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年初以來，在縣委的統(tǒng)一安排下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，我們綠楊鄉(xiāng)黨委圍繞推動縣委“兩化”的中心工作，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的黨建工作。我們深入開展“一卡一冊”活動，抓好了基層五支隊(duì)伍（黨委班子、國家干部、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)干部職工、村干部、基層黨員）的建設(shè)，取得了良好的效果。主要體會如下：

一、一卡一冊完美地實(shí)現(xiàn)了“三個結(jié)合”，即：

1、“卡冊”模式是將我們浠水的縣情和農(nóng)村的黨情緊密結(jié)合的有效形式。每一名黨員都是一面旗幟。今年，縣委縣政府提出要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這就迫切需要我們黨組織的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，需要我們的黨員走在建設(shè)的前沿，需要我們的黨在任何場合任何時候都能保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用。而在實(shí)際中，由于社會發(fā)展和管理上的不完全同步，造成了黨員和黨組織之間聯(lián)系減少，黨員個人的身份不清，責(zé)任不明，宗旨觀念淡化，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力也有所削弱。黨在農(nóng)村的建設(shè)亟待加強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)證明，我們通過開展黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動，全面啟用農(nóng)村工作手冊，對于強(qiáng)化黨員責(zé)任、提高黨員覺悟、激發(fā)黨員熱情、充分發(fā)揮基層黨組織在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

2、“卡冊”模式是加強(qiáng)新時期基層黨建工作中抓組織與抓黨員相結(jié)合的有力舉措。黨員責(zé)任明白卡活動參與的主要對象是基層支部及全體黨員，黨支部和黨員個人實(shí)行雙向承諾，是上下聯(lián)動的整體。農(nóng)村工作手冊則涵蓋有政策法規(guī)、黨建文件、黨員登記、、黨費(fèi)收繳、支委分工、黨的會議及活動記錄、黨員責(zé)任明白卡活動承諾內(nèi)容及落實(shí)記載等，用于黨組織有效地管理黨員、開展活動、形成合力。“卡冊”結(jié)合更是將黨員與黨組織的管理融為了一體，保證了黨建工作到底到邊，不留死角。“一卡一冊”既是黨組織管理黨員的有力抓手，又是黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的良好載體。兩者結(jié)合實(shí)現(xiàn)了組織工作有標(biāo)準(zhǔn)（手冊的內(nèi)容、支部的承諾）、黨員行事有依據(jù)、群眾評價(jià)有準(zhǔn)則、上級考核有根據(jù)。

3、“卡冊”模式是將新時期基層黨建工作中加強(qiáng)黨員管理機(jī)制與發(fā)揮先進(jìn)性教育作用機(jī)制相結(jié)合的有效途徑。

新時期新條件下如何開展黨員的教育是一項(xiàng)重大課題。實(shí)行黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動也是對黨員和群眾的一種特殊教育。活動的開展首先有利于提高黨員的思想覺悟，它告訴黨員的本質(zhì)特性就在于它的先進(jìn)性，黨員是來源于群眾又高于群眾的人，是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。而實(shí)踐先進(jìn)性的落腳點(diǎn)則在于務(wù)實(shí)性，在于廣大黨員在學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)和生活等各方面能起到先鋒模范作用，做實(shí)事、求實(shí)績、出實(shí)效。也正是因?yàn)辄h員具有這樣的一種特殊的身份和責(zé)任要求，每個黨員時時處處都是群眾的表率，是大眾行事的楷模，也因而具有公眾性，從而應(yīng)當(dāng)當(dāng)好表率接受群眾的監(jiān)督和考評。從實(shí)質(zhì)上成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，追求的偶像，效法的動力。其次有利于黨員自我完善和自我升華。同時對于廣大群眾也是一次廣泛的示范教育和理想信念教育。基層黨組織工作手冊是開展農(nóng)村工作的“活詞典”。用我鄉(xiāng)雞鳴河村支部書記陳保朝書記的話來比喻，“是新時期農(nóng)村工作的一本通”。政策、法規(guī)、適用性文件、黨建工作指南等等，隨手翻翻，信手可拈。在以人為本、依法行政的方針下，基層黨組織工作手冊是工作指南和學(xué)習(xí)指南，具有很強(qiáng)的實(shí)用性、針對性和可操作性。同時手冊又是推進(jìn)黨建工作的“催化劑”。與之配套的還有近一半的空頁。按照黨建工作涵蓋的主要內(nèi)容，在設(shè)計(jì)上，該手冊貼近基層，貼近工作。黨員登記、、黨費(fèi)收繳、支委分工、黨的會議及活動記錄、黨員責(zé)任明白卡活動承諾內(nèi)容及落實(shí)記載、新時期下流動黨員的管理等，都是黨建工作的有力抓手。該手冊一是方便了支部記錄歸檔，二是方便了各級督辦指導(dǎo)和檢查。三是通過開展各種活動提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是為我黨抓農(nóng)村黨建工作不斷地積累經(jīng)驗(yàn)資料。真抓，記錄才不至于走樣，不抓，工作無法向上級交待。通過一冊，黨建工作幾近一覽無余。是扎實(shí)推進(jìn)黨建活動的“催化劑”。二者的結(jié)合把教育與管理有機(jī)地融為一體，是新時期下黨建工作有益的探索。

二、突出了“三性”。

1、先進(jìn)性。“卡冊”的運(yùn)用始終注重突出先進(jìn)性。黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡把不同層次、不同崗位的黨員分為9大類，在9大類黨員目標(biāo)的擬定上，分為共性目標(biāo)和個性目標(biāo)兩種。其中共性目標(biāo)的確定由縣委組織部按照不同類黨員的責(zé)任要求，分別設(shè)定。具有很強(qiáng)的針對性。個性目標(biāo)的擬定，更注重突出先進(jìn)性。有職黨員提倡依崗定責(zé)，注重一個“位”字，即依據(jù)自己的本職崗位，按照崗位工作要求，擬定目標(biāo)責(zé)任。無職黨員提倡設(shè)崗定責(zé)，突出一個“為”字，即根據(jù)個人特長，由支部結(jié)合農(nóng)村工作類型，設(shè)定五個先鋒崗（雙帶示范崗、科技示范崗、政策法規(guī)宣傳崗、村務(wù)議事監(jiān)督崗、搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊崗）再由黨員本人對號入座。無崗位、無特長的黨員強(qiáng)化一個“識”字，即在開展保持黨員先進(jìn)性，實(shí)踐個人承諾目標(biāo)的活動中，在組織創(chuàng)一流、人人爭先進(jìn)的熱潮中，自己做什么？這就要求提高不斷學(xué)習(xí)的意識，保持積極進(jìn)取的意識，結(jié)合無職黨員的工作崗（計(jì)劃生育監(jiān)督崗、社會治安維護(hù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)崗、公共設(shè)施維護(hù)崗），不斷提高完善自己，做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員。具有很強(qiáng)的先進(jìn)性。而踐行個人承諾的目標(biāo)、過程、效果等等則通過基層黨組織工作手冊的來記載、跟蹤和落實(shí)，同時工作手冊有利于指導(dǎo)實(shí)踐，有利于推進(jìn)工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。二者結(jié)合，相輔相成。

2、公開性。在黨員責(zé)任明白卡活動實(shí)施過程中，方法步驟主要有部署動員、調(diào)查摸底、認(rèn)責(zé)定責(zé)、承諾發(fā)卡、使用管理及考核評議等六個環(huán)節(jié)。黨員、群眾最為關(guān)心最為關(guān)注的是承諾發(fā)卡這一環(huán)節(jié)。明白卡一式兩份，個人、支部各執(zhí)一份，目標(biāo)承諾不僅僅局限于上卡，而是以支部為單位召開黨員大會進(jìn)行公開承諾發(fā)卡，同時用公開欄向全社會公示。使“明白卡”真正達(dá)到了組織、黨員、群眾三方“明白”。通過公開這一程序，一是黨組織增強(qiáng)了方向感。支部在擬定當(dāng)年應(yīng)完成目標(biāo)任務(wù)時發(fā)放征求意見函、召開座談會，緊扣服務(wù)縣委中心工作擬定目標(biāo)，代表廣大群眾的根本利益。改變以往目標(biāo)任務(wù)從黨員、從支委中、從上級指示來的作法，方向更加明確。二是黨員增強(qiáng)了責(zé)任感。公開承諾，對外公示，讓黨員自己實(shí)踐自己的諾言。明白卡的落實(shí)記載，跟蹤管理與黨員考核評議相結(jié)合，讓黨員心服口服。保持先進(jìn)性，兌現(xiàn)自己的承諾，自然成了黨員工作和生活中的年度目標(biāo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，我們綠楊鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)黨員干部把個人目標(biāo)責(zé)任承諾向全鄉(xiāng)公開，結(jié)合承諾推行國家干部去向公示制，每天公布干部的工作去向，公開聯(lián)系方式，設(shè)立舉報(bào)電話，接受全社會的監(jiān)督。改變以前把目標(biāo)責(zé)任寫在本中，裝在心里，掛在墻上的作法。實(shí)踐證明，公開承諾增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和壓力感。工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。信息更加暢通，群眾辦事方便。

3、廣泛性。在“一卡一冊”的活動和運(yùn)用中，我們注重參與的廣泛性。支部和黨員進(jìn)行“雙向承諾”，目標(biāo)的擬定都充分聽取群眾的意見，堅(jiān)持群眾路線，一切從群眾中來，到群眾中去。黨組織依據(jù)手冊開展活動，黨員踐行個人的承諾，一是表明了黨對自身建設(shè)的決心，從黨的細(xì)胞抓起，從黨的基層組織抓起，從根本上夯實(shí)黨的基礎(chǔ)。二是表明了黨充分尊重、充分信任、緊緊依靠群眾的態(tài)度。敢于接受廣大群眾的監(jiān)督，勇于接受各種考驗(yàn)，善于改進(jìn)黨的執(zhí)政能力和水平。三是表明了黨實(shí)干興邦、執(zhí)政為民的責(zé)任。通過點(diǎn)滴落實(shí)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的責(zé)任。放在群眾眼里對黨員本人是一種監(jiān)督，對群眾是一種示范和引導(dǎo)，“卡冊”的活動的開展和運(yùn)用既管理了黨員又教育了群眾。

三、形成了“三風(fēng)”。

機(jī)制活帶來全盤活。在圍繞運(yùn)用基層工作手冊進(jìn)行管理，履行目標(biāo)責(zé)任明白卡的承諾過程中，我們?nèi)l(xiāng)形成了“三風(fēng)”，一是虛心學(xué)習(xí)之風(fēng)。為提升修養(yǎng)，提高能力，增強(qiáng)本領(lǐng)，我們建立健全了學(xué)習(xí)制度，以鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組為核心，帶頭學(xué)政策法規(guī)、學(xué)黨章黨紀(jì)、學(xué)實(shí)用技術(shù)等等。從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，從干部黨員到農(nóng)民黨員，掀起了學(xué)習(xí)的熱潮。二是求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。對照實(shí)際作承諾，對照承諾干實(shí)事，對照實(shí)事出實(shí)績，對照實(shí)績評實(shí)效。全鄉(xiāng)上下唯“實(shí)”求新，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。土橋村支委一班人，整體年齡偏高，資歷偏老，能力不缺，熱情不高。在明白卡活動開展前，該支部對上級安排的各項(xiàng)工作一貫有抵觸情緒，“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，各項(xiàng)工作難以推動。通過廣泛征求意見，支部一班人聽到了群眾的呼聲，正視了自身的不足，支部書記周炳良在發(fā)卡會上鄭重承諾，“守土有責(zé)，要為老百姓做三件實(shí)事：一是硬化通村公路2公里，二是推廣沼氣池建設(shè)100戶以上，三是改造茶園基地300畝以上。”在半年多的實(shí)踐中，支部一班人，同心協(xié)力，放手發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，想盡千方百計(jì)籌措資金。目前三件實(shí)事已經(jīng)完成兩件。亂石河支部在開展明白卡活動中，針對計(jì)劃生育被動、財(cái)務(wù)管理混亂等局面，作出支部整改承諾，如今也一躍進(jìn)入全鄉(xiāng)的先進(jìn)行列。三是全面進(jìn)步之風(fēng)。組織推動了干部，干部帶動了黨員，黨員帶動了群眾，進(jìn)而形成了良好的帶動和輻射效應(yīng)。形成了看先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)之風(fēng)。在黨員履行個人承諾中，西沖村支部原支部書記程明同志，為村內(nèi)林業(yè)管理，石材開發(fā)等工作與支部缺乏溝通，一直赴鄉(xiāng)外上訪，成為有名的“上訪專業(yè)戶”。開展明白卡活動后，該同志意識到自己的觀念更新不夠，發(fā)展意識不強(qiáng)，在黨員會上作出承諾，“與支部保持一致，爭做黨員雙帶的帶頭人”。主動承包村內(nèi)300多畝幾近荒蕪的茶園，現(xiàn)已投入資金3萬多元進(jìn)行改造，可望成為新的“茶狀元”。亂石河村72歲的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王子文主動承包村2000多畝的藥場。在今年鄉(xiāng)七一表彰大會的發(fā)言中，用最質(zhì)樸的語言說“不為別的，為的是自己說的話要算數(shù)”。綠楊村53歲黨員陳明耀承諾“不給組織為難”。74歲老黨員陳國勛承諾“紅白喜事不大操大辦”，農(nóng)技站下崗職工徐友明承諾“利用技術(shù)優(yōu)勢，探索種養(yǎng)業(yè)，先富自己，再幫別人。”

四、建議：

如何保持一卡一冊活動的長效性。黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動的開展和基層黨組織工作手冊的運(yùn)用，都是一項(xiàng)長期性和細(xì)致性的工作，在基層支部，特別是農(nóng)村支部，如何保證長期扎實(shí)有效，一方面依靠各支部的自律，卡冊的落實(shí)情況建議一月一匯報(bào)，一季一公示，半年一評議，一年一評掛，對落實(shí)不到位，效果不明顯的組織和個人實(shí)行組織談話、結(jié)對幫扶等措施督促改進(jìn)。另一方面要借助上級組織的它律等等都值得我們思考和探索。