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根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的總體部署，在縣委指導檢查組的具體指導下，我們按照要求認真組織學習培訓，深入開展調查研究，廣泛征求意見和建議，召開了專題民主生活會，系統總結了農委在貫徹落實科學發展觀中的做法，全面查找了農委工作中不適應不符合科學發展觀的突出問題，深刻分析了形成的主客觀原因，明確了貫徹落實科學發展觀的思路、舉措和加強領導班子自身建設的具體意見，形成農委黨組學習實踐科學發展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

在縣委、縣政府的正確領導下，農委以科學發展觀為統領，緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮農業部門的技術優勢和人才優勢，認真履行職責，努力做好為經濟社會發展服務、為提高農民科技素質服務、為“三農”服務的各項工作，切實加強自身建設，轉變作風，推動科學發展，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。通過學習實踐活動，把科學發展觀落實到思想觀念的創新、發展思路的完善、工作舉措的創新以及推進科學發展的成效上。

（一）深入貫徹落實科學發展觀，統一思想凝聚共識。在學習實踐活動中，我們堅持以科學發展觀為指導，重點學習黨的十七大文件精神、《科學發展觀重要論述摘編》和《、鄧小平、論科學發展》。了解新形勢、新任務，掌握新政策、新措施，增強積極應對危機，增強“強化‘三農’服務，發展現代農業，推進農村改革，增加農民收入”的的責任感”。農委黨組通過學習實踐活動，把農委系統黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來，把廣大農業科技工作者的聰明才智凝聚到實現縣委、縣政府的工作大局上來。始終把學習實踐活動，與貫徹十七大精神結合起來，與縣委提出的生態立縣、特色強縣、文化活縣、民生和縣、開放興縣“五大戰略”和做強工業、做特農業、做活旅游、做實基礎、做靚縣城、做精園區“六大舉措”結合起來，全面推進領導班子和干部隊伍建設。緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，突出工作重點，充分發揮農業部門優勢，積極開展調查研究，做農業部門應該做的事，做農業部門能夠做好的事。真正把學習實踐活動和推動農業科學發展轉化為講政治、講大局、講團結的高度的思想覺悟，轉化為謀劃農業發展的工作能力，轉化為想干事、會干事、干成事的具體行動，進一步促進農業各項工作的新發展。

通過集中學習、思想解放大討論和調查研究，我們進一步加深了對科學發展觀豐富內涵的認識，并在以下幾個方面統一了思想，形成了共識：

1、必須堅持把科學發展觀作為貫穿“三農”工作始終的指導思想。科學發展觀是我們黨深刻總結改革開放和現代化建設經驗的基礎上形成的最新理論成果，是做好“三農”工作必須長期堅持和貫徹的指導思想。

2、必須堅持把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務。加快建立和完善促進農民持續增收的長效機制，維護和發展農民權益，提高農民生活水平，改善農民生活質量，體現了科學發展觀的本質要求。要更加自覺地堅持以人為本，始終把促進農民增收作為農村工作的出發點和落腳點，開辟多種途徑，采取多種措施，拓展多種渠道，千方百計提高農民收入水平。

3、必須堅持把改革創新作為推動“三農”工作的根本動力。我們必須進一步解放思想，突出農民的主體地位，尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索、大膽實踐，調動一切積極因素，堅定不移地推進農村改革，以改革創新的精神謀劃思路、安排工作、設計政策，大力推進體制機制創新、發展方式創新、管理服務創新，建立健全城鄉一體化發展體制，增強城鄉經濟社會發展的動力與活力。

4、必須堅持把統籌協調作為“三農”工作的有效方法。推進新農村建設是一項龐大的系統性工程。我們要更加自覺地站在整體和全局的高度，著眼農村現代化發展趨勢，跳出農村看農村，更加注重城鄉統籌，大力推進城鄉一體化發展。

5、必須堅持把加強高素質隊伍建設作為“三農”工作的基本保證。要進一步認清形勢，把握機遇，奮發有為，銳意進取，切實增強使命感、責任感，牢固樹立正確的政績觀，自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想素質和依法執行能力、為農服務的能力及調查研究的能力。

（二）深入貫徹落實科學發展觀，各項工作成效顯著。黨的十六大以來，在縣委、縣政府的正確領導下，農委領導班子堅持用科學發展觀統領農業和農村工作，努力提高領導科學發展的能力和本領，現代農業建設和新農村建設取得了顯著成效，全縣農業和農村經濟發展進入歷史最好時期。

1、結構調整不斷優化，主導產業發展加快。到*年，全縣茶園達12.8萬畝，居全縣農業經濟作物之冠，其中開采面積10萬畝，無性系良種茶園3.3萬畝，占全縣茶園面積的26%，超全省平均水平16個百分點，達到全國先進水平，年度改造茶園11200畝；新增無公害茶葉認證面積4.5萬畝，實現全縣無公害茶園認證全覆蓋，在全省名列前茅。全縣高山蔬菜種植面積10.3萬畝，其中高山茭白種植面積4.3萬畝。新增高山蔬菜無公害認證4萬畝，使高山蔬菜無公害認證面積達7萬畝。新發展桑園4480畝，改造桑園10700畝，全縣桑園總規模達6.8萬畝。新建簡易蠶室200座、小蠶共育室50座，推廣活動蠶臺1050套。瓜蔞1.5萬畝，新發展4700畝。大力推行茶、桑、菜標準化生產，提高農產品質量安全水平與效益。

2、產業龍頭壯大升級，品牌建設強力推進。天馨公司晉升為國家級龍頭企業。天鵝公司、天馨公司獲市最佳龍頭企業獎，慶源絲綢公司、興農有機農業協會獲市優秀龍頭企業獎，四達公司、神雁公司等8家企業被評為市品牌工作先進單位。新申報市級龍頭企業4家，縣級龍頭企業27家。繼續推進岳西翠蘭茶標準化建設，按清潔化要求，新建、擴建茶葉加工廠60座，全縣中小型清潔化加工廠達310座，其中11家已通過QS認證。全縣新增注冊協會17個，總數達181個；新增合作社57個，總數達68個；合作組織成員3.22萬個，帶動農戶5萬多戶，對產業發展的帶動能力明顯增強。

3、集成創新科技成果，提高糧油生產能力。近年來，我們強化技術培訓與指導，促進糧油增產增效。如*年測土配方施肥項目：全年發放配方施肥卡8.5萬份，對應面積46萬畝，推廣配方施肥26萬畝，6500噸。全縣農作物病蟲草鼠發生面積91.29萬畝次，防治90.52萬畝次，病蟲情報9期，1500余份，撥打防治提示電話9萬多戶，發送防治預警手機信息2萬條，組建植保專業隊34個，200多人，投入噴霧機械100臺，專業防治面積2*畝，累計節本增效78.32萬元。綜合防治病蟲害72萬畝次。共推廣應用水稻、玉米、豆類等糧油作物良種18萬公斤，推廣旱育秧16.6萬畝（可栽大田），水稻拋秧4200畝。

4、狠抓規模特色養殖，促進畜牧水產健康發展。近年來，縣委、縣政府把畜牧業發展列為鄉鎮自選項目列入縣域經濟考評考核體系；按時足額撥付能繁母豬補貼、保險所需的縣級配套資金;將動物防疫經費（每年10萬元）和村級防疫員補助縣級配套資金（每年15萬元）納入財政預算;從整村推進扶貧開發和災后恢復重建資金中切塊引導、鼓勵、扶持農民發展規模養殖，建立政企、技企聯系制度，全縣扶持規模養殖場36個，現有各類規模養殖戶1590戶。大鯢、鱘魚、蝸牛等特色養殖悄然興起，成為農民增收的新途徑。豐瑞公司出售鱘魚7.5萬公斤，銷售收入640萬元；大鯢繁育成功。*年，畜牧業總產值4.9億元，水產業產值2100萬元。

5、著力培育新型農民，積極推進新農村建設。通過大力實施勞動力轉移培訓、農民“綠色證書”培訓和“新型農民”培訓等一系列技術培訓項目，農村勞動力外出務工人數和務工收入顯著提高。*年外出務工人員10.15萬人（含季節性務工），務工收入近5.5億元，同比增長7.3%。全年農民人均純收入2650元，增長10.3%。

根據省新農村建設領導小組統一部署，從*年我們開始實施新農村建設"千村百鎮示范工程"。明確了10個村、2個鎮為全省社會主義新農村建設試點村鎮。組織開展了試點村鎮規劃編制工作，幫助菖蒲鎮水畈村等13個村理清發展思路、制訂村莊建設規劃、幫助爭取發展項目、扶持基礎設施建設，為全縣新農村建設探索經驗、樹立典型。*年申報了全省第二批一村一品示范村（斑竹、南河）和2009年省新農村建設示范村鎮（1鎮10村）。

此外大力宣傳、認真落實黨在農村的各項支農惠農政策，全面落實減負工作責任制，大力開展了春季農資市場整治活動，維護了群眾的利益。園滿完成縣鄉農技推廣體系、畜牧獸醫體制改革，徹底解決了198名農民技術員、鄉鎮獸醫人員的工資、養老等歷史遺留問題。

6、加強班子隊伍建設，促進干部作風轉變。以“先進性教育”、“解放思想大討論”、“學習貫徹十六大、十七大精神”等活動為載體，狠抓了農委系統黨員干部政治學習和思想教育，加強了對各級干部和專業技術人員的業務培訓，農委系統干部職工的綜合素質進一步提高。全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓了農業項目資金管理工作，認真組織開展了民主評議行風、行政審批制度改革、機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，促進了黨風廉政建設和干部作風轉變。

今年上半年，全縣新發展高標準茶園946畝、瓜蔞5000畝以上；有機黑豬飼養量達到5000多頭；鱘魚養殖3100m2、,年產商品魚可達10萬公斤；龍蝦110畝；茭田生態泥鰍養殖發展至3000畝，比上年增加130%；大鯢養殖4家，有鯢池840m2，大鯢1005尾，其中人繁子鯢273尾。全縣共推廣應用水稻、玉米、豆類等糧油作物良種18萬公斤，茶葉良種950畝，優質蠶種3.4萬張，推廣水稻旱育稀植18.6萬畝，配方施肥25萬畝，病蟲情報4期，600余份，綜合防治病蟲害31萬畝次，推廣沼氣應用技術2100戶；開展配方施肥、瓜蔞套種生姜和馬鈴薯等試驗24個；建立病蟲綜合防治示范8000畝，機插秧示范220畝，配方施肥示范2.5萬畝，茭白田套養泥鰍示范80畝；認真開展春季動物防疫工作，全縣共注射豬瘟疫苗12.3萬頭，高致病性豬藍耳病疫苗12萬頭，豬口蹄疫苗11.93萬頭，牛口蹄疫苗3萬頭，羊口蹄疫苗3.1萬只，雞禽流感疫苗59.4萬只，鴨禽流感疫苗4.3萬只，鵝禽流感疫苗1.1萬只。截止6月底，全面完成*年新增中央投資1919口農村沼氣池建設任務，2009年新增中央投資*口建池任務，現已完成600多口；新型農民培訓工程累計辦班187期，培訓農民4187人，進村指導13714人次，完成全年總任務的70%。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

在深入學習實踐科學發展觀的學習調研和分析檢查階段，我委發放征求意見表140份，調查問卷120份，召開座談會4場，86人。廣泛征求鄉鎮、縣直涉農單位及部分農戶意見和建議，我們經過認真梳理匯總為五大類15個方面的問題和意見，其中：經濟發展方面5條，民生方面2條，制度方面2條，作風方面2，其它4條。

通過支部民主生活會、領導班子民主生活會和6月8日至9日農委召開了委屬二級機構負責人及基層農業綜合服務站站長參加的分析座談會征求的意見和建議概括為“四個進一步”：

（一）與科學發展觀要求對照，職工的思想政治工作和繼續教育以及機關文明單位創建有待進一步加強。

（二）要充分發揮調動職工工作積極性和主觀能動性，做到人盡其才，物盡其用。在提升服務水平上，制度建設、效能建設、問責制實施和政務公開有待進一步加強。

（三）在“三農”發展的宏觀政策、發展方向、推進舉措等重大問題上，真正靜下心來潛心研究不多、不深。對黨建工作及高質量調研工作、示范基地（園場）建設，有待進一步加強。

（四）領導班子成員之間溝通思想、增進了解有待進一步加強。

以上征求到的問題、意見和建議，我們按照集中解決突出問題“四明確一公開”的要求，我們已逐事逐條梳理影響科學發展和群眾反映的黨性黨紀黨風的突出問題，采取分批整改落實。第

一、對具備解決條件的問題，馬上整改的有：①少數農技人員存在重經營、輕服務現象，極少數人上班時間從事經營活動。②農技推廣人員要深入農村，大力宣傳科學技術和國家惠農政策。③要求給獸醫職工提供免費培訓機會，提高職工綜合素質。④要求鞏固蠶桑生產規模，加大技術指導，加大資金扶持。⑤建議進一步加大農村實用技術培訓力度，多聘請大專以上院校專家到農村、田間地頭開展技術講座，加大特色專業培訓力度。⑥要求進一步加大農村畜禽疫病防治力度。第

二、對通過努力能夠解決的問題。限期整改的有：①要加大農業生產資料整治力度，凈化農資市場。②創立農業示范基地，建立示范園區，狠抓新技術、新品種、新材料的試驗、示范、推廣工作。③“三農”服務中具體措施不能按時到位，宣傳力度不夠，信息不及時，要多印發技術資料，反饋相關信息到基層、到農戶。④加強水稻、高山蔬菜、蠶桑、瓜蔞等產業的病蟲害預測預報，及時病蟲情報信息，加強病蟲害防治技術指導。第

三、積極創造條件加以解決的有：①加強農業面源污染和有機農業的管理力度。②要求進一步改變土地經營方式，集中土地發包給農戶，或者是土地集中承包，發展機械化生產，降低成本。③縣鄉農技推廣人員下鄉少，資金少，項目少，要求多下鄉、多指導、多示范，基層農技推廣機構要設立服務大廳，開通服務熱線，帶項目上門服務。④茶葉應注重加工、包裝、質量、銷售等方面的管理和服務，要求建立茶葉專業市場，抓好技術保障性服務和新品種、新技術推廣。⑤農業特色產業茶葉、高山蔬菜、蠶桑、瓜蔞等發展要擴大規模，專業化生產、規模化經營，因地制宜發展一村一品，要提供資金支持，引導銷售。

上述問題的存在，既有客觀因素，更有主觀原因。從客觀上看，長期計劃經濟體制和城鄉二元結構的慣性作用，使得大量農村優質資源流向城市與強勢產業。從主觀上分析，主要有以下五方面的原因：一是領導班子成員事務忙碌，容易放松理論學習，學習的系統性、全面性、經常性不夠，存在著理論與實踐的脫節，運用理論分析問題、解決問題的能力有待提高。二是對“三農”發展新形勢、新任務的系統研究不多，深入了解問題、剖析原因，前瞻性研究政策、謀劃思路，深層次解決問題欠妥。三是推動發展協調性不夠，統籌兼顧能力有待加強，特別是上下要協調，橫向要協作。需進一步完善激勵機制，關心干部職工成長進步，調動干部職工工作積極性和主動性。四是工作作風務實性不夠，改革創新的力度不足。應加強與二級機構負責同志和所分管科室站所工作人員交流溝通，促進工作規范運行。

五是班子建設上，思想認識、觀念意識與科學發展的要求還不夠吻合。要著力抓好領導班子建設，完善內部監督制度，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，加強自我約束，切實做到自省、自警、自勵、自重。

三、今后貫徹落實科學發展觀的總體思路和具體措施

今后一個時期，農委工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和各級農業農村工作會議精神，按照“促進農業發展農民增收”的總體要求，認真履行服務職責，積極推進改革，全面加強自身建設，圍繞重點工作抓落實，堅持常規工作不松懈，堅持從嚴管理不動搖，進一步改進工作作風。做到“四個提升”、做好“三個強化”，努力推動我縣農業農村經濟又好又快發展。

一是提升農業特色產業基地素質。進一步調整農業產業結構，優化品種品質結構，提升茶葉、蠶桑、高山蔬菜、瓜蔞等特色支柱產業，大力扶持做大做強，促進農業增效、農民增收。加大政策扶持力度，有選擇地引導廣大農戶發展特色產業，每年培植5—10個特色經濟專業村。

二是提升農業產業化經營水平。狠抓特色農產品的品牌建設和宣傳推介。按照市場經濟規則，積極推進農產品標準化生產，提高產品質量和檔次，大力創建省、市名牌產品。同時，充分發揮現有品牌的作用，利用一切可以使用的手段，大力宣傳推介“岳西翠蘭”茶葉、“大別山”高山蔬菜等名牌產品，不斷提高我縣農產品市場占有率。加快發展農民專業合作組織，創新農業產業化經營利益聯結機制。推行“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”、“專業合作社＋基地＋農戶”等模式，大力發展按利潤返還的合作制、按股分紅的股份制農業產業化形式，提升農業產業化經營水平。認真落實縣委、縣政府關于發展茶葉、蠶桑、蔬菜、合作組織和農業龍頭企業等相關決定的精神，不折不扣地兌現扶持承諾。從農業部門的優勢出發，為龍頭企業和合作組織的發展推供信息、培訓等服務。

三是提升農產品品牌形象。實施農產品質量安全提升工程，把“菜籃子”產品、出口農產品和農業投入品作為監控重點，完善農產品質量監管責任、執法、檢測三大體系。加快農產品質量檢測站建設，健全縣、鄉（鎮）、基地（專業合作社）、市場四級檢測網絡。加大農業綜合執法力度，加快推進農資信譽體系建設，不斷完善農資監管長效機制。整頓和規范農資市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。推行市場準入制度，建立農產品登記管理、購銷備案制度。依法管理農產品包裝標識，實行產品質量安全追溯。實施農業品牌戰略。以骨干龍頭企業、專業合作社為載體，推動同類品牌整合，增強知名品牌的競爭力。

四是提升民生工程質量。以農村沼氣、太陽能綜合利用示范村建設和秸稈綜合利用為中心，積極爭取各級財政扶持資金，強化技術培訓和服務體系建設，努力改善農村生產生活環境。完成2009年新增中央投資*口建池任務。加強新型農民培訓和農技人員培訓。通過調查、座談會、問卷等多種形式，摸清農民培訓需求，有針對性地開展農民培訓工作。以提高培訓效果為宗旨，通過課堂、田間、參觀等多種方式方法，不拘形式的開展農民培訓工作。高度重視農技人員知識老化問題，不斷提高農技人員繼續教育培訓效果，同時選擇一部分農技人員到大專院校、科研院所進修深造，進一步提高服務能力。

同時我們要不斷加大農業招商和項目爭取力度。要采取多匯報、勤聯系的方法，搞好與省市農業主管部門的關系，及時掌握國家扶持政策，有針對性地編制農業發展項目，提高項目立項的成功率。進一步加大我縣農業優勢資源的宣傳，利用一切可以利用的關系，不斷提高農業招商力度，促進我縣農業發展。

強化農技推廣體系。通過明確職能、理順體制、優化區域布局、充實基層力量、創新服務機制等一系列改革，逐步構建起以政府農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、功能完善、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。

強化農業發展方式轉變。提高農民科技化、知識化、信息化水平，促進農民組織化、農業生產集約化。充分利用農業廣播學校等載體，加強農民教育培訓工作，努力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。健全農業信息收集和制度，加快推進農村信息化示范工程建設，利用黨員遠程教育平臺，加強信息服務網絡建設。加快發展農民專業合作經濟組織，提高農民組織化水平。

強化領導班子建設及干部隊伍建設。全面推進黨組班子思想、組織、作風和廉政建設，提高執政能力和先進性水平，著力提升領導農業科學發展的能力。進一步加強理論學習，不斷提升把握大局的能力。深入學習領會十七屆三中全會精神，準確把握農業農村改革發展方向。堅持理論學習和業務學習相結合，提高學習質量和效果，把學習的成果落實到解決實際問題上。進一步加強先進性建設，不斷提升改革創新的能力。大力推進農業改革創新，努力破解影響現代農業發展的障礙因素，努力再創發展新優勢。堅持以人為本，切實關注民生，從實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益出發，千方百計增加農民收入。堅持依法行政，正確履行職責，規范行政行為，不斷提高綜合執法水平。進一步加強制度建設，不斷提升決策和執行的能力。完善班子成員分工協作機制，加強溝通，相互配合支持，齊心協力推動工作。理順工作關系和職責分工，加強各科室站所的統籌協調，促使其既各司其職、又密切配合，形成整體合力。進一步加強隊伍建設，不斷提升服務“三農”的能力。從提高思想素質、政治素質、業務素質入手，積極創建學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型“五型機關”，切實加強機關黨建工作。加強機關效能建設，扎實推進依法行政，規范辦事行為，提高辦事效率和質量。進一步加強黨風廉政建設，不斷提升拒腐防變的能力。強化責任落實和制度約束，健全完善黨組主要領導負總責、黨組成員分工負責的黨風廉政責任制，進一步推動黨風廉政責任制的貫徹落實。做好農業項目的監管，主動接受有關部門、干部群眾和社會各界的監督。