政轄區監督責任制和打假責任制，推行質監工作“網絡化”管理。完善執法打假聯動協調機制，加強與其它執法部門間的協調配合，有效打擊制假、售假行為。

（五）實施標準化戰略，推動品牌創建。一是推動企業標準體系建設。認真抓好食品、農藥、化肥、建材等關系國計民生的企業產品標準備案前審查，嚴把企業產品標準備案關，引導企業積極采標，爭創標準化良好行為企業，開展技術咨詢和指導服務，夯實企業標準基礎工作。扎實推進農業標準化工作，力爭省和國家農業標準化示范基地各一。組織種養殖標準修訂工作適時。二是加強計量基礎工作。圍繞政府關注、老百姓關心的醫院、電力、通信、加油機、民用三表等重點行業、重點器具，開展好計量惠民活動：開展誠信計量單位創建活動，深入開展集貿市場商貿用衡器專項檢查，加強社會公正計量行（站）建設。三是實施名牌戰略。把培育名牌、宣傳名牌、保護名牌作為以質取勝、質量興縣的重要內容，鼓勵支持企業創建名牌。要制定名牌戰略發展規劃，培育一批省、市名牌，實現“中國名牌”、“省長質量獎”零的突破。加大對企業的指導力度，進一步提高企業的質量和名牌意識。加強對重點培育企業的幫扶力度，提供名牌咨詢和技術指導，提高企業的產品質量檔次和綜合競爭力。加強質量監管力度，把打假治劣和保護名牌緊密結合起來，為望城經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。