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*年，在市局、縣委和縣政府的正確領導下，按照國家局提出的以監督為中心，監、幫、促相結合的工作方針，以三個代表重要思想為指導，認真落實省、市局工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持與時俱進、開拓創新，積極探索新的工作方式，不斷加強行風建設和隊伍建設，提高服務企業、服務經濟發展的能力，大力營造團結務實、爭創一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，堅持科學發展觀，求真務實，與時俱進，全面推進各項工作。堅持以保障人民飲食用藥安全有效，推動食品醫藥事業不斷進步為總目標，以管理為主導，以監督為重點，堅持用發展的思路，以改革、創新的手段解決前進中遇到的困難、矛盾和問題，開創了食品藥品監管工作的新局面。

一、基本情況

二、求真務實，食品藥品監管重點工作全面突破一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責任區，每小組分管一個責任區，做到分區劃片，明確監管范圍。在局車輛緊張的情況下，優先保證稽查科用車。工作中認真履行工作職責，堅持集中整治與日常監管相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合，大力整頓和規范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個明顯變化（監管水平明顯提高，藥品醫療器械市場秩序明顯規范，促進發展力度明顯加大，隊伍素質明顯提高、藥監形象明顯提升）。今年，在日常監管的基礎上，集中開展了元旦、春節、五

一、十一高、中考期間的執法檢查，抓住重點問題加強監管。對個體診所、村衛生室、鄉鎮衛生院、藥品零售企業等藥品經營、使用單位進行了重點整治，共出動執法人員2316人次，檢查藥品經營、使用單位321家，受理舉報23次，查處各類案件158起，其中當場處罰102起，立案

起，結案

起，結案率

%，沒收假劣藥品、醫療器械117個品規，標值15、7萬元，罰款28萬元，有效地整頓規范了全縣藥品市場秩序。二是結合沂南實際，全面開創食品安全監管工作新局面?？h政府非常重視食品安全監管工作，于今年1月成立了縣食品安全協調委員會，本著地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，履行食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織重大事故的查處職能?？h食品安全協調委員會和協調委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監管工作，制定印發了《沂南縣食品安全協調委員會工作職責和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發了《關于進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發[*]54號）、《關于進一步做好食品藥品安全監督管理工作的緊急通知》（沂政辦發[*]142號）、《*年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發[*]45號）等文件并認真貫徹落實。開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂數目。4月份組織開展了農村食品安全情況的調研，重點對辛集鎮36個行政村情況進行了深入調查。6月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產業狀況和監管情況調查。抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節、仲秋節、國慶節、學校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執法人員3000余人次，檢查食品生產、經營企業和餐飲單位*0家，取締無證生產單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農藥3000公斤，劣質化肥22噸。開展食品安全信用體系建設。確定肉類、乳制品、餐飲業等3個行業作為試點行業。由農業、衛生、工商、技術監督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監管范圍內進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規范管理。三是認真抓好專項整治，進一步規范全縣市場秩序。大力推進食品藥品放心工程，開展了以農村藥品質量為重點的專項治理整治農村藥械質量、中藥材專業市場和中藥材、中藥飲片質量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預防性生物制品專項整治活動等。四是全力抓好GSP認證工作，推進全縣兩網建設向縱深發展。按照國家局有關規定，縣以下藥品零售企業的GSP認證要在*年12月底前完成。沂南縣*年度需參加GSP認證的藥店有202家，為完成認證工作任務，根據市局安排，我局及時制定了GSP實施方案，成立了相應的組織，先后兩次召開了藥品零售企業負責人座談會，對認證工作進行專題安排，共同探討如何做好GSP認證工作，并于4月份舉辦了兩期GSP認證培訓班。在部分藥店通過認證后，即使召開未參加認證藥店的座談會，就前期認證過程中存在的問題和不足進行通報，為后期各但我參加認證做好充分準備，使認證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認證，另外尚有

家準備認證。*年底在食品藥品監督管理局的基礎上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應新形式，更好的履行監管指責，經局黨組研究，對原農村藥品監督協管

裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，XX商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規劃等相關部門進行研究，近期內即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助XX農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年6月經省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業市場”，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產業的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區農貿市場建設積極建言獻策。城區菜市場建設是創建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區菜市場建設相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現象比較嚴重，與日益發展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關于加快城區菜市場規劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區農貿市場建設提供了理論依據。

二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰略有效實施。圍繞“品牌建設年”，我局充分發揮商標監管職能，引導企業深入實施商標品牌戰略，進一步促進和服務XX經濟發展，于年初制訂了《XX市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、衢州市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業實施品牌戰略的起點和載體，但也容易被企業所忽視。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作，我局在去年調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，結合開展“品牌建設年”活動，千方百計做好商標注冊服務工作，商標監管干部經常深入企業，主動上門為企業提供注冊商標服務。1—9月，共幫助77家企業注冊商標77件。二是加大宣傳和培訓力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協召開“兩會”期間，組織我市獲得省、市著名商標企業共27件商標在《衢州日報》上展出，充分展示了我市實施商標品牌戰略，爭創省、市著名商標的成果。其次，以會代訓，強化宣傳。6月16日，我局專門舉辦了“XX市商標品牌戰略專題報告會”，邀請省工商局商標處、省商標協會領導作專題報告，就如何推進品牌戰略等問題向近百名民營企業主上了生動的一課。再次，專門培訓，增強效果。我局結合個私企業主創業素質教育，以舉辦專題培訓班的形式，對全市400多家中小企業的負責人進行商標知識培訓，廣泛宣傳品牌戰略的重大意義，深化廣大企業主的品牌意識，收到了良好效果，年內先后舉辦專題培訓班4期，培訓中小企業負責人400多人次。三是積極支持爭創省市著名商標。一方面，對有意向申報浙江省著名商標和衢州市著名商標的企業挨家挨戶進行走訪，詳細了解企業商標的使用情況，進一步宣傳實施商標品牌戰略的意義，耐心細致地做好每家申報企業的工作。另一方面，主動幫助每家申報企業整理好每一份申報材料，直接送到省、市有關部門，盡量讓每一份申報材料在內容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產品有限公司等5家企業被推薦參加浙江省著名商標評審，目前已全部通過了預審。同時，我局還積極引導企業創牌。賀村工商所在羽毛球行業實行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導羽毛球企業實現從“貼牌”到“創牌”的轉變。

四是進一步健全完善創牌激勵機制。凡是被認定為市級以上著名商標的企業，享受年審免檢待遇，并優先推薦參加“守信用、重合同”企業、“消費者信得過”單位及“誠信企業”的評選。同時通過積極爭取，市委、市政府也出臺了扶持政策，對成功申報浙江省著名商標、全國馳名商標的企業，不僅給予10—50萬元的一次性獎勵，并且在科研經費、技改項目貸款貼息、技術創新專項資金等各項資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產投資方面給予優惠。五是大力打擊商標違法行為。在加大商標培育力度的同時，把查處商標侵權案件，保護商標專用權，打擊商標侵權行為，維護公平競爭環境作為商標監管工作的重要內容，一方面加大對商標違法行為的查處力度，一方面加大對注冊商標和著名商標的保護力度，取得了雙贏效果。1—9月，我局共查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬

元。

三、精心謀劃，傾力而為，食品安全放心工程扎實推進。

我局以監管社會主義大市場為職責，全面加強“商品準入工程”，積極推進食品安全“三網”建設，切實維護城鄉人民群眾的食品消費安全。（一）構建“四個平臺”，“放心店”建設成績突出。一年來，我局在抓好商品準入工作的基礎上，深入實施“百縣萬村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60戶“放心店”培育工作又在進行中。在實施“放心店”過程中，我局努力構建了“四個平臺”。一是構建組織平臺。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農村消費安全建設領導小組；我局成立了由局長任組長，各業務科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設領導小組；各鄉鎮政府成立了相應的農村消費安全建設協調小組；對涉及全市27個鄉鎮、556個行政村、40多萬農村人口的“放心店”工程實行統一指揮和統一領導。二是構建責任平臺。市政府與各鄉鎮政府簽訂了責任狀，明確“放心店”建設職責和任務，并將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點和實施食品放心工程工作計劃；我局將“放心店”建設計劃層層分解到各工商所，明確職責，建立責任制，并進行綜合考核，形成強有力的工作網絡。三是構建監管平臺。按照“放心店”的總體要求，我局統一為“放心店”制定了《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消費投訴處理制度》等三項準入制度及消費安全承諾；統一印制了登記臺賬，建立了進貨臺賬登記制度；統一規定了商品標識辦法和信譽卡、購貨憑證或具有商店特征的標簽。結合實際，制定了《“放心店”認定管理辦法》，做到規范操作，嚴格管理。同時對“放心店”推行信用記錄制度，實施動態跟蹤監管。四是構建聯合平臺。我局與教育局共同制定了《XX市校園“平安消費”工程實施方案》，聯合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費”工程工作領導小組，聯合開展校園平安消費特色工程建設，在全市各類學校內商店實施“放心店”工程，積極營造校園消費無憂環境，維護師生身心健康，全力打造平安校園。（二）盡心盡責，消費安全網絡建設全面到位。首先，加強維權網絡建設。在充分發揮“12315”舉報申訴中心、消費者協會作用，全力做好消費維權工作的同時，積極將消費維權的網絡延伸到各鄉鎮、各行政村，通過設立消費維權監督站、監督點，聘請消費維權監督員，建立起網絡一體化的消費維權網絡體系，充分發揮社會、群眾力量參與消費維權工作，確保農民的消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市27個鄉鎮全部建立消費維權監督站，在各行政村聘請消費維權監督員622名。同時，開通網上“對話平臺”，開辟網絡舉報投

訴通道，集聚各類舉報投訴信息資源，完善舉報網絡。據統計，今年我局維權機構共受理消費者投訴871件，辦理投訴結案率達100%，為消費者挽回直接經濟損失95萬余元。其次，建立健全鄉鎮食品安全監管責任網。鄉鎮、街道和教育系統，在食品安全“三網”建設的中起著溝通協調和承上啟下的關鍵作用。我局充分發揮主力軍作用，勇挑重擔，主動向市委、市政府匯報，積極建言獻策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監管體系，傾力促成各鄉鎮、街道、開發區及教育系統建立了30個“食品安全監督管理工作站”，配備了強有力的領導力量和專職食品安全監督員，市里及時出臺了《關于加強全市食品安全監督機構及隊伍建設的實施意見》和《關于推進農村連鎖超市及放心示范店工程建設的扶持政策》等文件，為鄉鎮食品安全監管網建設提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。（三）嚴把“三關”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴把商品入市、交易、監管三道關口，主動與衛生、農業、質監、環保等部門溝通協調，尋求合作，避免了單兵作戰，解決了工作難點，在食品市場的商品準入工作中形成了合力把關、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節等重大節日期間，對全市食品市場開展了五次專項整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發生后，我局及時開展了專項檢查，雖然我市未發現含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強對相關食品跟蹤檢查，防止問題食品流入XX市場。同時，我局充分發揮流通領域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監測點、監測箱“四位一體”的監測體系，進一步健全完善了與檢測有關的各項制度，使監測工作制度化、操作規范化、檢測科學化。1—9月，我局在城鄉農貿市場共抽檢各類蔬菜、食品9133個批次，總體合格率達95%以上。退市處理27個批次，涉及商品數量603.85公斤，銷毀處理*多個批次，涉及商品數量*0多公斤。從而保證了上市食用農產品質量，為城鄉居民營造了良好的消費環境。（四）開通“消費關注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實貫徹“以防為主導，以準入為基礎，以發現為重點，以食品安全為目標”的監管理念，我局在XX電視臺《XX新聞》中開通了“消費關

注”欄目，定期播出食用農產品、副食品的定性檢測情況，流通領域商品質量抽查監測情況以及消費者投訴申訴情況，并提供相關情況分析，指導消費者明白、健康、科學地消費。同時對消費者關注的焦點、熱點、難點問題進行大量連續報道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發生后，及時發出了“消費警示”；當市場上發現種種有問題的食用農產品時，及時播報問題食品的來源、對人的危害、識別的方法等，使廣大消費者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風耳”?！跋M關注”欄目的開通，為消費者筑起了又一道消費安全防線。該節目自今年3月15日開播以來，到9月底止已播出28期，取得了良好的社會宣傳效果。

四、科學監管，以管促興，規范市場經濟秩序成效明顯。圍繞“執法辦案年”和打造“平安XX”這一主題，我局以科學發展觀為統領，確立科學監管觀，以監管促發展，充分發揮職能作用，通過開展“百日執法大行動”和各類市場專項整治活動，切實維護了市場經濟秩序。1—9月，我局共出動各類檢查5774人次，檢查各類經濟主體12247戶；查處各類違法違章案件451個，涉案總金額達2548.52萬元，罰沒款總額達187.34萬元。其中，查辦各類大要案件122起，罰沒金額在1萬元以上的有51起，在2萬元以上的有21起，在5萬元以上的有10起。一是群眾關注的大要案得到及時查處。我局貫徹人本監管理念，堅持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢于碰硬，絕不留情。如8月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時段的多次調查摸底，查獲了一家位于偏僻鄉村的特大地下屠宰窩點。當事人王某在一無《衛生許可證》、二無《營業執照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當時正值四川資陽發生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調精兵強將，依法開展全面調查，先后查封未經檢疫的問題豬產品44.56噸，案值達30.86萬元。鑒于該案案情重大，當事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。7月30日，賀村工商所根據群眾舉報，一舉查獲一起案值達400余萬元的違法經營房地產大案，當事人在既無經營房地產資質、又無商品房預售許可證、更無營業執照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產經營活動，受到我局的嚴肅查處。同時，我局加強與各職能部門的溝通，通過與紀檢監察、公安、煙草等部門的聯動協作，查處了一批大要案。如根據市紀委交辦，我局經檢大隊依法對205國道峽口至保安路段公路大修工程進行檢查，查處了兩起無照經營公路施工案，罰款各2萬元。又如根據市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人注冊商標卷煙案，罰款3萬元。二是特殊行業的經營行為得到有效規范。今年我局對加油站、報廢汽車回收、危險化學品經營等特殊行業開展了專項執法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根據群眾舉報，在碗窯鄉里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點，當場查獲假冒商標、外包裝箱近1萬套，假冒成品潤滑油40件，半成品近2噸。7月下旬，賀村工商所在大橋鎮、賀村鎮等地，先后查獲了三起非法收購報廢汽車、農用運輸車、摩托車案件，現場發現拆卸下來的摩托車發動機、車輪和15張他人的舊拖拉機行使證，當事人姜某、鄭某等受到了嚴肅處理。一年來我局還先后查處了多起違法煉制氧化鋁、違法經營危險化學品案件，均作了嚴肅處理，達到了整治目的。三是農資市場秩序得到切實維護?！叭r”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護農”行動，先后抽檢農資商品32類、50多個批次，查封不合格化肥214噸，沒收銷毀不合格化肥10噸，查處各類農資違法案件10多起，罰沒款近9萬元。如3月31日，我局執法人員依法對某公司倉庫進行檢查，一舉查明當事人經銷的1900公斤雜交水稻種子，其實際產地與標簽標注的內容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關法律規定，屬經營假種子行為，我局依法對其作出沒收違法所得9355.4元，并處罰款50644.6元的行政處罰。我局賀村工商所在年初農閑時期未雨綢繆，對轄區農資經營戶的大量庫存化肥進行全面抽檢，共檢測35品種，其中發現不合格化肥206噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度?！帮w雁”牌過磷酸鈣“坑農”事件在溫州瑞安發生后，我局及時對全市300多家農資經營單位進行“拉網式”檢查，查封問題肥料183.5噸，杜絕了該批化肥再次流入市場，并調解處理“飛雁”肥料給農民造成損害的案件63起，有效地保護了農民利益。四是無照經營現象得到有效遏制。在經濟快速發展的今天，客觀上為無照經營活動提供了土壤和條件。如果任其發展，對市場經濟秩序將產生較大危害。為此，我局實行標本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引導，實行人性化管理，使無照變有照，使違法經營變合法經營。另一方面，我局出重拳、下猛藥，于6月份開展了“無照經營專項整治月”活動，該取締的取締，

該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據不同情況區別對待。1—9月，我局共查處無照經營戶493戶，其中督促辦照485戶，取締8戶，罰款15.24萬元。從而對黑網吧、土法煉制、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經營者以沉重打擊。五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項整治活動。嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的醫療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件59件，罰沒款5萬元。其次，開拓廣告監管新領域。對各類網絡廣告進行重點抽查監測，從中發現并查處了6件違法網絡廣告案件，有效地規范了網絡廣告行為，凈化了網絡廣告市場。再次，加強對廣告經營單位的培訓。廣告經營行業的準入門檻降低后，出現了魚龍混雜的現象，為此我局加強了培訓力度，在年內先后兩次對全市廣告經營業主進行法律法規培訓，并形成了整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，加強與公安、衛生、藥監、文化（新聞出版）、廣電等部門的溝通，形成了監管合力。

五、教育為先，創建為重，自身建設多措并舉。新時期給工商行政管理隊伍提出了社會化、專業化、系統化的“三化”要求，以適應全球經濟一體化帶來的各種新挑戰。為此，我局把今年確定為“工商行政能力建設年”，采取四項舉措，全面加強自身建設。（一）以先進性教育為切入點，加強行政能力建設。按照上級的統一部署和要求，組織全系統14個黨支部、148名黨員，扎實開展保持共產PARTY員先進性教育活動。我局及時成立了先進性教育領導機構，制定實施方案和工作計劃，以“三全四年”為抓手，重點開展了學習教育、分析評議、整改提高三個階段的工作。建立了局領導聯系點制度、黨員個人參加活動登記備案制度和黨員結對幫扶制度，總結提煉出了“昂揚向上，奮發有為，維權維信，執法如山”的先鋒形象，并認真對待查找梳理出來的在六個方面存在的76個問題，及時制訂整改方案，明確任務，責任到人，確保先進性教育取得實效，圓滿完成了各個階段的任務。在群眾滿意度測評中，總體滿意率、較滿意率達100%。由于成績突出，被中共XX市委評為“第一批保持共產PARTY員先進性教育活動先進單位”。（二）以紅盾創建系列活動為支撐點，提高隊伍素質水平。一年來，我局以創建“學習型工商”、“規范化工商”、“數字化工商”為載體，積極開展紅盾創建系列活動。一是加強學習。采取請進來的方式，先后邀請市政協、市委宣傳部、市委黨校、省工商局企業處、商標處的領導及專家學者，上門舉辦政治理論、法律法規和工商業務知識講座5期，接受教育干部職工達300多人次。二是強化培訓。有計劃地開展科學知識和崗位技能培訓活動，先后開展了計算機技能全員培訓，有重點地舉辦了二期電腦操作技能培訓班，成立了計算機興趣小組，開展崗位練兵活動，激發干部學科學、強本領的積極性。三是參與競賽。為提高干部的實踐能力和競技水平，我局積極組織參加各項競賽活動。6月中旬，我局10名干部在衢州市工商局舉辦的電腦操作技能大賽中，取得了團體總分第一名的好成績。9月13日，在衢州市工商局舉行的財務業務知識競賽中，我局8名選手取得了平均得分92分的好成績，其中兩人獲得二等獎，一人獲得三等獎。我局一名選手代表衢州市局參加全省工商系統財務知識競賽，又獲得三等獎。目前，城北所和長臺所已順利通過省工商局“數字化工商所”的考核驗收，其做法和成效受到考核組的充分肯定；賀村所、注冊窗口和12315舉報申訴中心的規范化創建工作已基本到位，準備迎接省局的考核驗收。（三）以制度創新為突破點，激發干部工作活力。首先，推行“一字工作法”，健全完善各項工作規程。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，統一領導“一字工作法”貫徹落實工作，開展了以推行“一字工作法”為主要內容的“六比六看”活動，即：比學習，看誰的領悟能力高；比團結，看誰的協作精神好；比紀律，看誰的自律意識強；比作風，看誰的奉獻精神實；比創新，看誰的工作創意多；比效能，看誰的綜合業績棒。其次，推行干部日巡查登記制度。為進一步增強干部工作的責任心，加強隊伍建設，提高行政能力，我局創新建立了干部日巡查登記制度，改變了以往目標模糊、內容單

一、資料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，進一步強化了干部巡查的責任意識。一來年，各工商所巡查組共填報《干部日巡查情況登記表》3600余份，并且做到了“一月一匯總”、“一季一分析”，積累了經驗，提高了監管針對性。再次，推行網上績效考評。依據《工商所綜合管理系統》軟件開展績效考評，是一項全新的工作，我局制定出臺了《工商所績效考評規則》，并在試點的基礎上全面推開，營造了爭先創優、全力干事的良好氛圍，形成公正、透明、規范、科學的績效考評機制，原先大鍋飯形式的“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、各項獎金平均發”的局面被徹底打破，干部的工作責任和工作活力進一步增強，

工作積極性被充分調動。（四）以廉政文化建設為著力點，加強行風建設。首先，開展“五廉”活動。為切實加強反腐倡廉教育，深入實施“紅盾工程”，我局在全系統深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、展廉政藝、寫廉政文為主要內容的“五廉”文化教育活動，發動中層以上領導干部結合實際，撰寫工商廉政文化調研文章，參加衢州市局開展的“所長論壇”理論研討，以此進一步促進工商系統的反腐倡廉工作。目前，有三篇調研文章已經入選。次，規范收費行為。我局結合實際，實行個體戶管理費由銀行代扣代收，先從XX小商品市場試點，然后在市區范圍及部分集鎮所在地推開，一方面方便了個私企業交費，受到廣大個私企業的歡迎。另一方面增加了收費透明度，節省了收費的人力、物力和財力。1—9月，已代收949戶34.1萬元。再次，加強聘用人員隊伍建設。我局有一支較大的聘用人員隊伍，素質參差不齊，對行風建設產生了一些不良影響。為此我局對全系統各類聘用人員進行了教育整頓，開展輪崗交流和精減辭退工作，進一步優化了聘用人員隊伍結構。總結一年來的工作，成績是主要的，但也有不足之處，如：各方面工作發展尚不平衡，科學監管領域還有待于進一步拓寬，助動經濟發展的舉施尚需進一步健全完善，自身建設尚需進一步加強與提高等。這些問題在今后的工作中應該切實加以克服和解決。在新的一年里，我們要與時俱進，全力干事，全面推進工商事業健康發展，為我市經濟社會綜合發展水平躋身全國兩百強目標作出應有的貢獻。*6年工作思路1、全面深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以加強工商行政能力建設為主線，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，高度重視并切實加強干部隊伍的學習教育，著力提高我局干部隊伍思想政治素質和業務素質，進一步推進我局的機關效能建設；振奮精神，全力干事，依法行政，著力提高干部隊伍的服務意識和責任意識。2、樹立以人為本、秩序為重、預防為主、效能為先的科學監管觀，依法行政、執法為民。以食品消費安全和農村維權為重點，深入開展規范和整頓市場經濟秩序工作。繼續深入開展“千鎮連鎖超市，萬村放心店”工程，扎實開展商品準入工程工作，進一步健全完善農村消費維權網絡建設；加大市場檢測和流通領域商品質量抽檢力度，嚴厲查處打擊制售假冒偽劣商品和不正當競爭等嚴重危害我市經濟秩序的行為，切實維護消費者的合法權益，努力打造“平安XX”。3、緊緊圍繞市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”目標，立足XX的實際，用足用好浙江省工商局《關于支持衢州個私民營經濟加快發展的若干意見》。認真貫徹實施《行政許可法》，全面落實“一字工作法”，刷新舉措，進一步優化窗口服務，全面啟動登記注冊“審核合一”制度，簡化辦事程序，降低創業門檻；建立培訓基地，繼續認真扎實地做好個私企業主創業素質培訓工作，不斷提升我市經濟主體的創業素質。努力營造更為寬松的市場準入環境，讓企業積累更多的無形資產，賦予企業更多的社會資源，全力助動XX經濟快速健康發展。認真落實優惠政策，扶持下崗失業人員再就業，為政府分憂。4、按照《XX市加快實施品牌戰略規劃》，積極引導我市企業實施品牌戰略，扶持企業做大做強。加強前期的調研，力爭建立一個省級蜂產品商標品牌基地；推薦更多的企業爭創省、市著名商標、省知名商號和國家、省級“守合同、重信用”單位，鼓勵支持有出口業務的企業申報自營出口權，引導扶持企業創建企業集團等。運用工商職能，賦予我市企業更多的無形資產，提升企業的市場競爭力。積極推進企業信用工程建設，打造“信用XX”。5、強化市場建設的規劃，積極培育市場，做好XX商貿中心、裝飾材料市場的后續準備工作及市中心農貿市場的改造工作，促進我市市場的持續繁榮發展；繼續加強市場的日常監管，提高對整頓規范市場秩序工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，充分發揮主力軍的作用，把握監管重點，為建設公平競爭、規范有序的市場環境服務，積極配合相關部門做好省級示范文明城市的創建工作。6、進一步加大信息化建設力度，繼續開展數字化工商所建設，逐步提高全局的信息化水平。進一步加強工商法制建設。7、繼續做好招商引資工作，采取措施，動員全局干部參與，確保完成市委、市政府下達給我局的招商引資任務。積極為全市的招商引資項目做好工商登記的事前、事中和事后的服務工作，營造我市良好的創業投資軟環境

員和信息員進行重新調整，組建新的食品藥品監督協管員和信息員，實行一網兩用，人員主要來自鄉鎮分管領導、人大代表、政協委員、計生干部等。

二、改革創新，食品藥品監管亮點工作快速提升對照市局和縣委、縣政府*年各項工作任務目標進行了認真梳理，總結分析了全年的整體工作，并進行了明確細化，將今年工作分為5條主線抓出亮點。一是抓作風樹形象，行風建設工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風建設實施方案，實行人性化監管，，對檢查中發現的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執法過程中要做到十要十不要，紀檢部門對執法情況進行跟蹤調查，發放行政執法情況反饋卡，對來局辦事的人實行四個一服務，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續大力推行政務公開，廣泛接受社會監督，在大廳內設立政務公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務，增強了執法活動的透明度。認真貫徹市局行風建設工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發感謝新670份，向社會發放征求意見表90份，走訪了部分鄉鎮和縣直部委辦局的主要負責人，及時了解在工作作風、服務質量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風評議取得更好的成績。二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監管文化，為事業發展注入新的生機和活力。食品藥品監管系統是一個全新的行業，在建立健全規章制度的基礎上，如何使監管工作發揮出最大的效能，實現人民群眾飲食用藥安全的目標，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監管三年工作中，局黨組一班人團結拼搏、求真務實，帶領全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監管文化體系，成為推動全縣食品藥品監管事業發展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚監管文化的初步意見，開創了沂南食品藥品監管事業新局面。三是認真開展行政執法規范化建設活動，爭創一流執法隊伍。根據省局《縣級食品藥品監督管理局依法行政規范化建設工作標準》和市局要求，積極開展規范化建設活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執法規范化建設召開了5次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執法文書進行了認真歸檔整理，共入檔48份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業務水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復議和訴訟。7月20日，省局政策法規處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執法規范化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執法規范化建設工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規范化建設進行了檢查，對檢查結果比較滿意，并給予了很高評價。四是克服困難，嚴格把關，保質保量的完成了基本建設任務。我局于*2年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題，縣政府于*年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量，專門抽調了兩名懂業務、會管理、政治素質高的同志負責建設，對建筑質量和速度進行嚴格把關。經過4個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積1500平方米的辦公樓終于完工了，并于6月28日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經縣政府批準，我局自籌資金建設宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積6600平方米的宿舍樓于

月日破土動工，有望11月中旬交付使用。五是優化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領導親自抓，指定專人具體負責，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數量進行獎勵，今年共兌現獎勵資金280元。*年共印發《沂南食品藥品監管信息》29期，《食品安全動態》9期，在各類報刊雜志共發表文章

篇，其中《臨沂日報》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發稿8篇。開展了3.15、安全生產月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設立宣傳咨詢站，共計發放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監管氛圍。

三、科學管理，食品藥品監管基礎工作穩步推進一是常規的業務工作有新起色。1、進一步健全不良反應報告制度，保證藥品使用安全有效。今年8月，成立了藥品不良反應監測協調領導小組，全縣成立了監測站7家，監測小組20多哥，報告員316人，我局積極做好不良反應報告的指導、督促工作，今年上報藥

品不良反應難過2份，超額完成市局交辦的任務。2、查體工作3、申辦藥品零售企業和醫療器械店4、藥品檢驗工作5、發放《麻醉藥品專用卡》6、制劑換證7、GSP跟蹤檢查8、醫療器械規范化單位創建9、特殊藥品管理10、廣告監督11、請理家庭小要小藥箱二是制定計劃，落實措施，教育培訓工作取得新成績。培訓工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學習內容上，除按計劃學習黨的基本理論外，本著用什么學什么、缺什么補什么的原則，適時安排內容和主題。在學習形式上，采取了請專家講座、舉辦短期培訓班、外出考察學習、觀看電教片、經驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座3次，組織觀看電教片2次，二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業余文化生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設，不斷改善工作環境。開設了閱覽室和活動室，購置了各種業務書籍、雜志、報刊幾十余種，配置了乒乓球臺、籃球、羽毛球等，規定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環境，極大地豐富了職工業余生活。在8月20日建局三周年之際，又舉辦了創建和諧單位暨慶祝建局三周年聯歡會，家屬和孩子也應邀參加并表演了精彩的節目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設。三是加強檔案管理，積極創新創優。自建局以來，局黨組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓班。今年共整理檔案287份，在去年被省檔案局評為開發利用檔案成果優秀獎的基礎上，今年又被評為二類檔案室。

四、提高素質，樹立食品藥品監管隊伍嶄新形象一是加強學習和教育，提高全體人員凝聚力和戰斗力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學習階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀委的領導進行了依法行政、廉潔自律等內容的法制教育培訓活動。另外年初制定了學習計劃，規定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學習檔案，為使學習收到實效，改變了過去死板的學習方法，主要采取了集中與個人學習相結合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學習積極性，收到了良好的效果。二是積極開展制度建設年活動，推動機關行為規范。沒有規矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設年活動要求，從健全規章制度入手，建立和完善了包括工作紀律、財務管理、廉政建設、車輛管理共

項規章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環節上都行有規、動有矩。在此基礎上，建立起環環相扣的相互制約機制，把制度建設貫穿于監管執法的全過程。為抓好制度的落實，充分發揮紀檢部門的作用，對全局的執法情況進行不定期檢查，對發現的問題不遷就，不護短，嚴格按規章制度進行辦理，使制度建設年的各項工作得到進一步深入，促進了機關各項工作向規范化發展。三是健全競爭激勵機制，落實年度目標責任制。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，進一步對工作目標進行分解，年初局和各科室簽定了目標管理責任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職，并由全體人員進行現場打分。將考核結果與干部的職務晉升、評先樹優結合起來，在單位內形成了有位、有為，有威的競爭機制，對兢兢業業工作，一心一意謀事業、干實事、有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有1人被提拔為紀檢組長，有2人被提拔為副主任科員。對各方面表現好、能力較強的同志，有意識地壓

擔子，進行鍛煉、培養。增強了干部職工的責任感和緊迫感，激發了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調動、發揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業的工作氛圍。四是抓好廉政教育，強化黨風廉政建設。嚴格落實責任追究制，建立健全教育、制度、監督體系。加強對干部群眾的黨風廉政教育，經常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展。為每個工作人員都制作了三大紀律八項注意的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風廉政建設責任書，確保秉公執法、廉潔行政，樹立食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。補：幫扶、計劃生育、招商引資、安全下步工作打算：一是整頓和規范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環境。認真履行綜合監督、組織協調、依法查處重大事故的食品綜合監管職能，充分發揮食品安全委員會的作用二是全面推進依法行政，規范行政執法行為。學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從執法為民的高度，強化對行政執法行為的監督，進一步規范執法行為，促進嚴格、公正、文明執法。三是加強機關規范化建設，全面提高人員工作能力和自身素質。以提高監管隊伍整體素質能力為基礎，提高科室建設水平為抓手，加強行風建設，強化內部監督，規范執法行為，提高依法行政水平。