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主動出擊多措并舉不斷提升農(nóng)村教區(qū)黨建工作質(zhì)量和水平。

三原縣是省宗教重點縣區(qū)之一，下轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)207個行政村，農(nóng)村黨支部205個，農(nóng)民黨員7056人，其中教區(qū)黨組織37個，黨員417名。全縣集天主教、基督教、伊斯蘭教、佛教四大教派，宗教教職人員16人。宗教活動場所50余處，分布于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。信教群眾2萬余人，分布于53個村。

宗教在我縣農(nóng)村影響力比較大，存在著與村黨支部爭奪思想陣地和群眾信仰的嚴峻形勢。一是影響農(nóng)村黨員的發(fā)展。宗教信仰受家庭影響較大，大部分信教群眾家的孩子很容易成為新一代教民。在宗教活動較為集中的重教村，申請入黨的人數(shù)很少，入黨積極分子隊伍難以建立。二是影響黨的農(nóng)村工作的開展。在個別村宗教人士比村干部影響力大，導致黨組織和黨員在農(nóng)村作用發(fā)揮不夠。由于思想觀念的差異和行為方式的不同，教會與村黨支部，信教群眾與黨員、不信教群眾多有摩擦，不少信教村干群關(guān)系比較緊張，工作開展難度大。三是農(nóng)村宗教活動場所成為部分農(nóng)村標志性建筑。在教區(qū)，大部分村都建有教堂，有些村甚至有多個宗教活動點。如陂西鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)13個村，而宗教活動場所達到11個，個別村甚至有2座教堂。四是宗教禮拜影響相對較大。教會每逢節(jié)假日都要搞一些重大活動，且形式比較多樣，對教民做禮拜的目的、功效、條件、種類和時間等都作了詳細規(guī)定，如基督教禮拜的內(nèi)容主要包括唱詩、讀經(jīng)、祈禱、證道等。相對而言，農(nóng)村黨組織生活的形式一般比較單一。

針對上述情況，我們把教區(qū)黨建作為農(nóng)村基層組織建設的重要組成部分，區(qū)別情況，因地制宜，傾斜政策，重點扶持，積極實施以增強村級黨組織領導地位為目標的四大“基礎工程”，有力地提升了教區(qū)黨建工作的質(zhì)量和水平。

（一）抓班子強核心，實施支部建設堡壘工程。農(nóng)村教區(qū)黨支部，肩負著搞好基層黨建工作和協(xié)調(diào)處理宗教事務兩大任務，與其他農(nóng)村基層黨組織相比，有著更高的要求和標準。近年來，我們以創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，積極建立教區(qū)農(nóng)村堅強的支部班子，鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨組織領導地位，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。在班子選配上，要求班子成員有堅定的黨性原則和正確協(xié)調(diào)宗教事務的能力。采取“兩推一選”、“上級指派”等辦法，按照信教群眾推薦、非信教群眾推薦和黨員選舉的程序產(chǎn)生支部書記和班子成員，確保黨組織有廣泛的群眾基礎；對黨員隊伍薄弱的村通過上級指派，把政治立場堅定、群眾公認度高、上級組織放心的人推到支部書記崗位上，為教區(qū)村配強黨組織“領頭雁”。年以來，集中整建23個重教村黨組織，先后為教區(qū)農(nóng)村黨組織選任18名黨支部書記，派黨員駐村干部23名，調(diào)整80余名支部成員。為進一步拓展發(fā)展黨員渠道，積極開展“三培養(yǎng)、兩增強、一擴大”活動，即把支部書記培養(yǎng)成強人、把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成后備干部，增強預備黨員和入黨積極分子的自信心、增強黨組織對教區(qū)群眾的吸引力，擴大后備力量的規(guī)模，積極探索在中學生、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年等中青年中培養(yǎng)入黨積極分子，實現(xiàn)超前培養(yǎng)，超前爭奪，為教區(qū)村黨支部補充新鮮血液。同時，實行信教村發(fā)展黨員“一聯(lián)兩先”政策，即在信教群眾聚集村建立黨員聯(lián)系青年制度，擴大入黨積極分子隊伍；對同樣符合條件的優(yōu)先發(fā)展信教村的入黨積極分子入黨，優(yōu)先發(fā)展符合條件的退教群眾入黨，解決信教村村級班子和黨員隊伍后繼乏人的問題。陂西鎮(zhèn)陂西村原先分為3個自然村，是一個方圓幾里群眾全部信教的“信教大村”，前些年，宗教影響力較大，各村因財務管理混亂、宅基地糾紛等問題，年年發(fā)生格斗事件。

縣上實行“合村并村”后，鎮(zhèn)黨委多方征求群眾意見，采取“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆村黨支部，村上大事實行“一事一議”，召開黨員群眾代表大會討論審議后方可通過，并積極招商引資，帶領群眾發(fā)展高效大棚蔬菜，組織開展技術(shù)培訓，群眾年增收700余元，得到了群眾的普遍擁護，村上要求入黨的人也越來越多。近年來，全縣教區(qū)村共發(fā)展黨員98名，培養(yǎng)中青年入黨積極分子120多名，發(fā)展27名退教群眾入黨，有5名教區(qū)村黨支部書記成為農(nóng)村各項工作的典范，使教區(qū)黨組織呈現(xiàn)出積極向上、團結(jié)協(xié)作的可喜局面。

（二）抓規(guī)劃謀發(fā)展，實施城鄉(xiāng)聯(lián)動帶富工程。貧困是導致群眾信教的重要原因。信教村大多距離城區(qū)較遠，交通不便，信息閉塞，基礎設施較差，公益事業(yè)滯后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾矛盾較多。針對這些實際情況：

一是建立重點村月剖析制度。要求基層黨委每月選定一個教區(qū)重點村，從班子現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展、黨員隊伍狀況等方面進行剖析，提出解決的辦法及措施，及時派駐工作隊進行集中整建，幫助村上制定黨員發(fā)展規(guī)劃、班子建設規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

二是建立村干部與教會負責人聯(lián)系制度。要求村兩委會干部定期主動與教會負責人聯(lián)系，爭取教會對村上各項工作的支持，配合村上共同搞好群眾思想工作，確保各項工作的順利開展。

三是積極開展“兩個示范”創(chuàng)建活動。堅持一手抓典型培育，一手抓示范帶動，做到黨員示范與群眾致富相結(jié)合。先后在教區(qū)創(chuàng)建黨員科技致富示范基地21個、黨員科技示范戶125戶。這些典型和示范的樹立，加快了教區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，群眾致富能力明顯增強。

四是開展“四聯(lián)四創(chuàng)”，加大教區(qū)基礎設施建設力度。通過領導聯(lián)點，創(chuàng)黨建示范點；支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部；黨員聯(lián)幫，創(chuàng)致富帶頭人；上下互動，創(chuàng)示范新農(nóng)村，為促進教區(qū)各項工作搭建平臺，構(gòu)建以黨員領導干部帶頭抓工作的“責任鏈”；以黨組織和黨員為聯(lián)結(jié)的“制度鏈”；以產(chǎn)業(yè)、項目和服務為核心的“績效鏈”，實現(xiàn)了資源共享，資金捆綁，綜合開發(fā)。

徐木鄉(xiāng)原先是一個名副其實的信教村，前些年因經(jīng)濟發(fā)展滯后而幾易村名，“四聯(lián)四創(chuàng)”活動開展后，村上黨支部主動與幫扶部門聯(lián)系協(xié)商，成立雙方駐村工作組指導村上工作，各方先后爭取資金40余萬元進行道路建設、農(nóng)田水利、扶貧幫困等，村上還開展了黨員與信教群眾手牽手結(jié)對子活動，宣傳黨的政策，帶領群眾脫貧致富。如今，村上道路硬化了，村容整潔了，經(jīng)濟發(fā)展了，黨組織的凝聚力也增強了。近年來，通過縣級領導直抓，部門幫建的途徑先后為教區(qū)農(nóng)村投資900萬元，完成23個教區(qū)重點村道路建設共計58公里，新修“u”型渠道35公里，新打配套機電井46眼，改善灌溉面積5000多畝，完成低壓線路改造18公里，教區(qū)村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。徐木鄉(xiāng)的徐木村、陂西鎮(zhèn)的陂西村等2個村還成為全縣新農(nóng)村建設示范村。