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我縣林業案件管理工作在各級領導的具體指導下，取得了一定的成效，穩步推進林業行政執法工作，在機構設立、建章立制、流通查控、查辦案件等四個方面成效尤為明顯，得到上級部門的高度肯定；在林業行政執法系統開展的規范行政權力運行和行政自由裁量權工作上，受到了市紀委的好評。這些成績的取得，得益于黨組的正確領導，得益于縣林業行政執法系統共同努力，得益于各級各有關部門大力支持，現將上一階段的工作總結匯報如下。

一、近年來林業信訪案件發生的基本情況

信訪工作是政府和群眾溝通的橋梁和紐帶，也是維護群眾合法權益的手段。為加大森林資源監管執法力度，嚴肅查處涉案違法行為，切實維護林農合法權益，進一步完善林業科學發展的政策和機制，高度關注并及時解決林業信訪案件，XX縣林業局歷來高度重視群眾來信來訪并將信訪工作作為推動現代林業發展的重要措施，近年來在制度保障方面和體制機制建設方面作了大量卓有成效的工作。因為信訪工作直接關系到維護林農的合法權益，關系到林業改革的成敗，關系到社會和諧穩定發展的根基。XX縣林業信訪部門將一如既往地支持林業工作，進一步加大與林業執法力度，增進互相了解，共同推進我縣現代林業建設和生態文明建設。

縱觀近幾年的林業案件，重要信訪為啟蒙鎮雄黃村等出讓村集體山林給貴陽長生、漢方公司村民要求歸還被出讓的山林權屬，涉及啟蒙、河口、固本三個鄉鎮18個村，現村民要求歸還林權引發的上訪問題；陽開銀、謝晉安二位木材公司下崗職工經本人簽字，公證處公證，解除與單位勞動關系，并進行一次性安置，且領取安置費后，現二人反映當時是被迫買斷安置，要求恢復工作，并補發下崗期間工作的信訪訴求；龍錦林等木材公司下崗職工反映下崗生活費低，要求解決生活費的信訪訴求；木材公司劉啟良、楊錦光等36名職工要求為其辦理提前退休，解決生活困難的信訪問題。木材采伐指標分配問題及山林糾紛調處問題。

還有一般的信訪案件如木材公司龍英銓反映的洪江站情況說明申訴。平金村要求維護集體土地權益；建筑公司梁元元要求支付拖欠工程款；及河口鄉瑤光村張宏江、龍章文反映三板溪庫區淹沒原公路外坎山林面積不符和補償款分配等問題。

二、各類林業信訪案件發生的主要特點

全縣共發生林業行政案件ⅹⅹ起，查處ⅹⅹ起，查處率為ⅹⅹ%，發生總量呈現較大幅度下降趨勢，比2008年減少ⅹⅹ起，下降了ⅹⅹ%，但林業信訪案件總量有小幅上升。

1、反映林權糾紛的問題，反映管理不到位，出現工作失誤的問題，反映工作不透明，不公開，群眾不知情、不理解的問題。對這類問題經過調查，發現不同程度的存在，除工作明顯失職外，一般不構成違紀。為此，主要是通過調查后，對有關領導給予批評教育。

2、反映某些單位用地方面的問題，督促有關單位進行整改，反映基礎設施建設領域不廉潔問題，經查不實。

3、反映自己受到不公正待遇問題。一是反映在單位改革中自己待遇受到影響而有意見，經查，單位改革措施無問題，主要是本人不能正確對待；二是反映過去受到黨紀政紀處分和組織處理過重，反復申訴，要求改變歷史結論，經過了解，根據當時的情況，現在均不宜推翻歷史結論。

4、有少量屬于民事糾紛問題的信訪舉報，本應該向司法部門起訴的，為了得到盡快解決，反映給上級紀委和長航局紀委。這種舉報雖然出于對紀委的信任，但按程序紀委不能受理。

三、林業信訪案件產生原因分析

(一)理想信念動搖，價值觀念移位

同志指出，理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定共產主義和有中國特色社會主義的理想信念，是共產黨員的立身之本。林業系列案件的發生固然有多方面的原因，但最根本的是個別領導干部在理想信念上出了問題，價值觀扭曲，對權力、利益沒有正確的認識。

(二)教育學習松懈，黨性修養缺乏

吳某某、某某等人的案件再次告訴我們，黨員領導干部如果不注意加強學習，不注意加強黨性修養和黨性鍛煉，必然會在人生的道路上摔跟斗。

(三)制度不夠健全，監督管理不力

制度作為黨風廉政建設和各項工作落到實處的保障環節，需要各級黨組織結合實際，不斷實踐探索，并逐步健全完善，使之充分發揮作用。從林業系列案件的情況來看，我們在制度建設方面存在一定的問題，特別是對基層獨立核算單位一把手的監督制度、財務開支和專項資金及其它劃撥款項使用的監督制度、木材砍伐指標的審批制度等等，亟待建立和完善。

四、妥善處理林業信訪案件打算

(一)要高度重視，形成督辦調研合力

加強相互間的溝通聯系，強化組織協調，充分發揮各派駐森林資源監督機構熟悉地方情況、與地方聯系緊密的作用，與基層林業部門密切配合，力求實效。

(二)要認真組織督辦調研，把案件查處落到實處

要把督辦工作與貫徹落實中央林業工作會議精神結合，與解決歷史遺留問題結合，與督促地方林業部門規范案件查辦程序結合，緊緊圍繞信訪反映的問題深入實地調查核實，依法依規嚴肅查處。按照《信訪條例》的有關規定，做好信訪群眾的解釋、疏導和教育工作，確保件件有落實，件件有回音。要通過集中查處活動，督促地方政府把林業工作提上重要議事日程，下大力氣解決林業改革發展中存在的問題。各工作組要堅持深入基層、深入一線、深入群眾，了解林業信訪問題發生的經濟社會背景，剖析信訪案件發生的政策制度根源，研究總結其特點、規律和經驗，完善林業政策制度，形成林業科學發展的長效機制，為林業制度法律環境的營造做充分的準備。

(三)要嚴格組織紀律，落實廉政建設各項規定

各個督辦調研組要嚴格按照“國家林業局六不準”、“森林資源管理檢查十項紀律”以及廉政建設各項規定，輕車簡從，不接受超標準接待，確保各項要求執行到位。

(四)深入落實三項重點工作

推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。加大森林資源監管執法力度，嚴肅查處涉案違法行為，切實維護林農合法權益，進一步完善林業科學發展的政策和機制，堅決制止和查處亂砍濫伐、林權糾紛、退耕還林等方面的案件。

五、理想信念不能丟

黨員干部尤其是黨員領導干部必須加強政治學習，加強黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，時刻保持清醒的頭腦；要自覺學習法律法規，做到知法懂法，帶頭遵紀守法。

六、懲防體系不能空

教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵，三者相互結合，共同構成林業監管體系。加強黨性黨風黨紀教育，能更好地提高黨員領導干部的知識水平和分辨能力，林業機關及其工作人員始終保持“為民、務實、清廉”本色的重要保障。加強對權力的運行和監督，直接關系到堅持和鞏固黨的執政地位，直接關系到林業部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。

七、黨紀政紀不能松

在新的形勢下，對林業部門的黨員干部保持共產黨人和人民公仆的本色提出了新的考驗。因此，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨。如果治黨不嚴，對消極腐敗現象視而不見，任其發展，就必將嚴重影響改革發展穩定的大局，最終使我們的事業毀于一旦。

因此，我們林業部門的廣大黨員干部要自覺加強紀律修養，要以“三個代表”重要思想為指導，通過不斷地學習和接受考驗，強化遵守紀律的意識，維護紀律的意識，同違紀現象作斗爭的意識，從而始終保持我們黨的生命力和戰斗力。各級領導干部要以同志提出的八大良好作風為標桿，踐行“八榮八恥”，自重、自省、自警、自勵，一心一意謀發展，為我縣林業經濟的發展作出應有的貢獻，為我縣信訪工作的完善盡出綿薄之力！