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電力企業(yè)在各級黨委、政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，以“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”的“一強三優(yōu)”為發(fā)展目標，以“服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發(fā)電企業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的“四個服務”為工作宗旨，以“抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍、創(chuàng)一流”的“三抓一創(chuàng)”為工作思路，以“公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的“兩個轉(zhuǎn)變”為發(fā)展思路，在促進能源和電力工業(yè)發(fā)展、服務經(jīng)濟建設和構(gòu)建社會主義和諧社會上作出了重要貢獻，取得了顯著成績。在取得成績面前，我們電力企業(yè)要保持清醒的頭腦，深刻認識到，在當前社會某些不正風氣的影響下，我們電力企業(yè)同樣存在著滋生腐敗的土壤，容易產(chǎn)生腐敗的人和事，影響和妨礙電力企業(yè)的發(fā)展，危害和諧社會的建設。在電力企業(yè)開展反腐倡廉建設，具有極其重要的意義。本文堅持中國特色反腐倡廉道路，試從電力企業(yè)滋生腐敗的主要條件與原因，簡要論述多措并舉，促進電力企業(yè)反腐倡廉。

一、電力企業(yè)滋生腐敗的主要條件與原因

當前，我們電力企業(yè)與其他單位部門一樣，受社會上某些不正風氣的影響，存在著滋生腐敗的土壤，由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，仍有可能易發(fā)、多發(fā)腐敗現(xiàn)象。仔細梳理分析，電力企業(yè)滋生腐敗的主要條件與原因有以下三點：

（一）內(nèi)部環(huán)境欠缺滋生腐敗

我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前，我們電力企業(yè)內(nèi)部環(huán)境欠缺，特別是體制機制建設還不夠健全完善，主要表現(xiàn)為：一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權(quán)力制約機制、監(jiān)督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規(guī)范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實。這樣，給一些腐敗分子鉆了空子，滋生了腐敗。

（二）外部環(huán)境不良影響滋生腐敗

市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際化步伐加快的外部環(huán)境，特別是市場經(jīng)濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想對我們電力企業(yè)干部的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀及榮辱觀產(chǎn)生了深刻的影響。社會主義市場經(jīng)濟對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經(jīng)濟的競爭原則使人們產(chǎn)生危機感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個人主義；市場經(jīng)濟等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時，也可能滲透到人際關系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了公共管理部門化，部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅定者經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟的考驗，世界觀，人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動搖，思想防線崩潰，走上貪圖享受、甚至違法犯罪道路。

（三）個人素質(zhì)不高滋生腐敗

電力企業(yè)少數(shù)干部平時學習不認真，不接受黨的教育，不加強自我改造，個人素質(zhì)不高，其中尤其道德品質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為沒有高尚的思想情操和健康的生活情趣，背棄了廉潔的從政準則、權(quán)為民所用的為官道德，廉潔自律不夠嚴格，置黨紀國法于不顧，進而產(chǎn)生等一系列腐敗行為。有的公款吃喝、公款旅游、大手大腳、鋪張浪費等等，還認為“不吃白不吃”，“不享受白不享受”，造成大家對吃喝上的腐敗現(xiàn)象熟視無睹、無可奈何，出現(xiàn)幾十個文件管不住一張嘴的公款吃喝怪現(xiàn)象。有的弄虛作假、好大喜功、追求排場、阿諛奉迎，大力推行封建社會官場上的腐朽作風，搞權(quán)力的異化、權(quán)力的壟斷。有的出于對物質(zhì)利益的過高欲望，道德敗壞，貪污受賄、挪用公款、侵占公物、生活腐化墮落，以致走上違法犯罪道路。

二、多措并舉，促進電力企業(yè)反腐倡廉

（一）建立懲治和預防腐敗體系，從源頭抓好反腐倡廉工作

一是提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。電力企業(yè)要采取有效措施，把防范體系建設列入基層黨的建設和各項工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風廉政建設責任制的主要內(nèi)容，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網(wǎng)絡。二是必須堅持與時俱進。面對新情況、新問題，電力企業(yè)思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作。三是必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，電力企業(yè)必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。

（二）開展主題教育，切實加強黨員干部廉潔自律工作。

一是深入開展主題教育。要明確教育重點，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要創(chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學先進、談發(fā)展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神；要整合教育資源，按照黨風廉政建設融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風廉政教育實效。二是大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進電力企業(yè)廉政文化建設，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。要加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。三是嚴格規(guī)范從政行為。要加強黨員干部遵紀守法“和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領導干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。電力企業(yè)黨員干部要嚴格執(zhí)行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

（三）完善各項機制，貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定

一是完善思想教育機制。要把黨風廉政建設教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機制。要以從政道德教育為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。二是完善權(quán)力制約機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進一步健全監(jiān)督促廉機制；健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進黨員干部依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。三是完善監(jiān)督管理機制。要建立和完善黨組織工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，做到重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時，對領導干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。四是完善廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。

（四）抓好責任落實，確保黨風廉政建設落到實處

一是搞好分工、落實責任。要層層簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設各項任務落實到每位領導班子成員和各有關部門。要科學合理地分解責任。著重體現(xiàn)“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢監(jiān)察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人。二是認真抓好責任考核。要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標體系，把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；要優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準確地反映被考核單位的實際情況。三是重視責任追究和考核結(jié)果的運用。要細化責任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定，嚴格責任追究標準，防止操作隨意性；要分清責任性質(zhì)和責任關系，是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責任關系；要正確適用追究手段，堅持紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責任追究這一關鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)領導干部的內(nèi)在動力，推動黨風廉政建設的不斷深化。

以上簡要分析了電力企業(yè)滋生腐敗的主要條件與原因，闡述多措并舉，促進電力企業(yè)反腐倡廉。腐敗是社會的毒瘤，是影響、妨礙電力企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的主要因素，我們相信，有黨中央的堅強正確領導，有電力企業(yè)全體干部、員工的共同努力，堅持不懈抓好反腐倡廉，我們就一定能鏟除腐敗滋生的土壤，營造清正廉潔的良好氛圍，促進電力企業(yè)科學發(fā)展，為祖國經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步作出更大的貢獻。