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堅持為科技發(fā)展服務(wù)，在擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、拉動就業(yè)和促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中加大工作力度、拓寬視野、創(chuàng)新舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境，為富民強省工程做出更大的貢獻，盡快落實省委省政府提出的富民工程的目標(biāo)任務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)在市場準(zhǔn)入監(jiān)管等方面的職能作用，特制定如下實施意見：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐富民工程
堅持富民與發(fā)展相結(jié)合、相促進，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，壯大特色資源產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，在提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭能力的同時，不斷增強就業(yè)吸納能力、拓展富民空間。到年，力爭全省新增個體工商戶萬戶，新增中小企業(yè)5萬戶，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶和所帶動的農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省從業(yè)人員比重達(dá)到。
二、放寬政策準(zhǔn)入，做強富民工程
把富民作為發(fā)展的根本目的，堅持立足富民謀求發(fā)展、放寬政策。要在原有放寬政策的基礎(chǔ)上，進一步放寬市場準(zhǔn)入和拓寬投資渠道，把富民工程做大做強。
一是拓展居民投資渠道。大力發(fā)展股份制、股份合作制和合伙制經(jīng)濟。加快發(fā)展資本市場，規(guī)范民間融資。允許依法在單位職工、專業(yè)合作社或親友等內(nèi)部特定對象范圍籌集資金興辦實體企業(yè)。推動金融創(chuàng)新，加強居民理財。
二是放開知識產(chǎn)權(quán)收益。職務(wù)性技術(shù)成果在本省轉(zhuǎn)化或入股的，其知識產(chǎn)權(quán)由主要發(fā)明人或研發(fā)團隊擁有，科研人員以知識產(chǎn)權(quán)入股的，作價金額可達(dá)公司注冊資本的。
三是放寬個體私營企業(yè)設(shè)立條件。實行創(chuàng)業(yè)籌備期制度，籌備期2年。籌備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產(chǎn)經(jīng)營，并享受新設(shè)立企業(yè)相關(guān)政策。
四是放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制。城鄉(xiāng)居民住房在不危害公共安全前提下，在征得本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主的同意下，可憑社區(qū)或村委會證明辦理非生產(chǎn)企業(yè)住所。對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事動漫設(shè)計、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的經(jīng)營項目，以及機動車運輸（含貨物運輸和旅客運輸）、個體演出、個體演出經(jīng)紀(jì)等采用流動經(jīng)營方式的個體工商戶，經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的家庭住址。
三、推進全民創(chuàng)業(yè)，壯大富民工程
把創(chuàng)業(yè)作為富民的重要途徑，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民財富。
一是積極鼓勵引導(dǎo)各種模式網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展，推進專業(yè)市場、各類企業(yè)開展網(wǎng)上交易，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工、個體工商戶、農(nóng)民等利用網(wǎng)上交易，多種形式拓寬就業(yè)渠道。積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二是積極落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提升就業(yè)能力。對初創(chuàng)企業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，允許注冊資金分期到位。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，免收登記類和證照類等收費。
四、支持農(nóng)村發(fā)展，促進富民工程
強化制度創(chuàng)新，加大政策扶持，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活農(nóng)民家庭經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
一是落實放寬市場準(zhǔn)入條件的政策措施，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、渡假農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營，搞活農(nóng)民家庭經(jīng)營。努力推進農(nóng)村經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。對我省增產(chǎn)百億斤商品糧工程等大的“三農(nóng)”建設(shè)項目予以重點支持，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體健康發(fā)展。
二是充分發(fā)揮工商部門的職能作用，強化市場準(zhǔn)入便農(nóng)、市場流通富農(nóng)、經(jīng)濟合同幫農(nóng)、商標(biāo)品牌興農(nóng)、紅盾維權(quán)護農(nóng)等各項服務(wù)。切實開展農(nóng)民專業(yè)合作社與城市企業(yè)、廣告企業(yè)對接，在省市兩級局建立起廣告助農(nóng)專家團隊，引導(dǎo)廣告企業(yè)承包、、推廣農(nóng)民專業(yè)合作社及優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的工作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強農(nóng)副土特產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。實施合同幫農(nóng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）建立“合同工作咨詢指導(dǎo)站”，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。
五、實施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造品牌富民
充分發(fā)揮品牌戰(zhàn)略在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用,促進“資源依賴”向“科技依托”、“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，增強品牌意識，走品牌富民之路。
一是要認(rèn)真落實《省工商局關(guān)于推進優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)的實施意見》，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。實施“三個一”工程，開展“一所一標(biāo)”、“品牌村”建設(shè)工作，以玉米、大豆、大米、人參、鹿茸、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種為重點，大力培育和發(fā)展有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是認(rèn)真落實《省工商局關(guān)于指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和注冊地理標(biāo)志商標(biāo)的實施意見》，支持企業(yè)走自主品牌發(fā)展之路。建立和完善省市縣三級聯(lián)動商標(biāo)培育認(rèn)定機制，建立對企業(yè)梯次培育體系，把科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、主業(yè)突出、經(jīng)濟效益好、市場潛力大、能夠拉動地方經(jīng)濟增長點的大企業(yè)、大集團列入重點培育認(rèn)定對象，積極培育推薦馳名著名商標(biāo)，支持和鼓勵企業(yè)做大做強。開展地理標(biāo)志商標(biāo)普查論證工作，挖掘和利用地理標(biāo)志資源，支持符合條件的單位申報地理標(biāo)志商標(biāo)。指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人完善管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。努力做到培育一件地理標(biāo)志商標(biāo)，帶動一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾，推動一方農(nóng)村建設(shè)。
三是積極引導(dǎo)馳名著名商標(biāo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，及時申請商標(biāo)國際注冊。宣傳商標(biāo)馬德里國際注冊法律知識，指導(dǎo)有出口計劃的生產(chǎn)型企業(yè)和在國內(nèi)有一定知名度的服務(wù)型企業(yè)及早將主打品牌進行海外注冊，避免商標(biāo)遭遇海外搶注，提高國際市場競爭力。
六、建立服務(wù)制度，服務(wù)富民工程
要以為富民工程服務(wù)為主線，大力創(chuàng)新企業(yè)登記服務(wù)機制，暢通企業(yè)登記通道，拓展富民空間。
一是積極探索不冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記遠(yuǎn)程受理，做好與國家總局銜接工作，明確受理權(quán)限，理順工作流程，為我省企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱登記提供便利。研究制定《關(guān)于冠用“”、“省”企業(yè)名稱網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)辦法》，授予各市、州、局和部分符合條件的縣級局遠(yuǎn)程核準(zhǔn)權(quán)限，方便企業(yè)就地就近辦理登記。
二是實行大項目工商聯(lián)絡(luò)員制度。對全省大項目、重點項目、優(yōu)勢項目、新興產(chǎn)業(yè)項目給予重點支持，采取專人負(fù)責(zé)，通過提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)、全程跟蹤、即來即辦等方式，點對點聯(lián)系，面對面接觸，為企業(yè)提供政策法律咨詢、登記注冊、商標(biāo)、合同、廣告等方面的全程服務(wù)。
三是繼續(xù)實行登記服務(wù)綠色通道和上門年檢、企業(yè)聚集區(qū)域集中辦理年檢、預(yù)約年檢，到企業(yè)現(xiàn)場辦公、跟蹤回訪等服務(wù)工作，在打造服務(wù)的載體和機制上下功夫。
四是建立市場主體信息機制，做好市場主體登記管理基本情況分析，實行主要登記數(shù)據(jù)半年提示或公告，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機制，提高年度登記數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為政府和社會各界提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析報告。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障富民工程
富民工程是新時期新形勢下我省發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。全省各級工商行政管理機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項工作擺上重要日程，明確責(zé)任，分解任務(wù)，強化措施，狠抓落實，確保各項工作落到實處、取得實效，為加快我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”做出新的貢獻。